主持人语：开拓技术法规研究新领域

特邀主持：柳经纬

（中国政法大学比较法学研究院教授，博士生导师）

［主持人语］技术法规是规定技术要求的法律规范，它普遍存在于各国法律之中，也存在于我国法律之中。

在我国，1979年国务院颁布的《标准化管理条例》采用了“技术法规”概念。《标准化管理条例》第18条第1款规定：“标准一经批准发布，就是技术法规，各级生产、建设、科研、设计管理部门和企业、事业单位，都必须严格贯彻执行，任何单位不得擅自更改或降低标准。对因违反标准造成不良后果以至重大事故者，要根据情节轻重，分别予以批评、处分、经济制裁，直至追究法律责任。”1994年废止《标准化管理条例》后，我国法律虽然不再采用“技术法规”概念，但是以技术要求为内容的法律规范，普遍存在于我国各种形式（法源）的法律之中。法律、行政法规、部门规章、地方法规、地方规章乃至具有法源地位的行政规范性文件都可以看到以技术要求为内容的规定。技术法规已成为法律规范（规则）的重要类型和组成部分，在保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及经济社会管理等广泛的法律领域发挥着重要的作用。

我国关于技术法规的研究主要兴起于中国加入世界贸易组织（WTO），是对世界贸易组织规则《技术性贸易壁垒协定》（WTO/TBT协定）项下技术法规概念和制度安排的接受。在WTO/TBT协定项下，技术法规是技术性贸易壁垒的措施之一，指“规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法、包括适用的管理规定在内的文件。”然而，技术法规在法律中的存在不限于产品领域，其作用也不限于贸易壁垒。因此在WTO/TBT协定项下技术法规的研究，已难以满足认识技术法规在更广泛的法律领域中发挥作用的需要。

2021年，“基于法治、国家治理和全球治理的技术法规研究”获得国家社科基金重大项目立项（项目批准号：21&ZD192）。本项目研究旨在从更广泛的领域里研究技术法规，探索技术法规的理论构建，研究技术法规的中国模式与实践，阐释技术法规在法治、国家治理和全球治理中的地位与作用，为开拓技术法规研究新领域、丰富技术法规理论研究做出一点贡献。

本期围绕技术法规刊发了5篇学术论文。其中《欧盟技术法规研究》《日本技术法规制度研究》《美国技术法规立法模式研究》分别以美国、欧盟和日本技术法规为研究对象，探讨技术法规在各国家或地区的法治和国家治理中的地位、作用、问题及相应的解決方案，有助于了解域外技术法规，为研究技术法规提供比较法上的样本。《标准出版管理机制改革研究》分析了我国标准出版管理体制存在的问题及对策。《框架下技术法规研究》则从国际法的角度探讨WTO成员的技术法规在多大范围和何种程度上受到WTO/TBT协定的约束，为完善我国技术法规制度、探索更好地参与全球治理提供理论参考。