加强国有企业财务风险控制的研究

张昕楠

[摘 要]在当前的时代背景下，财务管理是国有企业经营管理的重中之重，风险防范与控制是财务管理活动的主要任务。国有企业开展财务风险控制活动，首先要建立并不断完善财务风险控制机制，通过各种规章制度，规范企业的收支管理，强化资产管理，更重要的是，要实现对企业投融资活动的严格管控，确保企业权责清晰，严控风险，审慎运作，不断夯实财务基础，推动国有企业规范、有序、健康、平稳运行。近年来，随着我国市场经济秩序的完善与发展，各类企业着力强化合规、内控、风险管理等内容，并构建了有效的财务合规管理体系，进一步规范企业的经营管理活动，有效防范风险。

[关键词]国有企业；财务风险；风险控制

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2023）08-0073-03

国有企业应高度重视财务管理工作，将财务风险管理作为企业财务管理的核心内容，并实行全方位的监管。同时，企业应对潜在的风险发出预警，及时分析财务风险产生的原因及其对企业的影响，通过科学、有效的风险防范与控制体系，管控企业的财务风险，实现企业的财务管理战略目标。

一、财务风险概述

财务风险是指企业在从事日常的财务管理活动中面临的一系列风险因素，这些因素会对企业的经济收益和正常的财务管理秩序产生不利的影响，从而影响企业战略目标的实现[1]。

财务风险存在于企业各种财务管理活动中，例如企业在并购活动中，会产生定价風险、融资风险等。以融资风险来说，企业在对被收购的目标企业进行定价评估后，需要筹集大量的资金完成并购活动，企业内部的资金储备通常不能全部用于并购投资，因此企业要采取多元化的融资方式与途径，完成资金的筹集工作。

二、国有企业加强财务风险控制的现实意义

为强化财务风险控制，企业要全面了解当前经营管理中所面临的各种风险与问题，就必须强化财务风险控制意识，并制定风险控制的具体方案与措施，以达到保证企业资金的安全与完整的目的，可以有效降低财务风险给企业带来的不利影响。

此外，国有企业应当建立全流程、全链条管理机制，加强全过程的风险控制，按照问题导向的原则，着重解决企业财务管理工作中的漏洞问题，有效防范财务风险，维护国有资产的权益[2]。因此，现阶段，国有企业的财务风险控制工作是企业管理活动的重中之重，只有完善财务风险控制体系，不断推进风险管理制度的落实，才能增加企业的经济收益。

三、国有企业财务风险问题分析

（一）风险控制意识弱，经验不足

财务风险控制活动离不开风险控制意识，企业只有树立正确的风险防范与控制意识，才能够重视风险控制工作，在实践中积极推进风险控制制度的落实与执行。

现实中，很多国有企业的管理重点在于业务的发展及资金的管理等工作，而不重视风险管控；一些国有企业的管理理念较为落后，没有随着企业内外部环境的变化而更新风险意识。此外，企业风险管理的手段也较为落后，无法合理地运用信息化管理系统加强风险的预警与控制，从而影响了风险控制机制的全面实施。

在财务风险控制过程中，很多国有企业的管理层由于缺乏财务风险控制的意识及风险控制经验不足，在面临具体的财务管理问题时，企业管理层只是凭借主观判断，采取了一系列风险管理的措施，没有在分析财务风险成因的基础上制定决策，这加大了企业的财务风险。

（二）风险管理体系不健全

风险管理体系可以为企业开展财务风险控制的实践工作提供科学的指导，规范企业财务风险控制的程序与流程，确保企业经营管理行为的规范化和标准化。但是国有企业财务风险管理体系的内容不全面，一些国有企业只关注事前和事后的风险管理与控制，没有对事中环节的财务风险的识别、评估与控制流程加以规范，导致难以指导企业的实务工作，加大了事中环节的风险。还有部分国有企业构建的财务风险控制体系是直接照搬其他公司的相关管理制度，脱离了企业的战略目标与发展实际，未参考企业实际的管理需求，也就无法解决企业的实际问题[3]。

