男女退休年龄并轨宜尽早筹划

辛省志

2022年开始，每年退休人口将达到两千多万人，退休大潮强势来袭，将对中国经济社会产生深刻的影响。

1962年到1976年的15年间，中国大陆经历了一波巨大的婴儿潮，年均出生人口超过2500万人，1963年峰值更超过2900万人。而且随着中国在20世纪90年代加速工业化，这部分人口中有相当部分成为产业工人，参加了劳保或后来的社保，可以享受退休待遇。随着这一大波人进入退休年龄，中国将迎来一波巨大的退休潮。

每年如此庞大的退休人口，将会引发多重效应。

首先是养老保险基金将面临巨大压力。尽管2021年全国城镇职工基本养老保险基金仍然收大于支，当年结余近4000亿元，累计结存超过5.2万亿元。但退休潮将导致每年新增退休人员数量大幅增长，远超去世人员数量，养老基金需要支付的金额将会急剧增加。而现在每年退休人员的养老金还会调涨，更增加了养老基金的压力。

退休潮还将导致抚养比上升。根据人社部的统计公报。2021年底全国城镇职工基本养老保险参保职工34917万人，参保离退休人员13157万人，退休抚养比大约为38%，大约每2.65个在职人员供养一名退休人员。但随着退休人员激增，新增就业人口减少，抚养比必然会上升。比如黑龙江省抚养比已经接近80%，大约每1.26个在职人员就要供养一名退休人员。抚养比上升，不仅将给养老体系带来压力，也会对社会经济发展带来极大的冲击。

退休人口超过新增劳动年龄人口，意味着劳动力总人数下降，从而意味着财富创造能力下降。事实上，中国劳动年龄人口从2012年就已经持续下降，近年来几乎每年都会出现“用工荒”，由此导致用工成本激增。

近年来，随着老龄化社会的深化，一些人创造出“银发经济”等概念，试图论证老年人的消费需求可以推动经济的发展。但实际上，从总体来说，老年人如果不再工作，不再创造财富，而成为纯消费者，那么他所消费的，只能是年轻的工作者所创造的商品。如果年轻的工作者太少，创造的商品与服务减少，那老年人手里的货币“财富”，不管来自他之前的积累还是养老金，购买力都将被削减。

从国际经验看，日本2000年前后也进入了婴儿潮退休时期，日本从此步入深度老龄化社会，经济发展基本停滞。美国也差不多同一时间进入战后婴儿潮的退休高峰，只是由于吸引了众多的年轻移民来创造财富，避免了急速老龄化，加之其科技创新极大地提高了劳动生产率，才得以避免经济衰退。

要减少退休潮的冲击，需要尽快采取措施，压平退休潮的高峰。目前中国的法定退休年龄还是20世纪50年代制定的，当时规定男性一般60周岁退休，女工人50周歲、女职员（后改为女干部）55周岁退休，某些艰苦行业还可以提前5年退休。这一照顾女性的退休政策，在当时有其合理性。但到了现在，女性平均预期寿命已经超过80岁，50岁正是年富力强的时候，在如今的绝大多数岗位上都仍可以胜任工作，此时退休，是人力资源的巨大浪费。据国家统计局数据，2020年中国女性平均预期寿命达到80.88岁，而男性为75.37岁。假设男女都从22岁开始工作，那女性平均工作28年，领取退休金30.88年，而男性工作38年，领取退休金15.37年。

此外，为了养老基金的持续性，应该考虑工作者可支配收入与退休者养老金之间的相对关系，两者之间不能出现倒挂，否则会削减工作者财富创造动力，恶化社保缴费；做实社保个人账户，让企业年金惠及更多的人，夯实个人养老与家庭养老的根基，多管齐下，实现老有所养。

（摘自《南方周末》）