从历年“爱眼日”主题看我国眼健康工作变迁

张迎新

1996年6月6日首届全国“爱眼日”举办至今，从防盲治盲、预防眼外伤，到保护老年视力、预防儿童青少年近视，再到关注普遍的眼健康，“爱眼日”主题的演变体现出我国眼健康工作的重要推进历程。

1996年～2015年：以“防盲治盲”为核心

1996年，首个全国“爱眼日”主题为“保护儿童和青少年视力”，1997年、1998年则分别以“老年人眼保健”“预防眼外伤”为主题，此后几年间，“爱眼日”主题主要集中在青少年、老年人、贫困人口、致盲疾病、基层防盲等特定人群与疾病。彼时，由于人口基数大，医疗条件及技术水平相对落后，医疗资源缺乏，自上世纪80年代起，国家连续出台防盲治盲和眼健康规划，明确了不同阶段主要任务和措施，不断完善眼健康管理体系、技术指导体系和服务体系。随着科技水平的不断提升，专业医疗技术的攻坚克难，“十三五”时期，我国眼健康领域取得了显著成就，盲的年龄标化患病率已低于全球平均水平。

2015年，《国民视觉健康报告》首次提出视觉健康问题已经成为全球范围重大卫生问题，而中国面临着比西方国家更为严重的视觉健康危机。其中，近视成为我国影响当代和未来人口素质的“国病”，整合视觉健康公共政策体系已经刻不容缓。

2016年～2019年：连续聚焦儿童青少年近视防控

从2016年国家卫生计生委办公厅、教育部办公厅印发《关于加强儿童青少年近视防控工作的指导意见》起，到2018年教育部联合国家卫健委等八部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，近视防控上升到国家战略层面，再到2022年教育部印发《2022年全国综合防控儿童青少年近视重点工作计划》，系统谋划和扎实推进新时代儿童青少年近视防控工作，确保方案中明确的加强近视防控宣传教育、定期开展视力监测、完成年度评议考核、近视率核定等儿童青少年近视防控工作重点任务落地；2023年教育部再次印发《全国综合防控儿童青少年近视重点工作计划》，将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核。政策层面的层层加码不断为近视防控事业筑基强本。

此外，全国综合防控儿童青少年近视宣讲团的成立，为近视防控事业注入了科普力量。专家智囊团作为宣讲团重要成员，在科学指导儿童青少年近视防控，对广大学生、家长和社会关心的儿童青少年近视防控常识类、预防类和干预矫治类问题方面做出了突出贡献。

经过国家和全社会前后近10年的不断努力，全国儿童青少年近视防控工作已取得了一定成效，近视防控持续向好、总体见效的基本局面没有改变，且“十三五”期间已将近视防控纳入政府绩效考核，筑起了“政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注”的近视防控防线。

2020年～2023年：持续关注普遍的眼健康

随着经济发展速度加快、大众生活方式及用眼方式的改变、人口老龄化趋势严峻，贯穿全生命周期的眼病问题日益突出且亟待解决，大众对眼健康需求更是呈现出多层次、多样化新趋势。从2020年开始，我国眼健康事业发展已经从以治病为中心向以全民眼健康为中心转变。由此，“爱眼日”主题开始并连续4年聚焦“关注普遍的眼健康”，我国眼健康事业发展进入了新阶段。

“关注普遍的眼健康”即关注全生命周期的眼健康。临床研究表明，未矫正屈光不正和白内障是我国前两位致盲眼病，全年龄段人群中最容易受到这两种眼病影响的是儿童青少年和老年人。迈入“十四五”新征程，我国眼健康工作的重点也放在了这两类人群上，对提高我国眼病防治水平起到了至關重要的作用。

《“十四五”全国眼健康规划（2021-2025年）》中多次提及防治结合和全生命周期服务的重要性，确立了“预防为主、防治结合”的基本原则，构建了“筛查—诊断—治疗—随访”连续型诊疗的全生命周期服务体系。聚焦全面的眼健康，将从推进儿童青少年近视防控、推动科学近视矫治，提升近视防控和矫治水平；推动白内障复明手术技术下沉，提高有效白内障手术覆盖率；推动眼底病、青光眼等眼病的早发现、早诊断、早治疗，完善慢性眼病患者管理模式；合理规划、规范建设眼库，提高角膜盲救治能力；巩固消除致盲性沙眼成果，提升新生儿眼病、斜弱视、眼表疾病、眼眶病、眼外伤等眼病的治疗水平，加强遗传性眼病诊疗服务方面着手开展工作，全面提升全生命周期大众眼健康诊治及预防水平。

关注普遍的眼健康，需要全社会的广泛参与。眼镜行业作为重要参与者，将通过上游制造企业的研发探索，为大众带来更多有效、便利、价格合理的眼健康管理产品；下游零售终端的专业验配、初筛转诊、科普宣教，与眼科医院、视光中心分工协作，发挥各自优势，为消费者带来全方位的眼健康解决方案，全产业链协同合作，聚力推动我国眼健康事业的高质量发展。