菏泽市洙水河防洪工程建设的思考

王连剑

（菏泽市河湖流域工程管理服务中心，山东菏泽 274000）

洙水河位于山东省菏泽市的中部，北临洙赵新河，南与万福河、东鱼河北支流域接壤。自菏泽市西岱庄涵向东北流经菏泽市南部以及定陶区的北部，巨野县的西南面，在巨野县吕官屯乡曹埝村流入洙赵新河。流域全长为63.44 km，横贯17个乡镇，流域面积656 km2。

1 河道工程概况

1.1 地理位置

洙水河流域是洙赵新河流域的一部分，北临梁济运河，南与万福河、东鱼河流域接壤。地理坐标位置在北纬34°11′～35°47′，东经115°04′～116°35′之间。

1.2 地形地貌

该流域属黄泛冲积平原，地势西高东低。流域东西长63.44 km，南北宽10.3 km，西部地面高程在50.3 m（废黄河高程系），东部汇入洙赵新河处。高程为41.22 m，地面坡度1/6000。因受黄泛影响微地貌复杂，有坡地和洼地，洼地主要分布在牡丹区、巨野县一带。

1.3 水文气象

洙水河流域属于暖温带湿润气候区，具有冬夏季风气候的特点，一年四季分明，干湿季和冷热季区别比较明显。年平均气温在13.7℃，年平均风速为4.14 m/s，年平均降雨量为641 mm，丰水年2021年降雨量为1090.6 mm，枯水年1988年仅为226 mm。因受季风的影响，年内降雨量变化较大，6～9月份汛期，约占全年降雨的70%左右，分布不均匀。因此，导致春旱夏涝晚秋又旱的特点，在流域内多年平均陆地蒸发量为550～650 mm。

1.4 社会经济状况

在行政区划上，洙水河流域包括菏泽市的巨野、开发区、牡丹区、定陶区四个县（区），人口45万，总耕地面积3.53万hm2。该流域是我省商品粮基地，是主要粮棉产区之一。农作物主要有棉花、油料、杂粮、小麦、玉米等，平均粮食单产500 kg以上，棉花单产50 kg以上，粮食总产量29.94万t，2021年全市城乡居民人均可支配收入分别达到31872元和16872元。最近几年，伴随改革开放以及乡镇企业的发展，洙水河流域工业发展较快，主要有造纸、印染、棉纺、电力、煤矿、食品加工、毛纺、化工等。上游流域是菏泽城区，下游有丰富的煤炭资源，巨野龙堌煤矿、菏泽电厂装机容量25万kW。德商高速、京九、兖新铁路、菏泽机场、鲁南（日兰）高铁等纵横其间，公路交通，四通八达，为该流域的经济发展奠定了有利条件。

2 洙水河工程治理现状

2.1 河道治理情况

洙水河系新中国成立前的老河道，1951年曾进行过岁修，1957年据郑州水文站资料，按三年一遇除涝，十年一遇防洪的70%进行疏浚治理。1963年对下游局部进行裁弯取直治理。1965年开挖洙赵新河将洙水河截断，使其成为汇入洙赵新河的一级支流。由省1993年统一规划，菏泽地区勘察、设计、测量、施工，采用70年的水文成果，按照“三年一遇排涝，二十年一遇防洪”的标准，进行了扩大治理。由于治理标准低，1993年治理后又产生了一定程度的淤积，最大淤积深达1.8 m。排涝能力仅相当于三年一遇除涝流量的60%～71%，防洪能力仅相当于三十年一遇防洪流量的71%～81%。建筑物不配套，险工、缺口隐患较多，建筑物老化。

2007年6月对洙水河进行了治理，本次治理设计标准为“三年一遇除涝、二十年一遇防洪”，水文成果采用1966年6月郑州水文分析成果。根据《堤防工程设计规范》GB50286-98，洙水河堤防工程级别为4级。主要工程内容：清淤疏浚洙水河干流河道37 km。结合河道疏浚进行洙水河干流河道堤防的加高、加固，对洙水河的主要支流进行河口削坡治理。洙水河治理工程共挖填土102万m3。工程效益及经济评价：分析计算，经济净现值2106.71万元，本次洙水河治理工程，按照标准治理，使河道除涝能力提高60%～80%，防洪能力提高50%～60%，在三年一遇设计情况下，治理后降低了水位，减少淹地面积，河槽一次蓄水增加90.6万m3（河槽清淤土方量），使已建闸的蓄水灌溉面积得到恢复。工程为沿河两岸改碱防碱创造有利条件，改善了洙水河两岸的防洪排涝以及引水灌溉的条件，减轻了洪涝灾害的影响，对当地工农业生产的发展及社会安定都具有重要的促进作用。

2.2 涵闸工程现状

洙水河现有拦河节制闸2座，洙水河支流沿岸现有的排涝灌溉涵闸26座，涵洞启闭机、闸门年久失修，老化损坏严重，不能达到防汛的要求。

2.3 调洪蓄水工程现状

洙水河已成为城市防洪和排污、公园供水和排水的重要河道。近几年，由于工作需要，自城向东洙水河上游铁路涵（桩号52+136）至程庄桥（桩号43+000）自上而下建成了橡皮坝、节制闸、2座挡污闸等四座跨河建筑物。管理权限没有交于洙水河管理所，实际上长期由开发区或城建部门管理。洙水河流域没有防洪任务的水库，现有市水务局管理的龙堌闸、孙堂闸2座水闸，龙堌闸（桩号15+000）设计蓄水位41.31 m、设计蓄水量150.56万m3，孙堂闸（桩号36+160）设计蓄水位45.74 m、设计蓄水量95.22万m3。洙水河隶属于菏泽市河湖流域工程管理服务中心管理，是县级事业单位，人员300多人。