（三）投融资风险控制不到位

投融资活动是企业财务管理活动中较为重要的一项，会对企业的经济收益产生直接的影响，企业应重视投融资活动中的财务风险控制，针对企业的发展战略及年度计划，制定合理的投融资管理政策，确保投融资决策的合理性及有效性。

一方面，国有企业在投资项目前，未能组建包括财务分析人员在内的尽调小组调查全计划投资项目，也未能全面预测投资项目的发展前景及全面分析近年来国家宏观调控政策对投资项目的影响，难以精准测算企业的投资项目中的成本支出。另外，企业也没有预测企业的投资收益和投资利润，只是一味地热衷于热门项目的投资，使投资缺乏计划性。有些企业在投资时，没有衡量和分析现金流周转情况及融资能力，在项目投资过程中，由于资金衔接不及时，导致企业未及时提供投资资金，造成企业投资失败。

另一方面，企业在融资活动中，没有制定融资计划，也没有积极开拓多元化的融资渠道和方式，只是一味地通过银行贷款的形式融资，这种方式的融资成本较高，资金使用手续管理较为严格，灵活度低，如果企业不能准确衡量自身的还贷能力及提前做好资金规划，对资金的管理不善，就会导致无法按期偿还贷款，加大了企业的偿债风险。

（四）应收账款管理不善，资金占用问题严重

应收账款也是企业内部的重要资源，国有企业加强应收账款管理，及时收回到期的账款，可以有效避免坏账和死账的产生。遗憾的是，有些国有企业在现实中，未重视应收账款的回收工作，怠于履行债权，导致企业资金占用问题较为严重，影响了企业现金流流速的提高。具体而言，很多企业为了提高产品的销售量，增加销售额，都会采取赊销的方式对外销售产品，而业务人员也只是重视销售业绩的完成情况，在完成销售任务之后，并未重视销售货款的回收工作，致使大量的账款无法及时收回，甚至完全不能收回。另外，企业未建立客户风险评估机制，在事前调研环节，业务人员没有深入调查客户的资质和信用度，有些业务人员为了完成销售业绩，甚至在明确知晓客户信用有问题的情况下，仍然采取了赊销政策。有些部门的员工在离职时未做好相应的交接工作，使企业无法及时掌握业务资金的回款进度及应收账款的具体情况，最终导致资金难以收回。

（五）财务监管不到位

国有企业不仅需要运用科学、有效的内控管理制度及风险控制制度规范各岗位员工的行为，确保企业合规运营，要全过程监管经营管理活动，以便及时发现管理漏洞与相关问题，全面解决企业的财务管理问题。但是目前国有企业的监管机制缺失，没有建立严格的监管制度，企业在监管中无法运用信息化管理系统监控财务风险控制活动，无法利用大数据及时发现问题。

四、國有企业加强财务风险控制的对策

（一）树立风险意识，强化风险管理

国有企业的决策者和管理层作为企业风险控制活动的引导者和推动者，必须通过培训与宣传等方式加强对财务风险理论的了解，应主动构建与完善财务风险控制体系，并在实践活动中积极践行相应的管理制度和流程，以带动企业其他人员共同加入到风险控制活动中。此外，国有企业需要招聘、培养一批具有财务风险管理经验的专业人员，调整企业的财务风险控制制度，强化企业的风险管理。

（二）建立健全风险管理体系

树立正确的财务风险管理与控制意识，是推动企业风险管理体系建立与实施的重要条件。国有企业应加强风险管理，将风险管理理念落实到企业各项经营管理活动中，使企业全体人员养成风险控制的意识和习惯。此外，国有企业应建立健全财务管理制度，规范企业的资金运转及使用，完善风险控制机制，对事前、事中和事后环节的财务风险加以管理[4]。

