新农村建设下农业经济管理面临的挑战及发展策略探讨

朱彩娟

摘 要：乡村振兴战略的提出与不断推进，强调在新形势下应加强现代化社会主义农村建设，以此来更好地适应新时代农业农村发展要求，进一步提升我国农业综合水平。在此要求下，为进一步推进新农村建设，在现阶段取得理想成效，需要提高对农业经济管理的重视程度，通过深化农业经济管理水平与质量切实强化新农村建设进程。基于此，本文将主要分析新农村建设下农业经济管理面临的挑战，以此为基础提出有针对性的农业经济管理策略，以期为相关学者研究提供参考。

关键词：新农村建设；农业经济；管理

我国为农业大国，农业经济是第一产业经济，是国民经济的重要构成，在现代化发展背景下，我国对“三农”问题的关注度只增不减，其始终为现代化社会建设的核心任务之一。近几年，“三农”问题得到了一定的解决，在新农村建设方面取得一定成果，但此事业依旧具有较大的上升空间，为此应加大新农村建设力度。在此背景下，各项政策有效落地与执行，这为农业经济管理带来一系列新的挑战，鉴于此，要想保障新农村建设稳步推进，需要提出有效对策来应对挑战。

1新农村建设下农业经济管理的意义

一方面，有利于为新农村建设构建良好环境。新农村建设难以避免地会遇到一些阻碍，进而影响其建设建设，而为最大限度排除阻碍，让新农村建设有序进行，需要充分发挥农业经济管理的重要性作用，进而在农业经济管理下为新农村建设构建良好的发展环境。如，针对传统且滞后的农业发展模式，加强农业经济管理可帮助山东各地区加快农业产业化、规模化建设，创新农业生产模式，进而为当地农业经济发展注入新的活力，促使新农村建设拥有充足的助力。此外，山东作为我国农业发展大省，年均农业经济总产值较高且稳步增长，但各地区的经济发展水平有着一定差异，进而无法全面提升山东新农村建设水平，针对此现象，农业经济管理能够合理配置资源，在公平性原则下为资源不足地区提供所需支持，而此处的公平性原则并非在统一标准下，给予各地区统一的资源，而是根据各地区实际资源情况，确保资源分配后，各地区的差距得到缩小，尽可能让各地区站在同一起跑线上。

另一方面，有利于规避新农村建设中出现的不利因素。新农村建设对于农民、农村、农业而言均具有重要的价值意义，可产生一系列积极影响，但由于农民思想落后会出现相关不配合现象，导致部分工作的实施受到一定阻碍。基于此，为规避新农村建设中出现的不利因素，农业经济管理能够对农民思想进行有效纠正，通过实际案例让农民认识到新农村建设的意义，以及在相关工作开展时争取农民意见，进而在一定程度上让农民参与到新农村建设中来，以此发挥农民力量，共同助力于农村建设发展。

2新农村建设下农业经济管理现状

2.1小农经济思想根深蒂固

我国为农业大国，农业生产种植历史悠久，因此形成了较多的种植经验与具体的农业发展模式。在传统农业发展模式中，强调自给自足的封闭式生产和管理，即农民以温饱为核心开展农业种植活动，所种植出来的食物来满足自家需求。这一种植理念即为小农经济思想，而在过去较长的农业发展历史中，我国农民长期受小农经济思想，因此这一思想根深蒂固，至今依然影响着农民对待农业生产的看法，进而严重影响了我国农业经济发展。针对此现象，在新时期新农村建设中，有关部门开展了一系列农业经济管理工作，用来改善与纠正小农经济思想，但取得的效果不够理想，导致部分地区的农业发展仍然较为滞后。山东作为我国农业发展大省，部分地区尤其是偏远郊区、山区受小农经济思想影响较深，导致山东地区拥有良好的农业生产资源，但部分地区的农业发展规模与水平较低。

2.2农业产业链条短

农民的收入来源渠道较为固定，其中农业种植为农村的主要经济来源，即在在过去农业经济发展中，主要通过售卖农产品来获取收入，导致农民的经济收入渠道较为单一，极易受到外界因素干扰，进而影响农业种植收益水平。且在过去农村条件下，交通出行较为困难，知识农产品无法有效售出本地，乃至增加农业生产种植成本，进而影响当地农业经济发展水平。基于此，针对山东相关地区农业产业链条较短问题，需要加以重视，改变以单一农产品售卖的农业经济管理模式，推动农产品深加工发展。

