乡镇企业财务管理存在的问题及其解决对策

鞠平静

摘 要：我国经济发展增速虽有所减缓，但整体仍保持较好的上升趋势，得益于经济市场的繁荣，我国乡镇企业得到了迅速发展，已经积累了丰富的技术、资源以及人才，同时也培育出了粘合度高的经济市场，展现出蓬勃的生机与发展活力，成长为现代市场上不可忽视的重要经济实体。在取得进步发展的同时，我国乡镇企业也面临着巨大的考验与挑战，尤其是在经济全球化和竞争日益激烈的如今，乡镇企业不得不重新审视自身，传统的竞争优势作用逐渐下降，其自身携带的品牌影响和产品附加值在市场竞争关系中逐渐成为劣势。在这种情况下，乡镇企业必须从核心要素，财务管理上入手，以此进一步拓宽乡镇企业的竞争能力。本文从财务管理概述出发，分析当前乡镇企业财务管理中存在的典型问题，并结合实际尝试给出相应的解决对策，试图帮助乡镇企业形成一套个性化的财务管理体系，保证基本资金等资产安全的同时，实现企业的持续健康发展。

关键词：乡镇企业;财务管理;策略

从理论角度来看，我国关于财务管理方面的理论建设多引申自国际，且现有财务管理理论中多针对制造业、服务业等当下市场上的热门行业，针对向乡镇企业这类的财务管理体系研究较少，通过本文对相关内容的阐述，希望帮助乡镇企业形成指导性、针对性更强的财务管理体系。从实践应用来看，对乡镇企业财务管理现存问题的分析，能够发现其实际管理过程中存在的问题，并督促解决，汲取经验，不断提高财务管理质量，同时也为同行业其他企业提供借鉴。

一、财务管理相关理论概述

所谓财务管理，就是在企业现有的战略目标下，对企业资产投资、筹资以及营运资金、利润分配等的管理，旨在实现企业最终战略目标。而企业实行财务管理的原因，不是为了企业利润最大化和团队价值最大化，而是实现股东财富最大化。财务管理看似对一项经营活动处理，但从不同角度出发得到的结果也就不同。从财务管理的流程上来看，财务管理主要包括事前预判（财务预测与预算）、事中控制（财务决策与控制）、事后反馈（财务分析与评价）。财务管理的最核心内容就是资金，资金的价值能够从时间、风险、利差以及效用上为企业赋能。

在进行财务管理时，必须要坚持财务管理的七个基本规则：一是财务管理并非被動的工作，而是对经济活动展开的一种主动行为；二是财务管理重视当下和未来，对过去的管理与改变几乎没有，只能反映历史；三是财务管理是对经济活动进行管理的过程；四是财务管理始终都在进步，强调尽善尽美；五是财务管理的唯一检验标准是单位绩效，二者呈现正向相关；六是财务管理是多维管理，其涉及内容广泛，包括人、财、物、外部环境等；七是财务管理是开放式和闭环式的结合体，财务管理中多借用PDCA循环管理理念，存在一定闭环管理性质，同时在进行财务管理时也会考虑到市场经济环境、竞争对手情况等。

二、乡镇企业财务管理存在的问题

（一）财务管理框架问题

从目前乡镇企业现行财务管理框架来看，其主要存在如下两方面问题：第一，目前乡镇企业发展迅速，集团企业形式逐渐增多，但其整体的财务结构设置呈现明显不均衡现象，子公司或事业部的财务业务内容办理困难、灵活性有待提升；第二，集团企业的财务人员可能存在与具体业务项目脱轨现象，对其操作流程、运营结果等不了解，不利于财务发挥管理、监督作用；第三，现行财务制度与流程之间存在管理空白。随着企业规模的不断扩大和经济活动的逐渐增多，传统财务管理制度、体系的约束作用逐渐下降。现阶段只是在不断的进行补充或临时性完善，尚未形成系统范围内的管理体系。

（二）财务管理活动问题

乡镇企业的财务管理活动，主要以各种资产为载体，这里提到的资产主要包括企业的房产以及其他固定资产等，目前在具体的财务活动中主存主要存在的问题包括：首先，预算管理不到位，一方面，乡镇企业尚未形成全面化的预算管理体系，其现行的预算内容共也主要包括业务预算，像专项预算、财务预算等并未着手建设，预算管理体系流于形式，实际起到的约束作用较差。另一方面，预算编制的数据等问题，目前，企业的预算数据准确尚待考察，再加上预算与财务密不可分，其他部门也就直接将该方面工作划归到了财务部门。在日常经营活动中并不主动配合，无法发挥预算管理的真正作用，实际执行力差，陷入恶性循环。其次，具体的资产管理活动存在问题。乡镇企业存在一定产权归属不明的问题，集团中划拨过来的资产可能存在相关手续争议，导致企业的税务、审计风险提高。另外是在建工程项目，在项目开始前对其可行性以及筹划工作不到位，实际进度与账面计划存在差异，或未及时转入固定资产，这都导致成本与收入间存在差异，不利于企业财务管理的价值体现。

