以系统观念推动纪检监察工作高质量发展

王巨兵

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了以伟大自我革命引领伟大社会革命的冲锋号角。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，关键在党要管党，全面从严治党。纪检监察机关作为推进党的自我革命的重要力量，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒坚定，时刻保持推进自我革命的高度自觉，牢记“三个务必”，坚持严的基调，强化系统观念，推动新时代纪检监察工作高质量发展。

深刻学习领会党的创新理论，真正学深悟透笃行

伟大时代孕育伟大理论，伟大思想引领伟大征程。习近平新时代中国特色社会主义思想，为党和国家事业发展提供了根本遵循，是贯穿党的二十大报告的灵魂。要把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党的二十大绘制的宏伟蓝图上来。

坚持全面学习。坚持不懈读原著、学原文、悟原理，原原本本、逐字逐句地学习党的二十大报告，在深学细研上下功夫，在入脑入心上做文章。把学习贯彻党的二十大精神同学习贯彻党章结合起来，同学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争系列重要论述结合起来，做到既整体把握、全面系统，又突出重点、抓住关键。

坚持全面把握。聚焦“五个牢牢把握”“五个必由之路”“六个必须坚持”等重大论断，深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求、新时代新征程中国共产党的使命任务等精髓实质，做到知其言更知其义，知其然更知其所以然，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

坚持全面落实。围绕以伟大自我革命引领伟大社会革命的重大要求，从“开展史无前例的反腐败斗争”中汲取力量，在“决不能有松劲歇脚、疲劳厌战情绪”的警示中保持清醒，立足“解决大党独有难题”强化使命担当，切实把党的二十大精神转化为坚定推进自我革命的思路、举措和能力，为“扛起新使命、谱写新篇章”提供坚强纪律保证，营造良好政治生态。

坚守人民至上根本政治立场，始终执纪执法为民

坚持人民至上，是以中国式现代化实现中华民族伟大复兴的根本立场。人民群众对美好生活的向往就是我们的工作目标。近年来，宿迁聚焦群众“急难愁盼”开展专项监督，推进学校食堂改革，建立“阳光直采”平台，让全市77万名学生吃上“放心餐”；不断深化殡葬领域改革，坚持农村城市一体推进，全市殡仪馆、公墓服务项目实现统一；围绕乡镇小区用水难问题，先易后难，先保后优，系统施治，全面解决困扰15万名群众多年的用水难题；倾力解决不动产权办证难问题，帮助3.7万户居民领到不动产权证，等等。民心是最大的政治。纪检监察机关必须秉持“人民至上”理念，用心用情用力解决群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的问题，做到执纪执法为民、纠风治乱为民。

用好小数据找准问题。聚焦群众所急所忧，认真倾听群众呼声，通过12345政府服务热线、信访举报、小微权力“监督一点通”等多种渠道了解社情民意。深入基层开展调研，多坐群众的“热板凳”，多听群众的“心里话”，多算群众的“生活账”，听百家言、察百户情，切实找准群众的操心事、烦心事、揪心事。

选准小切口解决问题。聚焦教育医疗、养老社保、食品药品安全等重点领域，围绕群众牵肠挂肚的“民生大事”、天天有感的“关键小事”，选准切入点，找准突破口，排定专项监督项目，紧盯问题，压茬推进。每年实实在在解决一批问题，抓一项成一项巩固一项，让群众真切感受到全面从严治党就在身边，正风肃纪反腐就在身边，公平正义就在身边。

健全小制度防范问题。不断健全整治群众身边腐败和不正之风长效机制，围绕惠民富民政策落实、拖欠农民工工资、物业管理、自来水水质、农村污水处理、65周岁以上老人和中小学生体检等地区性行业性阶段性问题，找准体制机制漏洞，推动制定接地氣、易执行、效果好的“小特精”制度，从源头防范问题发生。

积极探索履职实践创新路径，实现更加精准高效

党的自我革命是一项系统重大工程，离不开实践创新、理论创新、制度创新。实践没有止境，创新也没有止境。新征程上，纪检监察机关必须在坚持中发展、在探索中创新，不断创新履职实践路径，更好地担负起监督专责和惩腐使命。