2.3农业经济管理的相关政策体系缺失

任何一项工作的开展均需要有完善且健全的规章制度来支持，以此保证各项工作落地与执行的有效性，新农村建设下的农业经济管理也是如此，要想提高农业经济管理成效，从而推动新农村建设必须健全农业经济管理的相关政策体系。但是实际情况是，山东部分地区存在着岷县的农业经济管理政策缺失问题，导致政策体系不够完善，知识相关工作开展时缺乏有效的约束。且对部分地区农业经济管理政策体系特点了解发现，少数政策存在着零散性特征，即在横纵向政策内容制定上存在横向健全而纵向缺失，或纵向完善横向不足等问题，导致政策的完整性与系统化不足，缺失明显的导向性、指导性与约束性，进而无法满足当前新农村建设下的农业经济管理需求，致使相关工作的开展出现盲目性与随意性等现象。

3新农村建设下农业经济管理策略

3.1增强农业经济管理意识

我国经历了较长时间的温饱无法解决时期，因此在过去温饱还未得到有效解决时，小农经济思想适合当时发展需求，能够在一定程度上解决温饱问题，但随着社会发展，我国经济水平得到快速提升，人民生活条件也得到了切实改善，温饱问题已经得到了有效解决，因此农业发展中继续采用小农经济思想进行农业经济管理，将无法满足当前新农村建设与农业经济发展要求。基于此，针对小农经济思想根深蒂固现状，山东各地区需要增强农业经济管理意识，对农民思想进行切实纠正，以此让当代农民在农业生活中转变思想，进而优化农业产业结构。如在小农经济影响下，农业生产主要以自给自足为目标，为此需要针对此现象来转变农民思想，让农民认识到提高农产品的价值与质量的意义，基于此可通过开展统一的教育培训来为农民讲解基础的农业经济管理知识。

3.2延长农业产业链

山东农业产业化发展经验较为丰富，早于20世纪90年代就已侧重农业产业化发展，如昌邑市于20世纪70年代就已形成了一定的农业产业化龙头企业建设思想，又如寿光市发展商品经济，推行贸工农一体化发展，形成了农业产业化模式思想等。而现阶段山东则落实了“一乡一业、一村一品”农业发展策略，建立了蔬菜高科技示范园区以及依托最具优势和特色的主导产业－蔬菜产业建立了产业集群，实现了产业链延伸与拓展，切实提高山东农业经济管理水平，推进了山东农业经济发展[1]。

由此可见，山东地区充分认识与重视到延长农业产业链的重要性作用，进而不断地进行尝试以及投入，且取得了较为显著的成果，并形成了较为系统的经验。山地各地区在拓展延伸产业链时，需要注重取出区域优势以及发挥区域优势，如以寿光为例，当地农业蔬菜种植优势显著，因此应围绕农业农产品等把农户生产与公司加工、销售连接起来，形成企业连接基地、基地连接农户产业模式，以此实现产业链延伸，带动寿光整体经济效益提升。

3.3充分有效发挥政府引导作用

农业经济管理是对农业生产中所有环节进行有效把控，以此达到农业生产经济效益最大化，从而推动新农村建设的主要手段。新农村建设与农业经济管理均需要政府进行统筹管控，以此确保各项工作有序且顺利推进。基于此，针对山东部分地区农业经济管理政策体系缺失问题，需要充分有效发挥政府引导作用，根据当地新农村建设要求以及实际农业经济管理需求制定具有导向性的农业经济管理引导政策，且在农业与农村发展中不断对政策进行完善与优化，以此让农业经济管理政策体系愈发健全，促使各项工作的开展均能够找到相关政策进行指导与约束，切实提高农业经济管理效果。

四、新农村建设下农业经济管理的有效思考

基于新农村建设下农业经济管理问题与解决策略可知，当前新农村建设下农业经济管理面临着诸多挑战，虽然通过有针对性的策略能够提高农业经济管理效果，但要想进一步推进新农村建设，加快其建设进程，需要深入思考新时期农业经济管理方向，如何最大限度提高农业经济管理成效。鉴于此，可从效果评价、人才队伍建设以及村民参与三个角度进行探究。

首先，效果评价。任何工作的开展均应定期进行评价，通过评价才能够掌握相关时期各项工作的开展效果以及取得的成果，进而便于根据评价结果调整各项工作要点，其中新农村建设与农业经济管理也不例外。新农村建设与农业经济管理均不是一朝一夕的工作，而是需要长期规划与长期开展的长远性内容，因此为确保整体建设与管理效果，山东各地区在各项工作开展中需要制定一个阶段性目标，并形成完善的农业经济管理评价体系，通过开展农业经济管理效果评价来直接反映新农村建设与农业经济管理目标的实现情况，并以此为基础确定是否调整后续发展规划以及优化与完善农业经济管理工作。在开展农业经济管理效果评价时，并避免评价结果的主观性，需要保证评价主体的多元性，即让政府人员、村内干部、经济管理人员、农民共同参与评价，从而提高农业经济管理效果评价的有效性以及保证评价结果的客观性与可信度。需要注意的是，随着新农村建设不断推进，农业经济管理也需与时俱进，因此为更好地开展农业经济管理效果评价，评价标准、评价内容、评价主体、评价形式等也需要不断调整与完善，以此健全新农村建设下农业经济管理效果评价体系。

