再学习再创新推动预拌砂浆高质量发展——对吉林省预拌砂浆应用工作的思考

吉林省住房和城乡建设厅总工程师 陈 永

吉林省全面推进预拌砂浆应用工作始于2019年，四年来，从起初使用率不足3%到现在85%，完成了量的跨越和质的飞跃。可以说，这是吉林省建筑业的又一次技术进步，其主要得益于管理有力、宣传到位、技术支撑、产业发展等几方面原因。四年来，吉林省住建厅出台了有关预拌砂浆应用工作的一系列指导政策，形成了系统的政策支撑体系；围绕“绿色发展”“技术应用”等方面出台了系列地方标准，提供了强有力的技术支持；省厅及各地管理部门通力配合，从宣传到检查、从技术指导到信息通报，为预拌砂浆的发展提供了有力的保障；预拌砂浆企业从少到多、从弱到强，布局更加合理，规模逐渐扩大，为行业发展提供了产业保障。

在取得成绩的同时，我们也应清醒认识到预拌砂浆应用工作还存在一些不足和问题，例如：在产品开发研究、新工艺、新设备的使用及高质量应用等方面与先进省份有较大差距。当前我国建筑业正处在深度变革时期，应用高质量、多品种的预拌砂浆是未来行业的必由之路。对此，我们必须有清醒的认识，各地要全面贯彻国家和省各项要求，把政策落实落地，把工作做实做细，努力实现新突破。

一、再学习，提高思想认识，化被动为主动

二十大报告指出，“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。建筑业作为国民经济重要的基础性、支撑性产业，实现高质量发展迫在眉睫，在建筑领域推广应用预拌砂浆，是推动和实现建筑业高质量发展的现实需要和必然选择。

（一） 推广应用预拌砂浆是经济社会发展的必然趋势

推广应用预拌砂浆是国家一项重要的产业政策，国家对此十分重视。2007 年国家六部委出台文件《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》，要求分批次推广应用预拌砂浆（第一批10个城市，第二批33 个城市，第三批84 个城市，长春市作为第三批于2009 年开始）。2008 年十一届人大常委会四次会议通过《中华人民共和国循环经济促进法》（中华人民共和国主席令（第四号））、2010 年国务院办公厅发33 号文、2013 年《绿色建筑行动方案》都提出“大力发展预拌砂浆”，不仅实现节能降耗，也是建筑业可持续发展的必然选择。吉林省于2010 年颁布省长令，对推广应用预拌砂浆提出了政策要求。随着2018 年—2019 年国家一系列行业要求和标准出台，吉林省又出台了具体意见，细化了工作措施，为预拌砂浆应用提供了政策技术双重保障。可以说，推广应用预拌砂浆是国家坚定不移的方针和政策, 必须充分认识推广应用预拌砂浆的重要性和必要性，禁止现场搅拌砂浆，全面推广应用预拌砂浆。下一步更需要再接再厉，化被动为主动，推进预拌砂浆行业的高质量发展。

（二） 推广应用预拌砂浆是实现高质量发展的必然选择

实现建筑业高质量发展的目标，应不断推进建筑施工工艺现代化，从而提供更高质量的产品和服务。禁止建筑工程施工现场搅拌砂浆，加快推广应用预拌砂浆是提升施工水平和施工质量的重要举措。第一，产品质量可靠。预拌砂浆工业化生产，有成套生产设备，有精确的计量系统，有严格的质量控制措施，有规范严格的检验程序与配备的检验设备，监控整个生产过程使产品品质均衡、质量可靠。第二，综合经济效益大幅提高。一是提高了施工质量，返工少，后期维护费用少；二是提高了施工效率，特别是采用机械化施工后，可大幅降低人力投入和工人的劳动强度；三是资金便于控制，建设单位便于控制建筑材料成本，资金用在明处，且预拌砂浆的使用比现场搅拌砂浆损耗少；四是加快施工进度，可加快建设工程的交付时间、减轻劳动强度，加快资金周转。第三，实现企业高质量转型。生产企业可以拓展业务范围，扩大产品种类，实现企业的高质量转型。第四，满足现实需要。应用预拌砂浆可以提高工程建设质量，满足了百姓对提供放心房、安全房、满意房的现实需要。

（三） 推广应用预拌砂浆是生态文明建设的内在要求

《绿色施工导则》明确指出，预拌砂浆属于绿色施工结构材料，大力推广应用预拌砂浆，既可以节约资源，减轻劳动强度，控制粉尘及噪声污染，有效减低城市扬尘，又有利于建筑原材料质量集约化管理，也能有效保证工程质量。据测算，与现场自拌砂浆相比，每生产1 t 预拌砂浆可节约水泥43 kg、石灰34 kg、砂50 kg（按平均值计算）。预拌砂浆还可大幅降低施工扬尘（预拌可减少90%）和噪音，减少损耗（现场搅拌损耗为20%，湿拌砂浆损耗为8%～10%，干混砂浆损耗为3%～5%），同时还可以回收利用工业废渣、粉煤灰，减少对天然砂石的依赖。所以预拌砂浆是实现减污降耗、节能环保、可持续发展、推进循环经济的重要举措。