（三）财务管理人才问题

乡镇企业同其他企业一样，其财务管理的最终归属都要落实到具体的人员身上，即财务人员的自身能力素质决定了企业财务管理质量。但是就乡镇企业目前的人员配置来看，其还存在如下问题：一来，企业的财务基础工作不完善。虽然企业按照《企业会计准则》以及企业实际的需求，明确了相应的会计行为规范。但是在会计科目的设置和使用上有所欠缺，多数按照财务人员的主观意识展开，财务信息局部流转，不利于在企业范围内的流转，极易出现账实不符、资金风险以及原始凭证丢失等问题。二来，企业的财务专业人才较为缺失。乡镇企业的经济活动逐渐增多，其复杂性和风险性也都在不断提升，对财务部门的人员要求和岗位设置等也有了新的要求。但目前来看企业现有财务人员思想固化严重，缺少扩充知识体系的进取性和积极性，工作热情缺失，没有应对新事物的活力，一些财务制度和财务政策等的践行效果也不如意。

（四）财务管理其他问题

除了上述提到的管理框架、财务关键活动以及财务管理人员方面的问题外，乡镇企业的财务管理还存在其他方面的问题，如：财务管理信息化建设问题，一是乡镇企业的财务信息系统尚未得到充分应用。目前乡镇企业多以ERP系统和用友系统为主，这些系统包括总账、报表、现金管理以及固定资产等多个模块，但目前企业多应用其总账处理和报表模块，其他功能模块的作用尚未开发，尚处于闲置状态；二是财务信息系统与其他其他系统的对接问题，如销售系统、行政系统等，其接口未打开，数据间的无差别高效传输效果较差，一键成表未能实现，无法同时满足企业利益相关者的数据需求；三是企业的自动化水平还有待进步，人工处理较为明显，尚处于半自动状态，财务管理工作效率较低。内部控制体系建设问题，内部控制对于多数企业来说还是一个较为陌生的概念，良好的内部控制能够有效降低企业风险，规范管理活动，但是真正能将内部控制与企业经营流程结合的少之又少，乡镇企业的内部控制管理体系存在明显的漏洞，尤其是对各层级管理权责的束缚与监督，越权管理、管理空白时常出现，企业财务安全得不到保障。财务管理整体性意识问题，财务管理是企业财务部门的重要工作内容，这也因此导致企业其他部门、人员的财务管理意识缺失。但是财务数据的来源是全企业范围内的，与其他部门会产生连接，由于财务管理意识的缺失，其也无法高效配合财务工作进行。

三、乡镇企业财务管理解决对策

（一）强调财务管理框架建设

要想保证财务管理真正发挥其管理作用，就要保证乡镇企业在企业的整体结构上体现出财务管理框架，加强集团与子公司间的财务联系，以发展战略为根本指导，保证财务管理的前瞻性、指导性。首先，根据财务管理的要求，重新梳理企业财务组织结构，明确具体的岗位职责，包括财务、会计、税务、资金、审计等模块，同样也要对会计职能进行进一步划分，包括具体的财务核算、会计核算、账务分析、档案管理等，保证其岗位职能等的独立性，更好地进行财务工作。其次，从企业层面建立健全财务管理相关制度，强调制度的约束性和指导性，如：内部控制制度，一可将内部控制工作独立出来，保证财务人员能全心投入到财务工作，二可健全部门建机构设置，保证乡镇企业有独立展开财务监督、审核的部门。预算管理制度，在现有预算模式的基础上，进一步建立健全的预算管理体系，发挥其对预算编制、执行以及反馈全过程的指导作用。财务报告制度，乡镇企业可按照月度、季度以及年度及时报送财务会计报表，并保证会计报表的真实性和完整性，同时建立并完善系列财务制度，如基础管理制度（包括清查盘点、价格管理等）、资产管理制度（存货、固定资产等）、财务收支制度等。

