当好桥头堡 融入经济圈 努力争当成渝中部崛起排头兵

谭庆

推动成渝地区双城经济圈建设，是以习近平同志为核心的党中央立足大局、统揽全局、引领变局、开拓新局作出的重大战略部署，是重庆市委明确提出的“一号工程”和全市工作总牵引总抓手。铜梁地处成渝地区双城经济圈中轴线上关键节点，是重庆主城都市区“桥头堡”城市，重庆新型工业化、城镇化主战场。2022年，引进重点项目85个、投资651亿元，其中海辰储能是全市首个锂电储能整装项目，创造了百亿级工业项目“当年签约、当年开工、次年投产”的“铜梁速度”，全年地区生产总值增长3%、规上工业增加值增长4.4%。当前，铜梁区认真贯彻落实党的二十大、全国“两会”和市委六届二次全会精神，以“双城经济圈建设”为总抓手总牵引，坚持党建统领、问题导向、整体智治，坚持大抓招商引资，大抓项目建设，大抓数字化发展，大抓实体服务，切实强化改革探索和开放发展，强化科技创新和人才支撑，强化生态环保和安全稳定，强化社会治理和民生保障，强化文旅发展和活力龙乡建设，推动城市能级大跃升、基础设施能级大跃升、产业能级大跃升、改革开放能级大跃升、生态环境保护能级大跃升、生活品质能级大跃升，奋力实现城市发展能级和综合竞争力在成渝中部区域领先，地区生产总值增长速度在成渝中部区域领先，加快建设重庆西向发展桥头堡，努力争当成渝中部崛起排头兵。

一、聚焦建设中国西部新型储能产业示范区，着力增强产业发展能级

产业是发展的主要矛盾和中心任务。铜梁坚持首抓工业、重抓制造业，坚定不移做大做强储能产业，持续完善新能源新材料、装备制造、电子信息等“3+N”产业体系，着力打造更高能级更强支撑的产业高地。加快推动海辰储能竣工投产。推动海辰储能一期项目今年四季度投产运行，全年完成2GWh，实现产值20亿元以上。将“数字化制造”要求贯穿始终，力争建成代表制造业领域智能制造和数字化最高水平的“灯塔工厂”。积极争取厦门海辰第三基地落户铜梁，加快打造“百G储能、千亿产值”的单体企业。加快构建现代产业集群。依托厦门海辰“链主”项目，“顺藤摸瓜”延伸产业链，积极引进与其高关联的正负极材料、铜箔、铝箔、隔膜、结构件、储能设备制造、光伏电池片等配套延伸项目，提速金汇能、天齐锂业等项目建设，全力打造2000亿级储能产业集群，实现铜梁工业5年倍增。加快应用场景推广建设。尽快建成海辰储能研发中心，强化与重庆大学深度合作，共建新型储能国家级研发平台。大力推进储能应用场景开发，推动独立储能电站、企业光储和光储充检换一体化等一批示范应用场景建成投用。加快传统产业转型升级。推动装备制造产业向高端化、新能源化转型，围绕庆兰、南雁、爱玛等重点企业，打造智能网联新能源汽车特色产业园。推动电子信息产业向智能化、智慧化发展，加快鹿享家、精鸿益等智能家居、笔电配件产业补链成群、迭代升级，积极建设智能终端基地。

二、聚焦建设改革先行区，着力加强和改善民生事业发展

发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。铜梁坚持把民生作为改革发展的逻辑起点，始终坚持民生导向推动改革，以改革赋能民生事业发展。加快“巴岳农庄”试点建设。按照“基层组织引领、工商资本进村、公司治理赋能、综合经营增效、整村推进共富”思路，开展乡村振兴改革试点，依托村集体经济组织搭建股权平台，实行公司法人治理，做农村集体经济组织引入社会投资的先行者，并坚持有序全域推广，加快建设“巴岳农庄”强村富民示范区。2023年，铜梁区将在12个镇46个村推进试点建设，新建及提质改造高标准农田13.2万亩，集体经济组织村均年收入力争突破45万元。深化“党建统领、网格治理”。推进“巴川共坊”示范建设，做实网格管理，用好社区治理基金，推动国有资产使用权下沉社区，切实解决好有人干事、有钱干事、有地方干事的问题。推进“铜心小院”示范建设，坚持“重心下移、力量下沉”，以院落为单元，以党员为骨干，全面推广乡村治理“积分制”，定期开展“星级”小院评定，充分激发群众自治活力，实现院落事院落议、院落定、院落管。探索“健康大脑+智慧医院”体系建设。通过对异构医疗数据的整理和清洗，让数据有效连接、整合、管理并高效应用起来，助力医生、医院和患者三方互相赋能，加快实现区、镇街、村社三级医疗机构数据实时共享，建设分级诊疗和智慧医疗并驾齐驱的数字化医共体新模式，加快提升全区数字化医疗水平和城乡医疗服务均等化水平。