（三）强化投融资风险管理与控制

第一，针对投资活动，企业要组建投资项目组，并在某些专业领域聘请专业人员，如工程师、会计师、律师、评估师等，调查与分析投资活动，深入研究对外投资项目的发展前景，并认真研读国家对该行业政策内容的调整和变化，了解投资项目的具体情况。同时，国有企业应评估投资运营实力，核算该项目运营的成本费用，详细了解投资项目的投资周期及投资的收益等情况，形成项目投资的可行性报告，制订科学的投资计划，统筹规划与管理企业具体的投资活动，降低投资活动中的风险[5]。

第二，国有企业在融资活动中，要成立专门的融资部门，根据企业现阶段的发展情况及资金使用情况编制融资计划，明确企业融资的目标及原则编制制度，并对企业融资的方式与途径进行可行性分析，对企业的融资计划及形成的融资计划书提供专业的意见建议。

（四）合理解决资金占用问题

第一，国有企业应重视应收账款的管理工作。在实践中，国有企业应对各部门的负责人、销售人员和财务人员进行培训，使其深入了解和认识资金占用问题的严重性及危害性，充分落实应收账款的管理与回收工作，定期清理到期账款，降低应收账款的不良率。企业还应健全应收账款的管理机制，规范企业应收账款内部控制的基本流程，划分各岗位员工的工作权责，不仅可以督促其完成自身的工作职责，还可以达到相互监督的目的。

第二，国有企业应建立客户信用评价制度。在开展销售活动之前，做好客户信誉度及经济实力的调查分析，对于信用度较好的客户，企业可以采取赊销的方式销售，密切关注客户的运营状况，及时更新与完善客户的相关信息，确保客户在应收账款到期时有能力足额偿还货款。

第三，在国有企业离职人员的管理方面，应加强离职审批管理，要求离职人员做好交接工作，使其在离职交接单上清楚地注明相应项目的负责人姓名、联系方式及对应项目的应收账款的回收情况，其直属领导需要掌握应收账款的具体情况，便于企业后续工作的开展。

（五）加强内部审计监督

国有企业要建立内部审计监督机制，全方位监管财务管理活动。国有企业需要对审计工作开展的周期、程序及总体目标等内容作出规定，确保重大事项及时复盘、常规事项定期抽查。国有企业还要建立激励制度，对审计项目出现的风险问题，及时对相关人员给予惩罚。同时，应重视信息化的应用，搭建业财一体化平台，共享企业业务部门与财务部门的数据信息，利用信息一体化及时提示风险情况，如应收账款到期时间提示、现金余额提示、贷款到期时间提示、项目成本收入高于企业设定目标值提示等。同时，企业内审人员及财务人员可以深入业务端口，预测与评估企业在业务活动中的风险，并在数据信息共享的背景下，立足于真实、准确的业务经营数据，完成预算管理工作、成本核算工作等，从而形成有效的内部监督体系[6]。

五、结语

财务风险不仅影响企业的预期收益，而且影响企业正常财务活动的开展，因此，国有企业应将其当作核心工作内容，构建以风险管理为导向的内部控制体系，规定企业各项活动的规章制度和流程。在此基础上，国有企业应加强对投融资活动的管理，根据企业的战略目标，制定科学、可行的投融资计划，统筹规划企业的投融资活动。与此同时，国有企业应加强内部审计监督机制的建立与完善，运用内部审计形式，加强企业各项目、环节、部门之间的内部控制，审计企业财务数据及报表，提高财务数据的质量，帮助企业降低风险，为企业制定决策提供更准确的数据。

参考文献：

[1]昝爽.国有企业财务风险控制分析[J].全国流通经济，2021（33）：80-82.

[2]徐如伟.国有企业财务风险控制分析[J].现代商业，2021（25）：184-186.

[3]张群.国有企业财务风险控制分析[J].经济管理文摘，2020（16）：119-120.

[4]贾宏国.加强国有企业财务风险控制研究[J].纳税，2020（20）：107-108.

[5]黎勇.国有企业财务风险控制分析[J].经济管理文摘，2020（12）：123-124.

[6]朱菡旻.浅谈如何加强国有企业财务风险控制[J].财经界，2020（14）：186-187.