促进国防科技先进成果转化推动经济社会高质量发展

本刊记者 蔡金曼 何家玲 崔力/文

以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新工作，把促进科技成果转化摆在十分重要的位置进行谋划部署。习近平总书记强调，要大力提高国防科技自主创新能力，加大先进科技成果转化运用力度。习近平总书记对完善科技成果转化体制机制、保护和激励科技人员积极性创造性作出了一系列重要指示，为促进科技成果转化指明了前进方向。国防工业科技成果在国家科技成果体系中具有举足轻重的地位，具有极高的“含金量”，既可以成为保家卫国的“一枪一炮”，也可以成为改善民生的“一针一线”。国防工业科技成果，尤其是基础、共性的技术成果，可以广泛应用到民用领域。国防工业科技成果转化对我国科技、经济和军事发展具有重要的带动作用，是我国实现“内循环”发展的巨大资源库和重要关键途径，是支撑国家经济发展的“筋骨”和获得国际竞争优势的“内力”，是实现国家创新驱动发展和高质量发展的必然选择。

国防工业科技成果储备雄厚

国防科技工业拥有近百万人的科研人才队伍，是国防专利的主要供给侧。近五年来，国防关键技术攻关加速突破，科技成果呈爆发式增长，获得国家科技奖励一等奖以上的科技成果，超过60%来源于国防工业领域。国防专利是国防成果的主要承载形式。

各军工集团公司大力储备成果，积极推动转化。中国核工业集团公司2021 年首次发布科技成果转化项目库，4000 多项意向转化项目正式入库；中国航天科工集团形成了内部双创推进模式，广泛吸引、撬动并整合社会双创资源；中国航空工业集团公司提出了科技成果转化五步法，规范转化活动；中国船舶集团正在向豪华游船、智能船舶等高端产品领域积极拓展和升级。

“四位一体”促进科技成果转化

近年来，国防科工局着手从组织机构、政策制度、服务体系、市场机制四个方面，持续推进“四位一体”成果转化工作：会同有关部门成立推进工作领导小组，协调有关政策衔接；完善政策制度，确保成果转得出，科技工作者奖酬激励拿得到；构建服务体系，为科技工作者解决“不会转”难题；用活市场机制，吸引全社会优质资源参与先进技术成果转化。

完善科技成果转化的奖酬激励免责机制。2021 年5 月，国防科工局、财政部、国资委联合印发《促进国防工业科技成果民用转化的实施意见》，针对转化过程权利归属和利益分配等问题，赋予转化权益、给予奖励激励、引入尽职免责、推动成果解密，有效破解国防工业成果转化解密率低、转化率低、成功率低、市场化率低的“四低”状态，不能转、不愿转、不敢转、不会转四大难题。

与科技成果需求方深度对接。2021 年，国防科工局组织军工集团及相关单位与400 余家民口单位开展对接，组织有关单位梳理挖掘了300 余项具有较好转化前景的先进技术成果，覆盖核技术应用、雷达导航、卫星遥感等战略性新兴产业领域。相关单位在技术对接过程中，建立了“朋友圈”，将在后续持续沟通联络中不断产生合作关系的“链式反应”，有力促进成果供需高效对接和创新能力融合。

设立科技成果转化服务机构。缺乏专业化的科技成果转化服务机构，是导致国防工业科技成果“军转民”与“民参军”效果不太理想的重要原因，国防工业科技成果双向转化的巨大潜力没有得到有效挖掘。2021 年7 月，国家国防科工局联合江苏省，与苏州市签约共建先进技术成果长三角转化中心，是国防科工局在全国设立的首个区域转化中心。转化中心聚焦军民创新资源互融互通，促进科技成果产业化，着重解决民口行业重大技术问题，形成“内容+技术+模式”的先进技术成果转化生态体系；提升信息、资金、人才等要素的快速流通程度，形成成果进出自由、投资自由、金融自由、税收优惠的转化局面；还将充分发挥多方资源优势，不断完善服务链条，提升服务专业化和品牌化水平，培育具有引领作用的创新服务新模式新业态，为未来区域及省级转化中心提供经验基础，为以后国家级转化中心建设及全面推广提供模式借鉴。

打造协同创新生态

要将更多科技成果变成真正为市场所接受的产品，将科技创新能力转化为现实生产力，还有许多问题要进一步解决。为此，国防科工局致力于构建畅通协调的供需匹配体系、打造高质量的新兴产业协同孵化平台、构建区域协同的生态互融体系、完善有利于高新技术产业创新的服务体系。面向新征程，加快科技创新和体制机制创新步伐，为经济社会高质量发展提供源源不断的科技创新成果供给。力争到2025 年，国防工业科技成果转化建立新发展理念的转化机制，形成可复制可推广的成果转化模式，建成由国家部委、军工集团及相关单位、地方政府、企业及各类机构组成的成果转化生态圈，基本构建形成成果转化全链条生态服务体系。

先进技术成果转化应用部分案例