推动监督融入治理。近年来，我们围绕中心大局做实精准监督，聚焦“疫情要防住”强化动态监督、跟进监督，聚焦“经济要稳住”保障助企纾困、复工复产，聚焦“发展要安全”护航债务管控、安全生产、生态环保。实现监督与治理同题共答，必须推进政治监督具体化、精准化、常态化，围绕党的二十大战略部署强化政治监督，保障党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。推进“四项监督”统筹衔接，各类监督贯通融合，强化“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“纪巡审”三类监督，推动各项监督由“物理叠加”到“化学融合”。大力破解“一把手”和领导班子监督难题，逐条落实中央和省委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，用刚性制度监督约束“关键少数”，一级带着一级干，一级做给一级看。

放大腐败治理效能。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚持以案破题、以案促改、以案促治，先后查处住建系统、教育领域、融资平台公司等一批典型案件，留置案件连续三年居全省前列。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。纪检监察机关必须发扬“虽千万人，吾往矣”的大无畏精神和“零容忍，绝不姑息”的斗争精神，永远吹反腐败冲锋号。坚持以“全周期管理”方式一体推进“三不腐”，严肃查处国企、金融、开发区、公共资源交易等领域腐败问题，让不敢腐的震慑持续发威。对典型案件追根溯源，用好用准纪检监察建议，深化系统施治、标本兼治，让不能腐的笼子越扎越牢。加强新时代廉洁文化建设，用好家风课堂、“小切口”警示等载体，让不想腐的观念深入人心。

把握党性党风党纪内在联系，坚持从严正风肃纪

党风问题，关系黨的形象，关系人心向背，关系执政党的生死存亡。党的二十大报告指出，持续深化纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化。我们牢记作风建设永远在路上，持续纠“四风”树新风，扎实开展作风建设专项监督，严肃查处党政机关违规购买预付卡、超额发放住房补贴以及基层违规举债建设“门楼”等问题，党风政风更加向上向善。“四风”问题树倒根存，稍有松懈就可能死灰复燃，反弹回潮。纪检监察机关必须坚持以严的基调强化正风肃纪，坚持党性党风党纪一起抓，推动纠治“四风”常态化长效化。

一个节点一个节点坚守。锲而不舍地落实中央八项规定精神，紧盯中秋、元旦、春节等重要节点，严肃查处违规收受礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴等享乐主义奢靡之风，公开通报曝光典型案例，努力营造“廉洁过节”思想共识和良好氛围。着力发现和查处享乐主义奢靡之风背后的利益交换、请托办事问题，坚决破除特权思想和特权行为。

一个问题一个问题纠治。深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，推动各级党组织完整、准确、全面贯彻新发展理念，严肃查处领导干部任性决策、基层干部推诿扯皮等问题，及时纠治包装式、洒水式、一刀切式落实等行为，重点治理脱离实际搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，大力弘扬实事求是、清正廉洁的价值观。

一项机制一项机制健全。完善作风建设长效机制，深入剖析典型案例，系统整治普遍存在、反复发生的问题，完善津补贴发放、公务用车、公务接待等制度规定，做到破立并举、扶正祛邪，从源头破除“四风”问题的思想根源、土壤条件。大力宣传倡导人情新风“宿9条”，推动移风易俗，治理陈规陋习，以优良党风政风引领社风民风持续向好。

完善自我革命制度规范体系，严格依规依纪依法

党的二十大报告指出，完善党的自我革命制度规范体系，坚持制度治党、依规治党，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。“经国序民，正其制度”。党的十八大以来，习近平总书记洞察历史兴衰、把脉时代大势，把制度建设贯穿全面从严治党全过程，为自我革命提供行为准则和制度保障。纪检监察机关必须深刻理解自我革命与法规制度建设的逻辑联系，与时俱进完善自我革命制度规范体系，不断将制度优势转化为治理效能。

严格制度执行。忠实履行党章和宪法赋予的光荣职责，严格贯彻执行《纪律检查委员会工作条例》《监察法》及其《实施条例》等法律法规，刚性落实监督执纪工作规则、监督执法工作规定等制度规范，坚持依规依法行权，坚守权力边界，恪尽工作职责。

健全制度体系。加强纪检监察法规制度建设，坚持先立后破、不立不破、破立并举，将制度建设与以案促改、以案促治紧密结合，转化形成一批管根本管长远的制度。抓好规范性文件“立改废释”，定期组织清理、修改、完善，统筹推进法规制度“新陈代谢”，构建法规制度建设常态机制。

强化法治思维。把政治意识与法治思维统一起来，坚持运用法治思维和法治方式正风肃纪反腐，增强法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，把依规依纪依法贯穿日常监督、执纪审查、调查处置等各环节，有效贯通“规纪法”、衔接“纪法罪”，不断提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。

（作者系中共宿迁市委常委、市纪委书记、市监委主任）

责任编辑：高 莉