专题五 国家机构行使职权 保障人民当家作主

麦少峰

[时事热点一][十四届全国人大一次会议胜利召开]

背景材料

2023年3月5日至3月13日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂胜利召开。会议审议、修改并通过了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民檢察院工作报告；表决通过了全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国立法法》的决定草案；选举产生了新一届国家领导人，习近平全票当选中华人民共和国主席，决定李强为中华人民共和国国务院总理。国家主席习近平签署主席令，任命李强为中华人民共和国国务院总理。

命题角度提示

1. 全国人民代表大会审议政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告依法行使了哪一职权？

监督权。

2. 为什么国务院、最高人民法院、最高人民检察院要向全国人大报告工作？

全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力，在整个国家机关体系中居于最高地位；国务院、最高人民法院、最高人民检察院由全国人民代表大会产生，对它负责，并受它监督；我国实行人民代表大会制度这一根本政治制度；等等。

3. 全国人民代表大会依法行使职权有何现实意义？

有利于保障人民当家作主，保证国家的一切权力属于人民；有利于发展社会主义民主，维护人民的根本利益；等等。

[时事热点二][转变政府职能，建设法治政府]

背景材料

材料一：2023年3月5日，国务院总理李克强向十四届全国人大一次会议作《政府工作报告》指出：持续推进政府职能转变。完成国务院及地方政府机构改革。加快建设全国统一大市场，建设高标准市场体系，营造市场化法治化国际化营商环境。持之以恒推进触动政府自身利益的改革。进一步简政放权，放宽市场准入，全面实施市场准入负面清单制度，清单管理措施比制度建立之初压减64%，将行政许可事项全部纳入清单管理。

材料二：十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，批准了该方案。国务院机构改革作为党和国家机构改革的一项重要任务，重点是加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整，转变政府职能，加快建设法治政府。

命题角度提示

1. 国务院向全国人大作政府工作报告说明国家行政机关与国家权力机关有何关系？

国家行政机关由国家权力机关产生，对它负责，并受它监督；国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。

2. 政府营造市场化法治化国际化营商环境有何意义？

有利于更好发挥政府作用，进行科学宏观调控；有利于处理好政府与市场的关系，激发各类市场主体的活力；有利于发展社会主义市场经济，为人民对美好生活的需求提供保障；等等。

3. 加快建设法治政府要求政府及其工作人员如何做？

坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政；加强对行政权的监督和制约，使政府及其工作人员切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿；等等。

[时事热点三][“两院”工作报告]

背景材料

2023年3月7日，最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长张军向十四届全国人大一次会议作最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。最高人民法院工作报告指出，2022年，最高人民法院受理案件18547件，审结13785件；地方各级人民法院和专门人民法院受理案件3370.4万件，审结、执结3081万件，结案标的额9.9万亿元。最高人民检察院工作报告指出，2018年至2022年，全国检察机关共办理各类案件1733.6万件，比前五年上升40%；与2018年相比，2022年受理审查起诉案件上升2.8%，办理民事、行政、公益诉讼案件分别上升1.5倍、3.3倍和72.6%。

命题角度提示

1. 上述材料分别体现了最高人民法院和最高人民检察院依法行使了什么职权？

最高人民法院依法行使了审判权；最高人民检察院依法行使了检察权。

2. 最高人民法院和最高人民检察院行使上述职权有何现实意义？

有利于维护公民的合法权益，捍卫社会公平正义；有利于打击违法犯罪行为，捍卫法律的尊严和权威；有利于促进社会和谐，维护社会稳定；等等。

3. 最高人民法院和最高人民检察院应该如何依法行使职权？

坚持以事实为根据、以法律为准绳，依法独立公正行使司法权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；忠实于事实真相，忠实于法律，忠实于社会主义事业，全心全意为人民服务；等等。

专题专练

一、选择题

1. 第十四届全国人民代表大会第一次会议决定李强为中华人民共和国国务院总理。国家主席习近平签署主席令，任命李强为中华人民共和国国务院总理。这说明（）

①国家主席根据全国人大的决定行使职权；②国家主席依法行使发布命令职权；③国务院由国家主席产生；④国家主席依法行使任免权

A. ①② B. ③④ C. ①④ D. ②③

2. 持续推进政府职能转变有利于（）

①简政放权，推进依法行政；②建设人民满意的服务型政府；③密切政府和人民的关系，维护人民的根本利益；④提高政府科学执政的能力

A. ①②③B. ①③④

C. ①②④D. ②③④

3. 下列对最高人民检察院的认识正确的是（）

①最高人民检察院是国家的最高法律监督机关；②最高人民检察院是行使国家监察职能的专责机关；③最高人民检察院追诉犯罪，维护国家安全和社会秩序；④我国所有案件都由最高人民检察院提起公诉

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

二、非选择题

4. 近日，全国人大代表，广东省司法厅党委书记、厅长陈旭东指出，广东将采取更有力措施推动各级政府带头依法行政，努力实现法治政府建设率先突破。一是进一步强化《广东省重大行政决策程序规定》执行情况的法治监督；二是加快建设广东省依法治省一体化平台，全面推行非现场执法系统，加强非强制手段的运用；三是出台《关于加强行政复议能力建设的指导意见》，深化拓展“办理一案、出台一策、规范一片”的监督效能。

（1）上述材料说明人民政府坚持什么原则？

（2）实现法治政府建设率先突破有何现实意义？

（参考答案见第23版）