其次，人才队伍建设。农业经济管理工作涉及专业理论、专业知识与专业技能，因此需要高质量的专业性队伍来提供有效支撑，进而确定农业经济管理工作顺利开展以及开展效果。基于此，山东各地区落实新农村建设工作时，需要组建专业性的农业经济管理人才队伍。一方面，从社会面引进专业型人才，但由于工作环境的影响，目前社会上愿意主动投入农村建设，深入农村开展农业经济管理的专业人才较为缺失，基于此，当地有关部门需要针对此现象适当地进行福利政策倾斜，如提高农业经济管理人才薪酬福利水平、发放津贴补助等，对于入村参与建设的人员则为其提供良好的居住与工作环境，以此引进充足的专业性人才，解决农业经济管理工作开展中的人才紧缺问题[2]。另一方面，从学校引进专业型人才，在产教融合要求下，高校对社会实践教学的重视程度增加，因此高校急需大量社会实践岗位，以此来满足实践教学要求，让学生能够开展有效的岗位实习，进而便于学生将理论知识向实践技能转化。针对此要求，山东各地区可与当地高校取得合作，通过为高校学生提供岗位实习机会来引进专业学生参与新农村建设下的农业经济管理工作。

最后，村民参与。在新农村建设中需要充分认识到农民的主体地位，明晰新农村建设的目标是解决“三农”问题。随着新农村建设不断推进，农民的生活环境、生产方式、收入水平等均得到了切实改善，整体生活条件得到显著提升，同时在农业经济管理小各地区农业经济整体发展水平也实现了大幅增长，可见新农村建设与农业经济管理均是对农民有益的工作，为此应提高农民的配合度，让各项工作顺利且有序进行，以此减轻各方面阻碍。在此要求下，各地区开展农业经济管理工作时可指导农民参与其中，一方面，汲取农民在新农村建设方面的建议与需求，另一方面，发挥农民力量共同助力于农业经济管理，提升农业经济管理水平。此外，对山东部分地区农民年龄情况构成了解发现，少数农村地区青壮年与高文化水平人员流失严重，导致当地从事农业生产的主力由青壮年转变为老年人群，而老年人群不仅生产效率低下，同时由于文化水平不高以及受传统思想影响对农业经济管理工作开展的配合性有待增强。鉴于此，各地区应针对当地青壮年与优质人才流失现状加以重视，结合当地实际情况提出应对办法，如推进当地农业产业化与规模化发展以及延伸产业链，进而增加当地就业机会，以此让外出务工的农民选择回乡务工，以此促进青壮年回流，改善农村人员结构[3]。此外，在新农村建设背景下，农业经济管理强调提升农村现代化水平，因此各地还应引进先进农技与农机，并对农民开展系统化技术与设备讲解，以此在提升农村机械化水平的同时，还能够在先进的技术支持下实现高效的农业生产以及农业生产方式与经营结构优化升级，如随着新媒体技术的快速发展，农产品线上零售前景尤为良好，因此对于交通不够便利的地区，应培育掌握电商技术的新农民。

综上所述，开展新农村建设下农业经济管理探讨具有重要作用，基于研究可知做好农业经济管理有利于为新农村建设构建良好环境以及有利于规避新农村建设中出现的不利因素，同时还可知通过增强农业经济管理意识、延长农业产业链、充分有效发挥政府引导作用等策略能够有解决现存的小农经济思想根深蒂固、农业产业链条短、农业经济管理相关政策体系缺失等问题，并通过做好效果评价、人才队伍建设以及村民参与切实深化新农村建设背景下的农业经济管理成效。

参考文献：

[1]程序聪，朱燕璐，陈向阳，等.新农村建设背景下的农业经济管理优化对策分析[J].中国集体经济，2023（04）：54-57.

[2]张松梅.阐述新农村建设背景下农业经济管理优化策略[J].新农业，2023（01）：95-96.

[3]王宗杰.新农村建设环境下的农业经济管理优化路径分析[J].商业观察，2022（33）：33-36.