（二）强调具体财务活动管理

在财务管理下的具体财务活动管理优化上，这里主要从资产管理和预算管理的优化应用进行阐述。第一，强调企业的资产管理。企业可根据自身规模和实际需求设置相应的资产管理部门，全权负责管理工作，集中企业资产，规避财务风险，同步保证资产管理工作与预算工作、财务工作的平等状态，所有资金等资产的流动都必须经过资产管理的审批，各部门除了保留基本的流动资产外，其余来往需进行统一管理，此外资产集中化管理还能够充分发挥其调配作用，提高企业内部资产的流动效率，将企业资产利用效率最大化，加速企业周转循环。第二，全面推行预算管理，在预算管理体系制度的约束下，从预算编制出发，严格按照“两上两下”的程序进行预算编制，督促各部门按照自身实际需求填制预算申请单，保证预算编制环节的实用性，便于后续预算执行，不断提高预算准确率。同时完善过程中授权审批程序，保证预算执行的权威性，还可将执行效果与相关人员薪酬体系结合，将预算完成情况纳入到企业的绩效考核指标上，强化预算分析，提高预算管理对乡镇企业经营活动运转的指导性，以量化财务数据指导业务进行，不断促进业财融合，这也符合现代经济市场发展的大趋势。

（三）强调企业财务人才建设

人才是践行财务管理的根本，企业必须保证财务管理人才的专业性和可塑性。一方面，构建人才培训机制，对内已有财务人员，根据人员自身能力和职业生涯规划等确定针对性的培育计划，实行精神、能力等多样化的培训模式，实行竞争上岗，帮助职员发现自身缺点并给出建议督促改正，实现人才内部孵化。对外明确招聘标准，给定财务管理要求下的人才类型，直接招纳符合能力强的财务管理人才，全面提升企业财务管理质量，同时注重这部分人员的新人培训等，提高其与企业的契合度。另一方面，加强企业团队文化建设，形成企业文化品牌，树立良好企业形象，能够提高企业人员队伍的稳定性和储量力量，同时形成岗位工资与技能工资结合的薪酬体系，利于人才能力培养，也能够为职员提供更大的发展空间，对职员提出的意见、想法和问题等接纳，并积极寻求正面解决办法，实现企业内部管理的良性循环。

（四）强调企业财务内部管理

除了上述提到的方面外，乡镇企业的财务管理优化还可从如下方面进行：首先，强调企业全员范围内的财务管理意识养成，财务管理是企业发展的核心，对财务管理形成正确的认识，有利于在日常经营活动中用财务思维评价经济业务的合理性，提高企业项目的可行性等。同时实践证明，任何受到企业上级重视和支持的策略、体系等，其实行起来的成功率更大，能够帮助企业将局限在财务管理部门的财务思维渗透到企业的方方面面上，进一步强调财务管理在企业上的地位。其次，发挥内部审计作用，将审计工作与财务管理工作做明显区分，保证审计的独立性与权威性，客观审计财务内容，发现问题并督促解决问题，还可借助外部三方设计结构，其审计力量更强大、专业性更强，能够为乡镇企业的财务管理提出更具指导性和操作性的意见和策略，帮助企业不断成长。再次，加大企业财务管理信息化建设，做好人力、物力以及财力的投入，打开企业现行管理系统的功能模块，充分发挥线上管理能力，实现管理自动化，将人员从手工处理中解放出来，同时统一部门系统间的数据标准，打开沟通渠道，实现数据无差别传送，不断提高企业沟通效率。同时乡镇企业要形成財务信息化建设的长期性概念，制定阶段性投入计划，与企业的长期战略结合，不断促进企业的业务、财务一体化建设。最后，构建财务共享模式，在系统间数据无差别沟通的前提下，企业可形成财务共享中心，致力于实现全面系统化、统一化，成立企业财务数据储存网络。根据各层级的需求设置数据查询权限，提高数据在企业内部的流通效率，为企业的财务决策等提供更坚实的支撑。

四、结束语

综上所述，乡镇企业的财务管理不仅是其提升内部管理质量、保证资金等资产管理安全的重要手段，更是其适应现代经济市场、参与市场竞争的关键步骤。通过本文对相关内容的阐述，发现乡镇企业在财务管理框架、关键财务活动进行以及财务管理人才建设方面仍存在问题。结合相关文献记录，从企业实际需求出发，也从如下方面提出了优化：建立健全财务管理相关制度，明确财务管理在企业管理框架上的重要性；以预算管理为跳板，提高财务管理质量的同时，加大其与业务活动的交叉影响；通过“供血式”和“造血式”结合的方式，全面提升企业财务管理人才含量。此外，也从信息化建设、内部控制管理、内部审计等方面提出了财务管理的保障措施。但由于笔者实务经验的缺失，以及对相关文献、理论等学习不深入，导致提出的策略观点等也较为浅显，未来会加强该方面的学习，力求提出更具实践意义的策略，帮助乡镇企业践行其社会、商业价值。但就目前企业财务管理现状来看，其在未来还有巨大的上升空间。

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