二、再创新，提升能力，化不利为有利

我们应敢于正视吉林省在预拌砂浆工作中存在的一些困难和问题，例如，地区发展不均衡，部分市县禁止现场搅拌的力度有待加强；施工方式有待提高，机械化、工业化推进力度不足；预拌砂浆产品单一，技术含量低，企业创新能力不足；市场秩序有待进一步规范，需要树立良好的竞争市场环境等。

（一） 强化工作推动，促进工作再上新台阶

预拌砂浆是继预拌混凝土后建筑业又一技术进步。前几年，我们首先解决的是“有没有”的问题，很多相关人员包括管理人员对预拌砂浆知之甚少，我们通过政策、技术、宣传、培训，逐步使大家认识并推广使用预拌砂浆，并带动相关产业快速发展。其次要解决“好不好”的问题：第一是了解湿拌砂浆和干混砂浆的关系。湿拌砂浆作为过渡，在一定程度上起到了快速推动预拌砂浆发展的作用，但是其质量、种类、灵活性与干混砂浆有一定差距，未来大力发展干混砂浆是必然趋势。第二是解决干混砂浆的高质量发展问题。干混砂浆一次性投资较高，但质量有保障，可以延伸出的品种较多，可以显著提升企业经济效益，提高工程质量。三是推动相关产业链发展，包括添加剂的研发、施工机械化应用等。我国经济发展就是不断从无到有，逐步发展起来的，强化政府部门引导、推动，市场会逐渐完善。吉林省的预拌砂浆生产企业就是近几年发展起来的，并取得较好的工作进展。我们要将应用预拌砂浆有助于推动绿色发展、高质量发展的理念宣传到全行业，并内化为自觉行动。

（二） 加强科技创新，提升技术能力

加强科技赋能，让预拌砂浆行业“插上”科技的翅膀，化不利为有利，促进行业的可持续健康发展。一要进行产品创新，满足建筑行业高质量发展的需求，提升产品的性能。一些先进省份、国外企业，研发多性能添加剂对预拌砂浆性能进行个性化提升，适应了多种工程需求的同时，提高了产品效益。二要施工企业技术能力提升。目前我们施工多以手工操作为主，施工进度与砂浆的供货量不成正比，这也造成了供需市场的瓶颈和矛盾，希望一些龙头企业带头研发，进一步提升工业化、机械化施工水平，让质量和效率带来真正的效益。三要推进行业联合创新。加强上下游、产学研联动，让科技赋能，改变“粗、大、慢”的行业现状。

（三） 加强行业监管，形成工作合力

确保预拌砂浆质量重点体现在两个环节，一个是生产环节，另一个是使用环节。两个环节都应严格落实相关规定，确保预拌砂浆施工质量。各地各部门要紧跟形势，不断提升工作能力：一是加强监管，推进协调联动、定期调度和预警机制建设。省厅要发挥好全省牵头抓总作用，统筹预拌砂浆应用工作，定期对各地预拌砂浆工作进展情况进行调度；各地建设行政主管部门要畅通投诉、举报渠道，及时对预拌砂浆生产、使用等过程中的违法行为进行查处。建设工程应用预拌砂浆，要列入各级标准化工地或绿色工地等评比的审查内容，并作为文明施工、优质工程、绿色建筑等奖项评定的控制项。二是加强培训宣传，推进人才队伍建设。实现工作目标的根本保障是队伍建设，因此，要进一步强化管理机构建设，提高人员业务能力，提升执法监督水平，同时要加强技术交流与培训，推进生产企业、施工企业相关人员的学习交流，构建素质高、技术强的专业技术队伍。三是加强协调，助力行业合力发展。行业主管部门做好管理工作的同时要突出做好引导服务，省厅要多调研多沟通，及时了解各地存在的困难问题，适时出台、调整推动行业发展的管理政策；各地建设行政主管部门要与企业单位多协调沟通，做好政策宣传解读，帮助企业充分了解、正确理解国家方针政策，正确把握政策导向、抓住用好政策红利。合力来自于行业的每个人，来自于共同深入研究、彼此理解与合作努力。只有这样，我们才能更有效、更实效、更高效地推动预拌砂浆应用工作。

预拌砂浆应用已经过了推广使用阶段，到了提升质量、绿色发展的关键阶段，我们还需要加强学习、提高认识，让被动执行变为主动工作。站在新的节点，面向新的需求和形势，我们还需要努力创新，提高能力，形成合力，化不利为有利，全力推进各项工作，打好打胜预拌砂浆高质量应用“攻坚战”，为实现吉林省建筑业高质量发展、加快构建生态文明体系、确保群众民生福祉，实现吉林省全面振兴、全方位振兴作出新的、更大的贡献。