2.4 河道和堤防现状

洙水河是洙赵新河的主要支流之一，位于菏泽市的中部。自菏泽市西岱庄涵向东北流经菏泽市南部、定陶县北部，巨野县的西南部，于巨野县吕官屯乡曹埝村入洙赵新河。河道全长63.44 km，横贯17个乡镇，流域面积656 km2。洙水河上游基本上没有堤防，下游堤防也很薄弱。由于近期治理时原来没有堤防，清淤土方不能满足筑堤要求，所以，现有堤身质量较差，是洙水河防洪的较大隐患。洙水河沿线缺口高程多在二十年一遇洪水位以下，部分堤段堤身单薄。

2.5 洪水特征

洙水河是湖西平原坡水的河道，地面坡度平缓。夏季受副热带暖湿气流影响，降雨集中，强度大，范围广。城市排水和河道汇流速度慢，洪水历时长，河道洪水峰低量大，降雨走向一般是自西向东，顺水流方向，形成洪峰叠加，使本流域的洪涝灾害加重。此外，降雨和汇流对地表的冲刷，引起水土流失，淤积河道。

3 防洪存在的问题

3.1 堤防隐患多

洙水河堤防长度72 km，沿线现有险工险段，路桥缺口有49处。缺口高程多在20年一遇洪水位以下，部分堤身单薄。洙水河上游基本上没有堤防，近期治理时没有堤防，清淤土方不能满足筑堤要求。所以，堤身质量不高，是洙水河防洪的重大隐患。堤顶个别地段因受强降雨袭击形成大量塌陷坑穴及雨淋冲沟等问题，也影响了防洪抢险和堤防的安全。

3.2 防汛抢险道路不畅

洙水河河道较长，道路多为土路，交通条件十分不便利，尤其是遇到阴雨天气，道路泥泞，有些堤段就无法进入，不利于防汛抢险。此外，堤外地面高程不高，加上田间排水基础设施的毁坏，拉长了洪水汇集的过程，容易造成内涝积水。一旦出现险情，抢险取土困难。

3.3 防汛料物和人员储备不足

菏泽市储备了铁丝、土工布、编织袋等防汛物料。由于数量少、沿河县区受资金等原因限制，常备防汛物资储备数量不够，社会团体和群众备料不易真正落实，满足不了防洪抢险的需要。抢险队伍存在青壮劳力外出务工多、人员年龄结构老化的问题。同时，缺乏专业抢险队伍，没有机动抢险机械，很难满足全面防汛抢险的需要。

4 防洪对策

4.1 严格各项防汛责任制的落实

防洪工作事关人民群众生命财产安全。要做好常备不懈、以防为主，从思想上高度重视，采取防洪工程措施与非工程措施相结合的防洪对策（图1）。对各个环节进行全面细致地排查，建档立卡，登记造册，对路缺口、桥缺口、阻水障碍、堤防缺口等防洪薄弱环节。严格落实各项防汛责任制，并对包工程责任、技术岗位责任细化分解，落实到有关单位和具体人员。压紧压实各级防汛责任，建立健全“横到边、竖到底”的责任体系。

图1 洙水河防汛抗洪信息传递系统

4.2 强化防洪安全宣传

利用“世界水日”和“中国水周”加强防汛安全宣传，提高干部群众防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的认识。在汛期强降雨前，利用广播电视、微信平台、工作群等媒体平台进行宣传，及时将防汛安全知识向群众发布，做到早知道、早预防、全覆盖，增强群众的安全责任和防范意识。

4.3 细化洙水河防洪预案

进一步细化调洪及蓄水工程调度运用方案，加强雨情、水情和洪水预报及调度方式。对于一般洪水、现状标准内洪水、超标准洪水等不同的洪水采取不同的防御措施，不管出现怎么样的洪水，都有具体的预案应对。做好防洪工程建设。对洙水河上的行洪隐患部分进行清除和堵复。对无堤防的河段，搞好统一工程规划，制定切合实际的堤防建设方案，逐步恢复堤防防洪设计标准，确保防洪安全。

4.4 抓好防汛物资储备和防汛队伍演练

做好防汛物资仓库常备物资管理，加强设备的维护，做到账物相符，确保正常使用。向防汛物资生产厂家和销售门市等落实编织袋、排水泵、木桩、铁丝等社会物料。积极抓好防汛抢险队伍建设，登记造册，建档立卡，落实到人头，建立花名册。开展培训和演练，确保抢险时招之即来，来之能战，战则能胜。

5 结语

按照水利部提出的防汛抗洪及调洪蓄水的基本原则和“由控制洪水向管理洪水转变”的要求，在确保工程防洪安全的前提下，积极采取有效的防御措施，科学调度，使洪水灾害损失降到最低程度。防汛工作事关人民群众的生命财产安全，要确保各项防汛责任制的落实。加强防汛工程建设，做好防汛物料的储备工作，细化洙水河防洪预案和防洪演练工作，方可确保洙水河防洪安全。