三、聚焦建设创新型活力型城市，着力强化科技创新和人才支撑

科技创新和数字化大潮已经到来，创新正成为推动中国经济高质量发展的新引擎。铜梁高度重视数字改革和科技创新的基础性、战略性支撑作用，着力打造高新技术产业基地、科技成果转化基地和创新创业人才集聚地。大抓数字化发展。规划建设数字经济产业园，实施中小企业数字化赋能工程，拓展“5G+工业互联网”融合应用，打造一批数字化车间、智能工厂，助推企业“上云用数赋智”。实施数字化三年行动，完善数字基础设施和数据资源体系，大力发展智慧城市、旅游、医疗、教育等新业态，建设数字政府、数字社会，真正让数字化为经济社会发展赋能。强化科技创新。全力争创国家高新区，每年投入不少于2亿元实施企业创新发展行动，推動高新技术企业、科技型企业“双倍增”。推动重庆二师、重庆科院、重庆医药高专等高校建成投用，深化与重庆大学、海辰储能、金汇能等合作，共建联合实验室、工程技术中心等研发机构，力争国家级研发平台“破零”。夯实人才支撑。深入实施“龙乡英才”集聚、培育、激励、暖心“四项工程”，大力开展“铜创未来、诚邀梁才”主题活动，积极引育一流领军人才和创新团队。深化“1+N”人才政策体系，用好1亿元人才资金池，支持企业自主认定引育人才，促进人才链和产业链深度融合。打造青年友好型城市。坚持将青年需求与城市发展深度融合，建设青年成长发展平台，健全青年群体培养激励机制，增强城市对青年的吸引力，提升青年抓发展惠民生的创造力，实现青年与城市双向奔赴、共同成长。

四、聚焦建设全域旅游示范区，着力促进农文体商旅融合发展

文化产业和旅游产业密不可分，是高品质生活的重要组成部分，文旅一业兴，带动百业旺。铜梁充分用好龙舞龙灯、安居古城、少云故里等特色名片，积极建设“活力龙乡、美好铜梁”。建设全域旅游示范区。坚持全域化推进、全季节体验、全产业发展、全方位服务，全面提升“吃住行游购娱”品质，精心打造一批特色景点和旅游线路，启动小北海农文体商旅融合发展示范区首开区建设，加快安居古城创建5A级景区，提质升级巴岳山玄天湖度假区、邱少云烈士纪念馆、少云“零碳”红色美丽乡村，做实“周末到铜梁”品牌，以重点突破带动全域发展。打造龙文化旅游名城。坚持以文塑旅、以旅彰文，擦亮“铜梁龙舞”国家级非遗名片，持续办好中华龙灯艺术节、安居古城龙舟会、龙狮大赛、马拉松等节会赛事，常态化开展《追梦·铜梁龙》非遗山水实景演出，运营好铜梁龙足球俱乐部，推动“铜梁龙”走出去、扩大影响力。培育壮大活力经济。坚持市场导向、创新发展，深入实施“巴渝新消费”行动，大力发展夜游、野趣、康养、研学等活力经济，持续繁荣龙城天街商圈业态，打造淮远河岸夜间经济集聚区，争创国际消费中心城市试点示范城市。

