大力发展农村职业教育 为乡村振兴提供技能支撑

党的二十大报告指出，“全面推进乡村振兴”要求“扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”，“巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”。乡村要振兴，人才必先行。2023年《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》对“加强乡村人才队伍建设”提出了具体举措：“实施高素质农民培育计划，开展农村创业带头人培育行动，提高培训实效。大力发展面向乡村振兴的职业教育，深化产教融合和校企合作”。

“十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程，建设高质量乡村技术技能人才队伍，成为实施乡村振兴战略中的应有之义。职业教育具有专业覆盖面广、技术实用性强、与“三农”结合的门槛低、作用见效快的特点，很容易实现村校合作、产教融合，与促进农民增收、推动乡村振兴、实现共同富裕具有天然的耦合性。

办好农村职业教育，就要把握农业产业化的新变化。我国农业生产经营模式已经发生重大变化，农业产业化蔚然成风，逐渐从单个农户向协同发展的家庭农场、合作社、农业企业转型升级，从传统的单一农业向农业与生物技术、电子商务、物流、文化旅游等领域渗透融合，商品化、农业化、数字化的现代大农业全产业链呼之欲出。在农村转移劳动力持续进城务工的同时，农业产业化、产业结构在县域内下沉式发展带来的劳动力就地就业、返乡创业，使得农业生产经营复合化的趋势越来越明显。调查表明，农业生产技术管理、种养殖业、农产品销售、农业机械化、乡村水利建设、农村经济管理等方面的懂技术善管理的人才依然是乡村振兴最需要的人才。

办好农村职业教育，要立足农村特色，发挥职教优势。不同乡村具有不同的资源禀赋和发展条件。职业院校要主动对接所在地实施乡村振兴战略的现实需求，加强同农村经济主体的交流合作，摸清农业产业化和生产经营复合化所需要的技能人才需求，調整专业课程设置，有条件的可以组建产业学院，覆盖种养殖、粗加工、精深加工、物流供销等全产业链，做到专业设置精准对接农村产业，实现一二三产融合发展。要发挥职业教育育人优势，培养新型职业农民等农村实用人才。经验表明，职业教育在培养技术技能人才、培育新型职业农民、输送农业环保人才、打造农村管理人才方面具有优势。例如，在培养新型职业农民时，要以土地为载体，通过农业示范实践活动，如种养循环、耕地保护等进行农业文化培育，同时通过与县域涉农企业开展深度合作，整合农民教育培训资源，将农业发展的前沿理念与先进技术融入课堂与实训基地，将实践经验与理论知识相结合，把职业农民培养落到实处。

办好农村职业教育，要大力开展农村职业技能培训，提高培训针对性。“十三五”期间，我国已经通过“技能提升行动计划”措施，共培训农民工超过4000万人次。根据《“十四五”职业技能培训规划》，下一步要持续实施农村转移劳动力职业技能提升计划。主要面向农村转移劳动力、返乡农民工、脱贫劳动力，开展职业技能培训和安全知识培训。要加强对准备外出就业青年农民工的职业指导和培训工作，依托职业院校和职业技能培训机构等为其提供有针对性的培训服务，促进其职业技能提升。积极推进乡村建设所需的农业农村本地人才技能培训，培养一批农业农村高技能人才和乡村工匠。强化高素质农民先进实用技术技能培训，推进各类现代农业技术和其他涉农技术培训，提升农业农村产业发展能力和新型农业经营主体经营管理能力。同时，还要进一步加大公共职业技能培训供给，增强职业技能培训的针对性和有效性。

乡村振兴，是产业、文化、生态、组织的全面振兴，需要大量技能人才的参与，培养乡村能留得住、用得上的人才，务必要着眼于农村工作的现实需要，突出乡村特色。在大力开展农村职业教育、调整优化专业设置、实现专产融合的同时，也要大力开展职业技能培训，推动乡村群众了解技能、学习技能，实现技能就业、技能致富，加强乡村本土人才培养和人力资本储备，为中国式现代化建设贡献职教力量。

（许远  人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心副编审）