国有企业重组财务管理的对策研究

摘要：基于世界经济一体化进程的加速，国有企业面临着发展的机遇与挑战，在工作实践中能以重组的形式增强市场竞争优势，助力和谐与稳步发展。为此，本文主要分析国有企业重组财务管理的意义，然后从目标规划、前期调研、财务评估以及整合、风险管理等方面阐述重组财务管理的有效对策，最后从法规体系的完善、中介评估结构作用发挥、投资者权责等方面提出相应的保障措施，以供参考。

关键词：国有企业；重组；财务；对策

DOI：10.12433/zgkjtz.20231917

国有企业重组整合与优化企业组织架构、调整所有者权益和负债以及资产的关系，提升资产质量和管理水平，提高核心竞争优势。在经营管理中，财务管理属于中心事项，是重组环节不可或缺的组成部分，对实现重组目标具有直接影响和作用。鉴于此，探究国有企业重组财务管理问题具有重要意义。

一、企业重组概述

（一）企业重组的涵义

企业重组即重新配置和组构企业固有的经济要素（管理、资金、劳动力等），建构一种新型生产经营模式，确保企业在后期发展中提升市场竞争力。企业重组有狭义与广义之分，其中，狭义重组即为了实现资本的增值保值而应用各种手段调整企业内部架构，重新组合企业负债与产权结构，从而理想地配置固有资源；广义重组即组合配置经济要素，包括业务、资产、负债、人员等。

（二）企业重组的方式

1.合并

在当前市场发展形势下，存在至少两个的企业进行合理组合，企业固有的经营情况会在本质上发生变化，原先企业不以法律认可的形式在市场上存在。重组的环节是重新组合所有企业固有的财务信息数据和经营项目，实现新企业建立的目标。

2.兼并

兼并类似于合并，尽管都属于至少两个企业的重新组合形式，可是二者在组合细节与环节还存在不同。兼并的环节是其中一个企业依旧维持固有的企业名称，而被兼并的企业不再受到法律认可。结合相关法律的要求，兼并属于企业之间经常应用的一种发展模式，通常以有偿或购买的形式获得他人的企业经营权，从而实现重组企业的目的。

3.收购

在现代市场经济中，收购也属于很多企业应用的重组模式。根本上，收购即购置对方企业的部分或全部股票，或对方企业的部分或全部资产，得到企业经营权。然而，需要明确的是，收购目标是取得对方企业的股权，此环节中企业的固有权利或法人地位不会失去。

4.标购

标购属于一些上市企业经常应用的重组模式。标购是企业为了实现自身发展规模和经营业务的拓展，直接向对方企业股东阐述购置股份或经营权的要求，实现重组目的。

二、国有企业重组财务管理的意义

（一）有利于提高效益

基于社会经济的不断发展，国有企业面临愈加严峻的形势，其发展存在各种挑战，为了保障自身的发展和进步，应在经营管理中根据各种变化，开展财务管理工作，结合相应的手段与模式，提升财务管理质量以及效率，通过改进与完善财务管理工作而增强发展实力，从而推动提升经济效益。应当明确的是，国有企业重组旨在增强自身竞争力，奠定可持续发展的良好基础。当实现重组后，经营战略目标会出现相应改变，基于各种整合的影响，财务内容或处于无序状态，需要加强财务管理，确保有序运营。总之，国有企业重组财务管理对发展具有关键作用，财务管理需重新设计科学的财务发展目标，推动实现可持续发展。

（二）有利于实现现代化发展

随着各个领域的发展，企业数量持续增加。在信息时代下，国有企业要想立于不败之地，就应凸显信息技术的价值。重组之后的财务管理是其中的重要环节，不过，从当前的财务管理成效看，对财务管理的认知程度较为缺少，存在一些形式化倾向。鉴于此，重组财务管理应立足实际，开展多元化分析和统筹，升级或创新固有的财务管理模式，尤其是密切联系现代信息社会的发展需求，应用先进的信息技术方式开展重组后的财务管理工作，综合提升财务管理能力，助力国有企业的现代化发展。

三、国有企业重组财务管理的有效对策

（一）通过事先规划明确重组目标

国有企业重组战略具备长期性特点，要从战略视角出发，做好重组事宜，在战略发展规划中纳入，明确战略发展目标以及方向，结合战略发展需求有效设计重组目标。具体而言：

第一，有效定位战略发展。根据发展情况加以分析，评价自身的不足和长处，精准定位市场，以此为基础制定战略发展目标。同时，确保自身实力雄厚，在产业链中具备优势地位，结合重组整合产业链，深入拓展优势。需要注意的是，结合定位分析，精准把控战略发展目标。

第二，设计战略发展方案。确定是否以重组的形式拓展规模。因此，应有效评价行业发展情况，分析市场需求，清楚重组的目的，是为了实现生产力扩大还是知名度的提升、为了拓展新业务还是防范企业之间的不良竞争等，以战略发展视角进行整体设计，有效布局发展战略。

第三，选择和确定重组目标。结合重组战略发展需求，收集重组信息，构建重组企业项目库，积极探究重组时机，选择相似企业拓展生产规模，选择上下游企业整合产业链，选择需求的核心技术企业等，明确重组方向和对象选择，避免盲目重组现象，进而推动国有企业的和谐与稳定发展。

（二）做好前期调研工作

第一，综合把控目标企业的状况。资本结构属于一系列资本比例关系和价值组成在相应阶段筹资组合的结果，重组时应调查企业的资本结构，包括企业税收政策、目标产品发展潜力、股东投资目的、行业发展现状、资产负债结构、经营管理者的市场观念、企业信誉、收入利润比等。同时，明确企业是否存在负债或潜在危机，结合进一步调研，从整体上把控企业的财务状况。

