中共十三大故事

文思

1987年10月25日至11月1日，中国共产党第十三次全国代表大会在北京举行。大会正式代表1936人，特邀代表61人，代表着全国4600多万名党员。大会提出并系统地阐述了社会主义初级阶段理论，明确概括了党在社会主义初级阶段的基本路线，制定了“三步走”发展战略和各项改革任务。

大会报告八易其稿

党的十三大报告起草工作从1987年3月下旬开始，5月、6月、7月分别写出三次草稿。第一、第二稿写成后，邀集中央部分主要负责同志进行讨论，同时征求中央国家机关和理论界部分同志意见。7月底，在北戴河，对第三稿讨论了三个半天。第三稿经过进一步修改形成第四稿后，中央书记处决定发到党内约5000人的范围内征求意见。与此同时，专门约请了中央和地方各方面有代表性的负责同志、专家、学者和企业界代表约100人，集中讨论一个多星期。

在党内讨论的同时，还请了各民主党派负责人和无党派爱国人士共数百人进行讨论。经过这样广泛的讨论，集中起来的修改意见数以千计，各方面送来的集体修改稿有数百本。9月30日，中央政治局召开会议，原则上批准了经过认真修改后的第五稿。第五稿根据政治局讨论中提出的意见做了两次修改，提交十二届七中全会讨论的是第六稿。经中央全会认真讨论，又修改了150多处，形成了全会一致通过并向大会正式报告的第七稿。经代表大会认真讨论，又做了数十处修改，公开发表的是第八稿。这个过程充分说明，十三大的政治报告是党和人民集体智慧的结晶。

推进政治体制改革

早在1978年12月13日，邓小平在《解放思想，实事求是，团结一致向前看》这篇报告中就提出要“正确地改革同生产力迅速发展不相适应的生产关系和上层建筑”的问题。1980年8月18日，邓小平在中央政治局扩大会议上作题为《党和国家领导制度的改革》的讲话，这是“进行政治体制改革的指导性文件”。

党的十二大再次提出：我们一定要按照民主集中制的原则，继续改革和完善国家的政治体制和领导体制，使人民能够更好地行使国家权力，使国家机关能够更有效地领导和组织社会主义建设。在这之后，包括新宪法在内的立法进程明显加快，干部队伍的新老交替开始有秩序地进行，政治体制改革实际上开始启动。但是，由于经济建设和经济体制改革的紧迫性，也由于政治体制改革的复杂性，从稳妥角度出发，中央没有对政治体制改革进行全面部署。

1987年10月，党的十三大作出了“把政治体制改革提上全党工作日程的时机已经成熟”的判断，并提出具体的改革部署。十三大报告第五部分题目便是“关于政治体制改革”。为此，报告进一步提出实行党政分開、进一步下放权力、改革政府工作机构、改革干部人事制度、建立社会协商对话制度、完善社会主义民主政治的若干制度、加强社会主义法制建设等七个方面的改革措施。

总之，党的十三大明确把政治体制改革提上议事日程，是个很大的进步。

领导层年轻化

党的十三大的另一项重要工作是提名中央领导机构人选。这是一项关系党和国家前途命运的重大战略问题。相关准备在十二届六中全会后就有所讨论，随后又组成了由邓小平等负责的人事工作领导小组，主要是按照“德才兼备”的方针继续推进领导干部的年轻化。

继续推进离退休制，解决实际存在的党政领导职务终身制问题，是推进领导干部年轻化的一个重要步骤。在这方面，以邓小平为代表的老一辈革命家继续带头。早在十三大召开前的1986年10月，邓小平、陈云、李先念同志就共同约定“一齐退下来”，而且是一退到底，即退出中央委员会，不再担任任何职务。彭真、邓颖超、徐向前、聂荣臻同志也要求“全退”。当时，对邓小平、陈云、李先念同志“全退”的要求，尤其是对邓小平“全退”的要求，许多同志表示不能接受。后来，经过反复酝酿，才议定邓小平、陈云、李先念同志“半退”，即退出党的中央委员会，仍担任一个职务，邓小平同志任中央军委主席，陈云同志任中顾委主任，李先念同志任全国政协主席；彭真、邓颖超、徐向前、聂荣臻同志“全退”，即退出党的中央委员会，不再担任任何职务。在“三老”半退和“四老”全退的带动下，又有一批老同志退出第一线的领导岗位，增选为中央顾问委员会委员，中顾委也由十二大时的172位委员增加到十三大时提名200位候选人。这样，就保证有一批年富力强的优秀干部进入十三届中央委员会，尤其是正在酝酿的中央政治局及政治局常委班子的提名人选，基本上由年富力强的人员组成。

差额选举从十三大开始

选举代表大会的代表，是党代会筹备工作的重要方面。各省、自治区、直辖市，中央直属机关、中央国家机关和人民解放军分别召开党代表会议或党代表大会，经过半年多的时间，代表选举工作全部完成。这次选举代表的一个突出特点是实行差额选举。这标志着党内民主取得新的进展。

1987年10月27日上午，党的十三大主席团在人民大会堂举行第二次全体会议。会议通过的《中国共产党第十三次全国代表大会选举办法》规定：中央委员、中央候补委员和中央纪律检查委员会委员候选人经差额选举产生。中央委员、中央纪律检查委员会委员候选人的差额不少于预提候选人数的5%，中央候补委员候选人的差额不少于预提候选人数的12%。差额预选分两次进行，即先进行中央委员、中央纪律检查委员会委员候选人的预选，然后进行中央候补委员候选人的预选。中央委员候选人落选的，列入中央候补委员候选人的预选名单，参加中央候补委员候选人的预选。差额预选以代表团为单位分别投票，由大会统一计票。大会主席团常务委员会按照差额预选的结果，研究提出候选人名单，再提交各代表团讨论确定。10月29日下午和30日上午，33个代表团经过酝酿，按照选举办法规定进行选举。经两个半天的无记名投票，差额选出了中央委员、中央纪律检查委员会委员候选人以及中央候补委员候选人，提出了中央顾问委员会候选人名单。

虽然党的十三大只是在候选人的选举上实行了差额选举，正式选举还是实行等额选举，但还是应该肯定这是一个进步。