全国民主法治示范村是怎样炼成的

方丹敏　吕英操　王蕾

丰台区北宫镇张郭庄村党支部深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义法治思想，深化法治乡村建设，加强法治教育宣传教育，引导村干部、党员、群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，营造和谐有序的社会环境，在城乡融合发展中全面推进乡村振兴。2022年，张郭庄村被评为全国民主法治示范村（社区）。

“子女代签的房屋征收补偿协议有效吗？”

3月的一天，在张郭庄村“两委”会上，村党支部书记、村主任韩春杰问道。问题一出，村“兩委”班子成员展开了热烈的讨论。“咱看看民法典是怎么说的吧。”韩春杰让大家打开手头的法治学习教材，“今天咱们准备学的这几个案例平时工作中都可能会遇到，咱们学完讨论，还不清楚的回头去请教镇司法所的同志。”

张郭庄村“两委”干部会前结合问题学法律制度，已经坚持了4年多。村干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，在全村营造了和谐有序的社会环境。

办事依法，公平公开公正

“书记在吗？我要找他算账！”一天，村“两委”班子成员彭博接待了怒气冲冲的村民赵大爷。张郭庄村近几年棚改拆迁，赵大爷认为自家在拆迁补偿上吃了亏，便来村委会要说法。彭博不慌不忙，跟赵大爷说清从村“两委”干部到村民，拆迁补偿是“一把尺子量到底”，“您要觉得谁家被偏袒了，咱们一起去公示栏看看，各家情况都在”。

“这倒是，这几年你们不容易……”看到公示栏里清楚明白的全村征拆情况表，其中村“两委”干部不但没有为自家多捞好处，补偿标准执行上明显比其他村民更严格，赵大爷的气消了。

“公平、公正、公开，欢迎查，不怕查”，这是张郭庄村“两委”班子在依法治村上达成的共识。党支部书记抓全面负总责，重大决策集体讨论，推行民主参与、民主决策、民主监督的管理机制。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》，建立村民监督委员会，定期查阅会计凭证、会计账簿等资料，每半年向村民会议报告工作1次，自觉接受北宫镇政府的指导和监督；对确权确利、股份制分红等资金的使用及时公开，实行民主监督。通过公示栏，村民了解了村里的大事小情，有意见就向村民监督委员会反映，反映的意见在一定期限内都会得到反馈和解决。

遇事找法，小规约撬动大治理

“你们谁敢进我家门，我跟你们拼命！”2020年的一天，张郭庄村福生园小区一位居民的家门口，谩骂声不停地从屋里传出来，来做工作的物业管理人员和村“两委”干部被挡在了门外。原来，这位居民常年在楼道堆放物料、垃圾，屡次被邻居投诉，却拒不整改，造成尖锐的邻里矛盾和严重的消防安全隐患。

“这件事不能因为他耍横就怕了，必须依法依规解决！”在村“两委”会讨论该事时，韩春杰说。随后，村党支部发挥“街乡吹哨、部门报到”和接诉即办等机制的法治化作用，由北宫镇政府、张郭庄村委会、张郭庄派出所及张郭庄物业四方联合进行调解，一次次上门对当事居民讲理、讲情、讲法，消除对立情绪。当事居民终于同意清除堆放的物料、垃圾，安全和谐的生活环境得以恢复。

“以前大家住的都是独门独院，习惯了在院门口堆点杂物，各家也不妨碍。现在不一样了，随着棚改拆迁上楼，老百姓要在新的环境里学习遵规守矩，像楼道整洁、垃圾分类等行为都需要明确规范，几十年前的村规民约得改。”韩春杰说。

2020年年底，张郭庄村“两委”会讨论重新修订村规民约。经过公开征集村民意见、集中讨论等方式，2021年，新版《张郭庄村村规民约》正式亮相。“党建引领把方向，党员干部做榜样”“坚持民主和监督，村务财务全亮相”“垃圾分类已入法，正确投放守新规”“车辆停放讲秩序，楼道整洁不乱堆”……这些朗朗上口又清楚明确的规约，成为全村上下的共识。

“以前我们小区还有垃圾乱堆、车辆随意停放的现象，现在小区干净整洁、楼道明亮，邻里街坊之间吵架斗嘴什么的基本没有了。村规民约大家都记在心上呢。”家住张郭庄小区的居民刘金荣说。

全村普法，把群众利益守护好

“李大爷，您上回说接到过诈骗电话，这回我帮您在手机里下载个反诈软件，可以自动识别诈骗电话，及时给您提醒。”2022年5月的一天，在张郭庄村休闲公园，新时代文明实践站志愿者兼法治宣传员小李热情地向自己熟识的邻居作宣传，为村民送上贴心的志愿服务。

近几年张郭庄村棚改拆迁后，老百姓手里有了闲钱，一些不法分子乘机而入，虚假广告、传销、电信诈骗等活动猖獗，经常有村民受骗上当，遭受财产损失。为维护村民切身利益，提高村民法律意识，在村“两委”干部的积极推动下，张郭庄村建成“一园、一室、一站”法律阵地。专门在村民经常活动的休闲公园设立普法宣传园地；引入律师、公证、调解、法援等力量，在法律服务室开展专业的法律服务；将新时代文明实践站志愿者吸纳为法治宣传员，全年参与反诈宣传、矛盾纠纷排查化解、环境秩序引导等公益性志愿服务。

“为村民办好事、办实事，把老百姓利益放在心上，是张郭庄村依法治村、推进各项事业稳步发展的重要动力。”韩春杰说，“今后我们要继续坚持党建引领，提升党员干部的法治意识和法律服务能力，让人民群众成为法治乡村建设的主角，在城乡融合发展中全面推进乡村振兴。”

（责任编辑：方丹敏）

1. 2020年年底，村党支部召开村规民约修订工作动员部署大会

2. 法治宣传员向村民发放法治宣传折页

3. 法治宣传员向社区居民宣传垃圾分类相关知识与法规