五、聚焦主动融入西部陆海新通道建设，着力推进高水平对外开放发展

加快建设西部陆海新通道是党的二十大部署的重要战略任务。市委、市政府出台了《重庆市加快建设西部陆海新通道五年行动方案》，释放了强烈发展信号、带来了巨大发展机遇。铜梁将主动谋划、积极作为，着力提升产业和通道能级，坚定不移推进经济外向发展。建设开放通道。扎实推进成渝中线高铁、城轨快线璧铜线、铜安高速、渝遂复线高速等在建通道项目建设，积极谋划争取铜梁至重庆第二机场高速、团结村至铜梁至成都货运铁路等一批新的通道布局，建设区域性综合交通枢纽。打造开放平台。把高新区、国家农业科技园区、龙城天街商圈和科创新城等建成全区重要开放窗口，加快打造中国（重庆）自由贸易试验区铜梁联动创新区、中新（重庆）战略性互联互通示范项目重要承接地。优化营商环境。优化升级企业纾困解难15项政策措施，实施“一网通办”“一窗综办”“智能秒办”，持续用好亲商恳谈会、企业服务直通车、企业服务专员等制度机制，“一企一档”闭环式解决企业反映的困难问题，不断提升企业服务质效，打造“最宠企业”的卓越营商环境。壮大开放型经济。探索建立外资投资专项基金，鼓励外资与内资合作，力争引进高质量外资项目。推动新型储能材料、汽车零部件、智能制造等先进制造业产品出口，鼓励原材料、关键设备和零部件进口。拓展加工贸易，培育跨境电商企业，积极发展总部贸易。深化开放合作。积极融入成渝氢走廊、电走廊、智行走廊建设，协同打造新能源等特色优势产业集群。全面落实“川渝通办”事项，协同创建成渝科创走廊、环成渝高校创新生态圈，共建涪江观光农业走廊、巴蜀文化旅游走廊。

六、聚焦建设国家城乡融合发展试验区，着力构建现代化城镇发展体系

城乡融合发展事关社会主义现代化建设全局。铜梁作为国家城乡融合发展试验区，承担着为全国探索城乡融合典型经验的重要使命。铜梁将强化改革授权、政策集成、项目牵引，促进人、地、钱等资源要素在城乡间自由流动，推动城镇村协调发展。建设宜居宜业品质新城。坚持生态、业态、形态、文态“四态合一”理念，高标准推进科创新城、龙腾新区、淮远新区建设，打造大学园片区和高铁站片区，加快建成“双五十”城市，拉开“双百”城市框架。深入实施城市更新提升行动，持续改造老旧小区和棚户区，积极推进口袋公园、雨污管网、绿化提质等建设，加快创建全国文明城区，打造“干净整洁雅致”的小而美城市。持续推进场镇改造。深入推进场镇“补短板、排隐患、提品质”三年行动，有序开展老街整治、危旧房及老旧小区改造，实施公厕、路灯、停车场等配套设施建设，完善基本功能，提升整体环境，打造一批美丽宜居示范小镇。深入实施乡村建设行动。优化完善实用性村庄规划，持续补齐农村路、水、电、通讯、物流等设施短板，深入开展农村人居环境整治，扎实推进农村改厕、垃圾治理、污水治理三大革命，努力建设宜居宜业和美乡村。强化生态环境保护。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强自然保护地管理，深入落实长江干支流“十年禁渔”，积极稳妥推进碳达峰碳中和，让发展更加环保更加绿色更加生态。

七、聚焦建设新时代“红岩先锋”变革型组织，着力提升党建统领力、政治引领力

建设新时代“红岩先锋”变革型组织，是把各级党组织锻造得更加坚强有力的总抓手，是推动干部队伍保持唯实争先、风清气正新气象的总开关。铜梁将准确把握“一统六化”实现路径，认真落实党建统领“三项重点任务”，统筹推进“百千万”示范培育行动，全力打造忠诚坚定、依法尽责、清廉为民、唯实争先、整体智治、协同高效的学习型、开放型、创新型、服务型和效能型组织。提升党建统领发展的能力，着力增强党建引领发展的思想自觉、行动自觉，始终围绕促发展惠民生抓党建，切实把党的领导落实到全区经济社会发展各领域各方面各环节，以高质量党建推动高质量发展。实行党建统领问题管控，构建“八张问题清单”管控机制，充分发挥基层党组织发现问题、解决问题的“前哨”“探头”作用，常态化梳理、查找、化解工作中存在的重大矛盾、風险和隐患。推动党建整体智治，加强体系重塑、功能优化，推进内外部资源、力量全面整合，推进党组织的全面覆盖、有效覆盖。健全常态化“三服务”机制，大兴调查研究之风，问计于民、问需于民，以服务企业、服务基层、服务群众的实干实效推动工作落实、政策集成、制度完善。构建领导班子考核评价机制，坚持“考评党建看发展、考评全局看党建”，通过常态化日常纪实、定期回访调研、群众口碑满意度等掌握领导班子结构功能和作用发挥，结合实际制定可量化的评价指标体系，对领导干部进行客观、公正、精准的评价。构建争先创优赛马比拼机制，紧扣经济领域、民生领域分版块开展赛马比拼和评估考核，动态晾晒比拼工作成效，加快形成比学赶超、争先进位的良好氛围。

作  者：中共重庆市铜梁区委书记

责任编辑：马 健