奋力打造国际一流现代化平原新城

[摘要] 昌平区是首都重点发展的平原新城，是承载“四个中心”功能新的增长极，在首都创新发展格局中肩负重要使命。聚焦把昌平建设成为以科学城、大学城、生态城为核心的现代化一流新城，昌平区紧抓未来科学城建设、平原新城建设、回天地区治理、校城融合四大机遇，加快建设“北京国际科创中心承载区、改革攻坚开放共赢试验区、城乡治理协调发展先行区、人文宜居生态优美示范区”，统筹推进强创新、促开放、优功能、精治理、保生态、惠民生、防风险各项工作，奋力谱写新时代首都发展的昌平篇章。

[关键词] 四个中心；  平原新城；  国际一流

[中图分类号] D616         [文献标识码] A         [文章编号] 0529-1445（2023）04-0069-03

党的二十大报告提出要“深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”。昌平区是首都重点发展的平原新城，是承载“四个中心”功能新的增长极，未来科学城作为北京国际科创中心枢纽型主平台，在首都创新发展格局中肩负重要使命。聚焦把昌平建设成为以科学城、大学城、生态城为核心的现代化一流新城，昌平区紧抓未来科学城建设、平原新城建设、回天地区治理、校城融合四大机遇，加快建设“北京国际科创中心承载区、改革攻坚开放共赢试验区、城乡治理协调发展先行区、人文宜居生态优美示范区”。

搞活未来科学城，做强国际科创中心枢纽型主平台

北京市第十三次党代会报告明确提出要“进一步搞活未来科学城，深化央地合作、校城融合，

推进‘两谷一园’建设，打造医药健康和国际先进能源产业集群，建成全球领先的技术创新高地”。1昌平区紧紧围绕首都功能谋划自身发展，坚持创新核心地位，服务国家战略科技力量构建，做强“两谷一园”创新引擎，加快搞活未来科学城。

全力提升创新能级。坚持生命谷软、硬环境双提升，能源谷内、外引入双搞活，全力保障国家实验室建成投用，促进国家重大科学问题和关键核心技术攻关，加快推进诺诚健华、国家电网、国际精准医学产业园、科兴高精尖成果转化基地等标杆项目落地建设，支撑生命科学、能源领域高水平科技自立自强。全面优化创新生态，实施中关村昌平园“1+2”改革发展提升方案，完善“管委会+开发企业+运营平台”服务体系，构建对国际科技创新前沿高度敏感、反应迅速、敢闯敢投的机制，率先建成世界领先科技园区。实施人才强区战略，持续升级“昌聚工程”，建好未来科学城国际人才社区，汇聚全球顶尖科学家、科技领军人才和创新团队，让各类人才成就梦想，为北京率先建成高水平人才高地提供战略支撑。全域推进校城融合。健全校城融合促进机制，发挥好沙河高教园理事会共促共建作用，“一校一策”服务41所高校与区域共融共生，促进科教融汇、产城融通、校地融合齐头并进，实现高校项目就地孵化、成果就地转化、产业就地赋能，推动研发经济破题。

打造高精尖产业集群，全面增强经济韧性

党的二十大报告强调要“建设现代化产业体系”“构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎”。市第十三次党代会报告提出，加快建设具有首都特点的现代化经济体系，形成高端引领、创新驱动、绿色低碳的产业发展模式。昌平地处首都北部创新产业带，是先进制造产业聚集区，“十四五”期间可开发利用产业用地超过1万亩，区位优势明显、产业空间充足。下一步，将围绕构建“3+2+1”产业结构，做大做强医药健康、先进能源、先进制造三大优势主导产业，培育壮大科技服务、金融服务等现代服务业，促进文旅农产业融合发展，加快发展数字经济，建设现代化产业体系。

提升产业竞争力。重点实施医药健康倍增、先进能源提质、先进制造跃升三大行动计划，前瞻布局数字+医疗、能源互联网、氢能等赛道，梯次建设双创空间、中试基地、标准厂房等载体，快速形成3个千亿级产业集群。激发开放新活力，发挥金融活水作用，聚焦科创金融，壮大多层次资本市场和母基金群，以基金撬动资本、以资本引入产业，拓展“战略募资圈”，打造“基金+空间+人才”产业生态孵化圈。縱深推进“两区”建设，实施数字经济创新发展行动计划，发挥新生巢、飞镖国际等平台优势，办好全球能源转型高层论坛、生命科学国际论坛等活动，营造一流营商环境。增强经济驱动力，把扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合，处理好当前与长远、数量与质量、存量与增量的关系，发挥好投资、供地、产业、财源、市政5个专班作用，增强经济韧性，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

