非洲经济发展的成功案例

西方学术界在讨论非洲成功经验时，经常提及两个国家——毛里求斯和博茨瓦纳。毛里求斯有“睡衣之岛”之称，其服装加工业带动了经济的腾飞。博茨瓦纳是非洲经济发展较快、经济状况较好的国家之一，2021年人均GDP为7932美元。博茨瓦纳是一个内陆国家，人口数量不多，拥有大量钻石等矿产资源，钻石业是其经济支柱，产值约占GDP的三分之一。该国首任总统卡马的执政能力比较强，实施了有效的经济发展政策。从20世纪80年代后期开始，博政府开始推行经济多元化政策，也取得一定成效。不过，这两个国家的经验似乎没有在其他非洲国家得到复制。

同时，包括中国在内的越来越多的国家的学者也注意到，卢旺达和埃塞俄比亚是目前发展相对较好的非洲国家，但埃塞最近两年陷入内战泥潭，经济发展面临很大的挑战。这两个国家借鉴了中国的发展经验，且学习得比较成功。它们都有比较权威的政府，调动国家资源的能力、发展战略的定力比较强，出口导向工业化举措实施得也比较得力，所以经济发展取得了一定成效。还有一类非洲国家的经济发展也相对比较成功，比如加纳和南非。它们的经济增长在某个年份里可能没有那么耀眼，但一直比较稳定。我认为这三类案例具有一定的代表性，值得关注。

埃塞俄比亚是东非大国，人口过亿。根据世界银行的统计数据，从2008年到2019年，埃塞的年平均经济增长率为9.8%。在过去十几年中，埃塞大批高级官员多次前往中国和“亚洲四小龙”地区考察学习。埃塞执政者看到亚洲成功地承接了欧美国家转移的制造业产能，并且抓住机会在工业化和制造业发展方面取得了耀眼的成就。在建设工业园区、承接全球产能转移、实现国家工业化等方面，埃塞有相应的政策支持。埃塞也具有一定的比较优势，如水电资源丰富，有“东非水塔”之称，劳动力价格较为低廉等。凭借这些比较优势，埃塞吸引到一批国际投资者。埃塞也是非洲国家中率先取得工业园区突破性发展的内陆农业国。如今埃塞俄比亚已经建有十个大型工业园，吸引了包括中国企业在内的世界级纺织品和服装公司。但是，近些年，因受到国内政局动荡、新冠疫情、乌克兰危机、国际贸易政策等多重因素影响，埃塞制造业遭到重挫。

美国《非洲增长和机会法案》（AGOA） 被称为是“美国与撒哈拉以南非洲经济关系的基石”，是美国在非洲的最大贸易倡议。法案实施以来，美国为在人权和经济自由等方面符合美国条件的非洲国家提供了7000多种产品免税出口美国的优惠待遇，一定程度上提高了“非洲制造”产品的竞争力。然而，美国政府从2022年1月1日起撤销了授予埃塞俄比亚的AGOA特权，这对埃塞的工业化冲击极大，导致埃塞工业园内不断传来企业关闭的消息。AGOA的叫停使得“埃塞制造出口美国”成为了噩梦。如果投资环境不能好轉，优惠政策不能恢复，将会有大量外资企业考虑从埃塞撤场，并将所有设备转移至越南、孟加拉国等国。总之，埃塞的工业化之路存在一定变数，我们需要持续关注。