巫自勇
(广西交通设计集团有限公司,广西 南宁 530000)
高速公路在国民经济发展过程中,直接影响商品流通环节的效率。尤其在“双循环”新发展格局,统一大市场条件下,为了保障国内市场与国际市场的“双循环”,城市经济与乡村经济的“双流通”,需要持续发挥高速公路的作用。高速公路工程具有高污染、高能耗、高投入的基本特征,在实际施工时会产生扬尘、废水、噪声、辐射、固体垃圾等污染。因而,在新时期为了构建生命共同体、落实“双碳”目标,使企业通过提质增效产出综合效益,提高全要素生产率,需要加强环保技术在高速公路施工中的应用。
环保技术是一种技术类别的总称,是在高速公路施工中常用的环保技术,也被称为绿色环保技术,主要包括环保材料、节能技术、绿色施工工艺等。在具体应用时,通常要求严格按照现代公路工程创建的设计施工一体化的实践模式,将其应用到项目立项—决策—设计—招投标—采购—施工—维保诸环节。从近年来的实践经验看,应用时应该突出设计环节的引领性作用,在方案设计中尽可能明确施工材料、施工工艺、施工技术,配套开展针对生产建造产业链的全过程绿色施工管理工作等[1]。
环保技术的作用相对较多,首先,体现在保障自然环境、施工环境方面。例如,高速公路工程通常要翻山越岭、逢山开路、遇水架桥,当规划设计不合理时,容易破坏自然生态,并对水环境、土壤环境、空气环境造成相应的污染等。应用绿色环保施工方案,可以解决此类问题。其次,环保技术应用后可以辅助施工企业获得高质量发展。例如,高速公路工程通常涉及人、机、技、材、法、环、管等多重资源要素的配置,选择适配性高、环保性强、技术较优的绿色施工资源后,可以提高工程本身的品质[2]。最后,在施工材料、施工工艺、施工管理等方面,应用不同的绿色环保技术,可以发挥协同优势,从根本上解决高能耗、高污染的问题,促进节能降耗、提质增效目标的实现,最终产出综合效益等。
从近年来的实践经验看,为了保障建设活动或生产运营等符合环境管理标准,出台、修订、颁布了诸多法律法规,明确了环境保护的内容,清晰界定了对大气、水、噪声、固体废物等防治办法,以及竣工环境保护验收技术规范等(见表1)。因此,要求依法依规扩大对环保技术的应用。目前,虽然在高速公路施工中的应用中,设置了以收集材料、分析材料,参考图1、现场踏勘核查检查、现场踏勘成果整理、其他事项为主要内容的施工期环保核查工作流程;但是,在实际应用时,部分企业存在绿色环保施工方案设计水平低,绿色环保施工意识淡薄,绿色环保施工管理制度不健全,绿色环保施工工艺应用范围小等问题,未能充分发挥此类技术的比较优势。
图1 施工期环保核查工作流程示意
表1 高速公路工程环境管理相关法律法规(部分)
在新时期高速公路工程中,对绿色环保施工方案的要求较高,需要将环境管理落实到生产建造的全生命周期之中。部分企业在人力、物力、财力方面,缺乏专业人才、专项设备、专项资金,在自主验收方面,出现了环境管理部分流于形式的现象,不仅降低了整个方案的质量,也不利于方案的全面应用[3]。同时,部分企业为节约成本追求更高的经济效益,依旧使用较落后的施工工艺及设备,忽视生态环境保护的重要性,在一定程度上也制约了绿色环保施工技术的研发及设计。
目前,“保护环境,人人有责”的意识已经被大多数人认可及接受。然而,绿色环保施工技术并未得到大多数企业的足够重视。现场施工技术人员对绿色环保施工意识淡薄,即使提出了绿色环保施工的要求,在实际施工过程中,却没有按照要求的流程施工,使得绿色环保施工技术很难得到有效应用。在一定程度上,导致绿色环保施工技术没达到预期的效果。同时,可能对外部地表水、大气、土壤环境产生较大的影响。
在高速公路施工中,创建了设计施工一体化的实践模式,要求将生产建造与工程管理协同起来,同步实施。然而,在当前实践中,多数施工单位只是明确了与该模式匹配的“制度引领,机制运行”的实施方式。与环保技术管理相关的规章制度、实施机制并不健全。例如,在项目沿线涉及的环境敏感点区域,对大气、生产废水、生活污水、地表水、噪声、取土场、弃土场、临时场站等方面的管理,没有针对各项内容,设置具体的规范条例,同时在缺乏配套的权责机制条件下,较难将绿色环保施工管理工作落到实处。