坚持人民至上，努力打造高品质幸福生活新高地

中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。党的二十大报告深刻阐释了人民与江山的辩证关系，展现了我们党一如既往的为民理念。回望过去，昌平区坚持以人民为中心，居民人均可支配收入迈上5万元台阶，人民生活不断改善。展望未来，昌平区将始终把提升人民群众的获得感、幸福感、安全感作为“国之大者”，朝着共同富裕目标坚定迈进。

提高公共服务水平。促进公共服务优质均衡发展，实施优先发展教育行动计划，深化学区制管理和集团化办学改革，加快构建高质量教育体系。优化医疗资源布局，大力引入高水平三甲综合医院，搭建健康联合体、互联网医院等平台，实现镇街卫生服务中心全覆盖，建设健康昌平。实施就业创业质量提升工程，不断提高居民收入水平，增加政策性住房供给，让更多居民安居乐业。提升社会治理效能。坚持一手抓发展、一手抓治理，实施接诉即办提升行动，以市民诉求驱动基层治理变革，在昌平形成未诉先办的生动实践。争创全国文明城区，持续抓好两个“关键小事”，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。完善公共安全体系，更好统筹发展和安全，铸造韧性城市，守护首都“昌盛平安”。

提升平原新城综合承载力，建设人民满意的现代化城市

人民城市人民建、人民城市为人民。近年来，昌平区严格落实新版北京城市总体规划，啃下了违建别墅清查整治等“硬骨头”，实现城乡建设用地净减量15平方公里，成功打造“回天有我”社会治理创新品牌，城市品质活力显著提升。党的二十大报告指出，要“提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式”。市第十三次党代会强调，要提升平原新城综合承载能力，补齐公共服务和基础设施短板，支持承接适宜功能和产业。昌平区将抢抓平原新城建设新机遇，强化规划战略引领作用，深化规自领域专项治理，打造宜居、韧性、智慧城市，确保一张蓝图绘到底。

构建超大型社区治理样板，全力提速新一轮“回天行动”计划。建设投用回龙观体育文化公园、自行车专用路东拓等项目，建成宜居之城、活力之城、幸福之城。以城市更新焕发城市活力，实施城市更新行动计划，精心打造政府街有机更新等示范项目，推动老城区焕发新活力。高起点规划新城东区，推动大型城市综合体建设，完善配套基础设施，打造高品质魅力新城。构建现代化综合交通体系，发挥市政专班作用，完成北清路、安立路等道路提速升级，大幅提升干线路网实现率。全力保障地铁17号线、13号线扩能提升等重大工程，推动霍营、新龙泽等轨道微中心建设，加快补齐公共基础设施短板。建设宜居宜业和美乡村，全面推进乡村振兴，出台农业高质量发展促进措施，赋能提升“昌平草莓”“昌平苹果”等原产地地理标志品牌，让集体经济壮起来、农民腰包鼓起来、村庄环境靓起来。

坚定不移走绿色发展之路，构建人与自然和谐共生的美丽昌平

尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。过去5年，昌平区深入践行习近平生态文明思想，以首善标准打好污染防治攻坚战，空气质量稳居全市前列，考核断面水质全部达标，新增造林绿化5.7万亩，森林覆蓋率提高至48.68%。市第十三次党代会报告提出，要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，大力实施绿色北京战略，努力让绿水青山蓝天成为首都的亮丽底色。

协同推进绿色低碳循环，发挥能源谷科技优势，推动产业、能源、交通运输等结构调整优化，实现生态涵养区绿色发展，打通绿水青山到金山银山的生态富民通道。坚决守护蓝天碧水净土，深化“一微克”行动，以PM2.5和臭氧协同控制为重点，推动空气质量持续向好。统筹水资源、水环境、水生态治理，实施东沙河等环境综合治理项目，营造水清岸绿、安全宜人的滨水空间。系统治理山水林田湖草沙，健全河长林长田长“三长联动、一巡三查”机制，加强自然保护地管理和生物多样性保护。加快国家森林城市创建，实现沙河湿地公园等项目开园，推动奥北森林公园二期、温榆河公园二期等项目建设，提升生态系统多样性，建设天蓝水清、森林环绕的生态城市。多元促进文旅农融合发展，发挥“三条文化带”集聚效应，深入挖掘十三陵、居庸关等文旅IP内涵，谋划明文化主题旅游集聚区，做好冬奥后半篇文章，把昌平打造成北京“微度假”目的地，擦亮国家全域旅游示范区金名片。

[参考文献]

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2022-10-26.

（作者简介：支现伟，中共北京市昌平区委副书记、区长）

责任编辑 / 王晓霞