第二，开展可行性分析。为了进行企业重组，可行性分析是关键根据或参考，应立足于调研分析，结合发展规划与市场需求，以技术可行性分析和SWOT分析全面评价项目的合理性和可行性。重组企业是否占有市场需求受到供给服务和内部管理配合性的影响，不仅是机遇，也充满挑战，因此需要根据营收规模预测、财务指标有关性分析、与相似机构的比较、宏观政策研究等作出判断，从而生成一份有效合理的可行性分析报告。

（三）有效评估目标企业的财务现状

以理论作为视角而言，企业重组双方要达成合作协议，需要保持坦诚的态度，在平等的基础上进行协作。不过，由于协作双方的利益需求存在差异，所以在重组时基于利益因素的制约，企业会保留财务信息的披露，其真实性亟待检验。以实践作为视角而言，上市企业的财务信息比较公开，财务信息具备较高的透明度，搜集信息也较容易，财务信息具有较高的可信度，重组中的财务较真实。往往一些非上市企业或私营企业的财务信息深度缺乏。为此，重组要严格评估财务环境、业务情况，确保明确财务现状，细化责任分工，避免形成纠纷，制约重组工作的有序开展，甚至阻碍重组后企业的顺利开展。

（四）提升财务整合水平

在国有企业重组流程中，重组各方要认真落实重组规划，要求相关职责人分时期执行。具体而言：

第一，落实重组之后的财务整合工作。建立重组专班、财务机构，有效整合财务部门。同时，划分整合之后的财务责任，确保财务管理的有序运行。在财务整合中，科学分工、明确责任，确保财务规范运行以及加强财务整合中的保障工作。

第二，实时交接与划转资产，完善相关手续。结合财务制度和资产管理要求以及重组规划办理有关资产接收手续。同时，有效整合资源，包括核心技术和人力资源等，注重防范，避免发生资源流失。因此，应仔细核对重组整合的一系列流程，提升整合后的财务业务融合水平，确保财务管理的有序运行。

（五）有效防范财务风险管理

国有企业面临一定程度上的风险，应强化风险管理工作，具体而言：

第一，有效筹集资金。结合重组需求有效规划，确保筹集充足的资金，及时完成重组，确定融资活动中的成本、规模、风险等问题，以此推动重组之后业务的有序进行。

第二，加强国有企业内控建设。细化重组活动的一系列制度，确保设计的制度高效运行，迅速接重组业务，也在内部彼此制约，有效规避风险。

第三，加强国有企业内部管理工作。重新建构重组之后的财产管理机制，确保适应企业经营管理模式。把风险管理工作摆在首位，密切关注财务风险，提升企业内控管理水平，积极分析和预测财务，避免重组后财务风险，助力国有企业发展。

四、国有企业重组财务管理的保障措施

（一）完善资产重组的有关法规体系

国有企业在配置资源上与西方社会存在差别，西方社会以市场方式配置资源，而我国往往实施市场配置和宏观调整相结合的方式。要想科学指引国有企业的重组，确保重组业务提升规范化水平，应持续优化资产价值评估模式和约束资产发展趋势，降低资源浪费量，优化配置资源，提升资源应用率。同时，政府采取行政方式协调交易双方的利益，逐一清理资产重组中的障碍，确保交易环境的公正性与公平性，凸显自身的监督职能，注重监管资产重组流程，惩治不良企业，并记入企业征信档案。此外，强化资产重组制度建设，持续完善法规体系，推动资产重组持续向制度化和规范化方向发展。

（二）发挥独立性的资产评估中介机构的作用

一套完善的资产重组流程少不了资产价值评估机构的支撑，而资产价值评估机构具备独立性，能凸显有效的价值和作用。不管金融系统中存在多少交易主体，都不会影响中介机构体现独立性，因此充当交易纽带具备重要的地位和作用。中介机构在国有企业资产重组中主要提供资金和信息服务，确保资产重组环节的公平性。总之，中介机构可以凸显独立性作用，有效指导和监督资产重组的全过程，降低资产重组存在风险的概率。

（三）投资者在资产重组中明确自身的权责

投资者在重要问题上具备决策权，为此，国有企业要实现资产重组，需要投资者的许可，其中，投资者自身的素养是关键，会直接影响国有企业的发展，需要投资者把握资产重组的整个过程，合理指引资产重组进度，科学规划，确保实时发现和处理问题。投资者务必在资产重组整个过程的关键问题决策中凸显价值，清楚自身担负的义务和职责，界定资产重组的任务和目标，提升国有企业的发展潜能。当然，投资者还应清楚战略发展目标，结合资产重组凸显企业的发展优势，确保外部和内部资源的强强联合，从而推动实现战略发展目标。投资者在选择资产重组方式上，还应兼顾国有企业资产重组之后的综合发展需求，确保财务工作的高效运行，助力国有企业的和谐与稳定发展。

五、结语

综上所述，国有企业实现重组并非只为了整合资源，还应优化调整财务工作，凸显资产价值，建构一种新的经营理念和财务管理方式。国有企业重组旨在提升市场竞争优势和效益，从而实现和谐与稳定发展，面临困难或阻碍时，要通过事先规划明确重组目标、做好前期调研工作、有效评估目标企业的财务现状、提升财务整合水平以及有效防范财务风险，完善资产重组的有关法规体系、发挥独立性的资产评估中介机构的作用以及要求投资者明确自身的权责。

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作者简介：杨庆国（1986），男 ，山东省东平县人，中级会计师，本科，主要研究方向为财务管理。