高速公路工程由若干分部项目、子项目构成。在施工中,要求结合绿色环保施工工艺,尝试对每项工艺进行优化,保障地基开挖、桥涵隧洞施工、沥青路面摊铺、养护等方面的环保性。但是,在实际施工中,施工单位往往只对沥青制备进行优化,对于其他工艺的优化相对较少。另外,对水质、土壤、大气等方面的监测,与实际施工工艺优化处于分管状态,并不能较好地促进绿色环保施工工艺的创新及推广应用等。
建议绿色环保施工方案以项目环境影响评价文件提出的环境保护措施为出发点,同时在依法依规应用环保技术的前提下,规范性引用相关文件,并对《高速公路环境监测技术规范》(DB 36/T 1122.1—2019)中施工期环境质量监测内容进行细致研讨与分析[4]。例如,从项目沿线涉及的环境敏感点、各类环境保护区切入,深刻理解需要保护的内容,结合绿色设计理念,贯穿整个设计过程,同时及时对其后续应用效果作出全面、精准的总结评价,提高绿色环保施工方案的研发设计水平。
建议通过引进有实力的第三方环保咨询单位作为“环保管家”,在高速公路施工中,对环境保护情况进行全面监管,对出现的环保疑难杂症进行“把脉问诊”。采用“环保管家”全过程环保咨询服务模式,发现并及时解决施工过程中的问题,保障环境影响报告及其批复中环境保护措施的有效落实。可以强化施工单位在项目环保验收中的主体责任,强化“三同时”制度的落实。从被动治理到主动预防污染,认真落实各项环保措施,减少施工中出现的环境问题,形成痕迹化记录,保障项目竣工环保验收的顺利通过。例如,识别高速公路绿色环保施工需要关注的重点:其一,关注设计文件中编制环境保护篇章,落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算情况;其二,建设单位施工合同涵盖环境保护设施建设内容并配置相应资金情况;其三,建设性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施与环评文件、批复文件或环境保护设施设计要求的一致性;其四,环境保护设施和措施与主体工程施工同步实施情况;其五,建设过程中对生态环境的破坏或污染情况;其六,有关国际条约履约要求和国家产业政策遵守情况;其七,环评批复文件中环境监理要求的落实情况等等。“环保管家”开展施工期环保核查工作流程如图1 所示。
建议在设计施工一体化实践模式下,按照高速公路施工诸环节健全施工管理制度。例如,针对项目立项到维保诸环节,设置针对性规章制度,确保前期研发设计与后期施工管理的一致性。再如,在工程建设初期,组建由全过程管理师、环境咨询师、BIM 操作员、技术工程师、监理工程师、项目经理等共同组成的专家团队。然后,设置安全、质量、进度、环境、成本等专项管理小组,划分任务:其一,各组细化现有管理制度;其二,完善常用管理机制,并将其落实到具体的技术控制指标中;其三,进行现场踏勘;其四,开展组内培训与组外培训;其五,完成各项施工要素配置后,开展绿色施工管理。在具体操作时,一方面,可以将专项管理方案贯彻到分区段同步施工的工程之中;另一方面,可以通过信息管理平台的数据共享,开展协同管理等。
建议通过引入先进数字化技术的方式,扩大绿色环保施工工艺的应用范围。具体而言,现代高速公路工程专业分工程度日益加深,装配率相对提高。为了保障分区段同步施工时绿色环保施工工艺的有效应用,可以选择广联达之类的BIM 集成管理平台(见图2),或应用Bentley Microstation 平台,利用其中的应用 的Revit、Bentley三维建模软件,与Navisworks 四维仿真软件等,先对施工方案中的场地布置、分部项目施工等实际情况进行推演与模拟,结合分析结果进行优化。然后,通过平台上的数据共享,保障不同施工段对同一技术的同步应用等。
图2 基于广联达BIM 的集成管理平台架构示意
总之,在构建生命共同体、落实“双碳”目标的过程中,需要扩大环保技术在高速公路施工中的应用。结合上述分析可以看出,环保技术内容多、作用大,应用此类技术具有多重现实意义。在新时期高速公路施工中,绿色环保施工技术的应用问题主要集中在方案设计、人员意识、管理制度、施工工艺四大方面,因此建议严格按照“具体问题,具体分析,针对性解决”的基本思路,结合绿色设计理念,依托设计施工一体化实践模式,应用先进数字化技术,制定一些针对性较强的策略,从而提高施工方案研发设计水平,健全施工管理制度,扩大施工工艺应用范围,全面提高此类工程的全要素生产率。