因地制宜探索区域人才发展新路

刘艳梅

特邀嘉宾：

周  鸿 德阳市委常委、组织部部长

程  秋 南江县委书记

彭 云 邻水县委常委、组织部部长

目前，全省各人才工作先行区先行先试取得创新突破，在思维观念上“破冰”、体制机制上“破题”、堵点难点上“破局”，一些制约人才发展的障碍得到有效破解。本期关注特邀请相关嘉宾，围绕各地探索出的经验、面临的瓶颈、未来该如何破题等问题进行深入探析。

人才工作先行区建设要注重把握“五个转变”

主持人：德阳市有2个县（市、区）入选全省人才工作先行区，请您结合德阳的探索经验，谈谈对人才工作先行区建设的认识。

周 鸿：县（市、区）人才工作先行区建设是省委人才工作领导小组立足基层人才发展实际而作出的一项重要工作部署。推进先行区建设，必须深刻把握新时代人才工作规律，找准工作堵点痛点，打造先行先试的领航方阵。其中，特别要注重认识和把握人才工作的“五个转变”。

一是必须认识到人才引进要由大招大揽向精准聚才转变。过去，一些地方在人才引进中不顾地方发展定位和发展阶段，大招大攬，这种脱离发展实际和事业需求的“人才高消费”，实际上对地方经济社会发展意义不大。推进人才工作先行区建设，必须立足区域发展定位，充分考虑地方功能定位、资源禀赋、发展所需，因地制宜制定城市人才引进目录，实施精准引才、错位引才。二是必须认识到人才培育由自由生长向系统规划转变。一些地方重引不重育，人才成长主要依靠自身努力，缺乏系统性培养。推进人才工作先行区建设，必须更加注重人才系统培养，立足发展需要，分领域分行业制定人才梯次培养计划，不断扩大人才“蓄水池”。三是必须认识到人才使用由为我所有向开放共享转变。一些地方把拥有的人才数量作为评价人才工作的唯一追求，导致人才引进来却用不上，出现人才资源束之高阁、人岗错位情况。推进人才工作先行区建设，必须树立“不求所有、但求所用”的开放理念，在精准对接需求上下功夫，以更加宽广的视野借智借力。四是必须认识到人才治理由政府主导向多元协同转变。一些地方包办一切、统管所有，往往政府“一厢情愿”，用人主体却“无动于衷”。推进人才工作先行区建设，必须坚持党管人才与市场配置人才资源有机结合，政府着重管宏观、管政策、管协调、管服务，企事业单位、科研平台等用人单位则侧重发挥主体作用。五是必须认识到人才服务由要素保障向生态塑造转变。随着区域人才政策的同质化，聚集人才的核心动力已经从政策导向转向生态导向。推进人才工作先行区建设，必须更加注重“以人为本”的创新创业生态，进一步完善科研支持、创业扶持、人才安居、就医就学等综合保障，打造全新留才生态环境。

构建“拴心留人”新生态

主持人：作为省级人才工作先行区，南江县在推进这一工作中有没有遇到什么难题，又是如何突破的？

程  秋：2021年以来，我们坚持党管人才，构建人才工作新格局，组建了县委书记、县长“双组长”先行区建设领导小组，并纳入县委“一号工程”优先谋划，通过加强开放合作，打造人才集聚地，优化服务保障，构建“拴心留人”新生态。2022年底，全县人才总量突破6万人，比创建前增长了8.5%，领军人才数量位居全市前列。

但在探索过程中，我们也发现仍面临一些瓶颈问题，如人才资源总体匮乏、高层次人才吸附力不强、效能发挥不够充分等。对此，经过深入调研，我们决定从以下几方面开展攻坚破题：一是海纳百川“引人才”。用好刚性引才政策，设立专项编制池，拿出人才引进计划的20%、公务员招录计划的10%，定向招引“双一流”高层次人才、急需紧缺专业选调生；畅通柔性引才渠道，以合同聘用、特聘专家、技术合作等形式，把更多专家人才聚集南江。二是千锤百炼“育人才”。实施“南江英才”培育计划，以开设专家讲座、赴外学习交流、项目一线锻炼等多种方式对全县各类人才进行系统培训。同时，制定青年人才培养规划，真正把青年人才淬炼成事业发展的“骨干力量”。三是齐抓共管“留人才”。构建党委领导、政府主抓、部门配合、社会协同的人才工作格局，加大对人才工作的要素资金投入，完善人才服务体制机制。四是多措并举“用人才”。围绕重点项目建设，立足实践锻炼，科学合理使用人才，真正让各类优秀人才在重要岗位上挑大梁、唱主角，加快建设“两地三县一城”，为新时代、新征程南江现代化建设提供坚强的人才支撑。

跑出人才发展“加速度”

主持人：推进人才工作先行区建设三年时间已过半，请您介绍一下，邻水县取得哪些成效？在工作推进中是否遇到困难，又是怎样解决的？

彭云：总体来说，先行区的建设让邻水县人才工作得到稳步提升。人才队伍持续壮大。通过深入实施“小平故里英才计划”，人才总量超过4.5万余人。支持政策更加完备。抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，动态更新升级人才政策，分领域出台医学人才、教育人才、乡村振兴人才等支持办法。集成改革走深走实。探索推行“县引企用，双向进入”引才机制，为农业、经济金融、工程管理等领域引进人才20名。干事平台更加宽广。建成“创新联合体”2个，培育国家级“星创天地”、省级企业技术中心、重点实验室等10个。区域合作更加深入。携手重庆长寿等实施“人才共兴圈”项目，组建跨省域装备制造产业人才联盟。人才生态持续优化。建成投用“拎包入住式”县级人才公寓，推出“邻州英才卡”，解决人才医疗服务、子女入学等问题。

人才工作目前虽取得了一些成效，但还存在对产业顶尖人才、高端人才的吸引力不够，人才引得进、留不住等问题。针对以上问题，我们决定从以下几方面破局：实施“智汇邻州”行动。采取“全职引进”与“柔性引进”相结合，集聚一批领军人才、高端专家人才和硕博人才。实施“智在邻州”行动。支持重点企业搭建校企合作平台，新建市级以上企业技术中心、工程技术中心，力争省级院士（专家）工作站实现零突破。实施“智行邻州”行动。常态化开展“人才服务月”“人才五进”等活动，让专家人才在基层一线推动产业升级、转化科技成果。实施“智享邻州”行动。管好用好人才公寓和人才之家，常态举办交流联谊、休闲沙龙等人才活动，不断提升人才归属感。（责编/张微微）