王传宝 邹松 丁雅栀 李鹏
在4月25日的联合新闻发布会上,到访南非的尼尼斯托公开谴责俄罗斯攻击乌克兰,拉马福萨则重申南非的不结盟立场。如果说两人的表态只是公开表达不同观点,那么此前刚果(金)总统在新闻发布会上严厉要求法国停止对非洲“居高临下”的态度、贝宁总统不满西方主持人抹黑中国、南非国际关系与合作部部长潘多尔对美国国务卿布林肯的当面嘲讽,以及赞比亚社会主义党党首蒙贝对美国的狠批等,就是非洲国家对欧美各种蛮横行为的硬刚。
国际局势的变化、自身实力的增强以及多元外交策略的实施,使得非洲国家在面对昔日的殖民者和剥削者时底气更足。
对西方“高高在上、恃强凌弱”以及双重标准十分反感
尼尼斯托只是近期接连访问非洲的欧美政要之一。仅在今年前3个月,美国就派出副总统、财长、常驻联合国代表等5名政要,对塞内加尔、赞比亞和南非等13个国家进行密集访问,涉及非洲西部、南部、东部等多个地区。与此同时,法国总统马克龙、意大利总理梅洛尼、德国防长等欧洲国家领导人和高官,也走马灯似的穿梭在各个非洲国家。
在访非过程中,不少欧美政要或明或暗地施压非洲国家在国际问题上选边站队,或不自觉地流露出高人一等的态度。很多非洲国家领导人和高官非常生气,都对此予以坚决反击。
哈里斯在其3月的非洲之行中大谈“民主价值观”。对此,赞比亚社会主义党党首蒙贝怒斥美国在非洲以及其他地区发动政变,颠覆多国政府,杀害很多非洲及其他国家领导人,“今天,这样一个国家却来‘教育我们什么是民主”。他直言,美国在非洲追求的不是民主和人权,而是地缘政治和经济利益。
西方国家在国际问题上的双重标准也是非洲国家对其不满的重要原因。据法新社报道,2022年10月在塞内加尔达喀尔国际和平与安全论坛上,欧洲高官一边批评俄罗斯导致全球能源价格上涨,一边敦促非洲国家在俄乌冲突问题上和欧洲保持一致。不过,塞内加尔总统、时任非洲联盟轮值主席萨勒,尼日利亚前总统伊素福,马里外交部长迪奥普等非洲国家政要,认为西方大力援助乌克兰却忽视非洲的安全和经济问题,这是双重标准的做法。“现在是2022年,不再是殖民时期……一个国家即使贫穷,也享有平等的尊严。其他国家必须以尊重的态度来处理这些国家面临的问题。”萨勒说。
“非洲国家现在更了解自己的实力”
“面对西方,非洲国家现在更加硬气了。”中国社会科学院西亚非洲研究所研究员贺文萍指出,以前非洲国家不得不听从欧美援助国的指令,否则就会被断粮断供,但随着国际局势的变化,非洲获得了更多的发展机会,国际地位越来越高,腰杆也挺得越来越直。过去,非洲在安全上忌惮欧美,因为西方长期干涉非洲国家内政,导致这些国家政局动荡。现在,这一情况发生变化,欧美国家实力相对下降,而非洲国家自主性增强。俄罗斯在非洲安全领域的影响力不断增强,使得非洲国家在安全问题上有了更多选择。
“非洲国家现在更了解自己的实力。”津巴布韦执政党非洲民族联盟-爱国阵线发言人穆茨万古瓦3月16日表示,非洲已经成长起来,更加自信,而世界经济正变得多维化,金融和技术中心正在西方世界之外出现。非洲国家人力资源丰富。据英国《金融时报》报道,非洲50多个国家有大约14亿人口,其年龄中位数为20岁。到本世纪末,非洲人口预计将超过40亿。全球南方国家已逐渐探索出一条新的发展道路,正在实现群体性复兴和崛起。非洲国家通过南南合作获得了探寻新发展道路的启示。这些年来,非洲在联合自强的道路上持续前行,经济以及政治实力不断增强,不仅成立了非洲联盟,制定了《2063年议程》,而且建立了非洲大陆自由贸易区。
随着自身实力的上升,非洲国家自主意识不断增强。它们不愿选边站队,也不让别人来指手画脚,希望与其他国家平等对话。法新社援引美国国际安全智库史汀生中心研究员达纳尔的话称,近年来,非洲一直在寻求与包括新兴大国在内的其他国家建立多样化的伙伴关系,土耳其、俄罗斯等国都以非洲平等伙伴的姿态出现,而西方“高人一等”的优越感让非洲国家很反感。
厌倦“价值观”宣传,洞悉美欧拉拢背后动机
非洲国家对于西方的发展模式也不再迷信,对于欧美不断宣传的所谓“民主价值观”也越来越持怀疑态度。冷战刚刚结束时,西方国家到处宣扬它们的价值观,把西方的道路吹嘘为是世界上唯一正确的道路,当时这套理念在很多发展中国家都有市场。不过现在西方国家越来越深陷于国内困境,当年西方在亚非拉推行的那一套理念被实践证明是行不通的,亚非拉国家特别是非洲国家对所谓的“西方模式”已经不再迷信。美国在和非洲国家交往时,总是从所谓的“民主价值观”入手,这并不是非洲国家关注的重点,制约非洲发展的最重要因素也不是美国所宣扬的“民主”。
对于西方开的空头支票以及它们拉拢非洲国家的真实动机,后者也非常清楚。南非《外交》杂志主编巴哈纳表示,虽然现在西方国家表现得很重视非洲,但“话说得多,事干得少”,非洲国家对西方这种开空头支票的做法已经厌倦。几十年来,从“被遗忘的大陆”到“粪坑国家”,无数事实证明西方对非洲国家的真实态度并不友好。卡塔尔半岛电视台记者拉坦尼直言,美国长期干涉非洲事务,怂恿美跨国公司进入非洲市场掠夺资源,“非洲国家意识到(当前美国政府)推动与非洲建立更紧密联系别有用心”。卢旺达总统卡加梅日前直言,在俄乌冲突问题上,西方国家试图把非洲“拉下水”。