做实“四篇文章”推动兴边富民稳边固边

■ 中共佳木斯市委统战部

2023 年9 月，在东北振兴战略实施20 周年的重要节点，习近平总书记再次到东北地区视察并发表重要讲话，为新时代实施固边兴边富民行动指明了方向。在主持中央政治局第九次集体学习时习近平总书记强调，要铸牢中华民族共同体意识，推进新时代党的民族工作高质量发展，对加强和改进党的民族工作提出了明确要求。佳木斯市深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作和民族地区各项工作的主线，多点发力打出“组合拳”，努力做好“思想安边、项目固边、教育兴边、产业富民”四篇文章，在新的历史起点上，牢记嘱托、砥砺奋进，凝聚边境治理强大合力，坚决守好祖国“北大门”，全力维护边境地区和谐稳定。

一、做实“思想安边”文章，坚持以党建引领确保边境稳定安宁

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以党建引领深入推进民族团结进步创建，努力使各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。一是强化基层堡垒。把党的建设延伸到边境最前沿，织密建强各级党组织，实施“国门党建”工程，推行党政军警民“五位一体”管边控边，开展民族团结进步创建“七进+”活动、机关党建“七联”活动，叫响“华夏东极党旗红、最东最红最忠诚”党建品牌，让党旗在边境高高飘扬。二是强化宣传教育。将铸牢中华民族共同体意识纳入党的宣传思想文化工作大格局，构建常态化长效化教育机制，融入干部教育、党员教育、国民教育、社会教育全过程。构建中华民族共同体意识理论研究和宣传教育体系，建立市级铸牢中华民族共同体意识理论研究基地，组建由12位佳木斯大学专家学者组成的铸牢中华民族共同体意识专家智库，设立研究项目17 个。建立同江市八岔赫哲族村铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，打造各族群众“家门口”的宣传教育阵地。三是强化机制创新。聚焦主责主业，扎实推进深化能力作风建设“工作落实年”活动，创新实施“双周十个一”工作机制，稳步推进固边兴边富民行动，机关干部双周一次下沉边境地区走流程优服务、化矛盾解民忧、查隐患破难题，打通服务群众“最后一米”。实行两周一调度、一月一通报、季度一督查、半年一总结的闭环管理方式，以狠抓落实、晋位争先的工作作风，推动固边兴边富民提质增效。

二、做实“项目固边”文章，充分发挥区位优势服务构建新发展格局

习近平总书记指出，要改善边境地区基础设施条件，积极发展边境旅游，更好地促进兴边富民、稳边固边。佳木斯市围绕服务构建国际国内“双循环”新发展格局，谋划建设一批重大基础设施项目，提高边境地区承载功能，加速释放“一桥一岛”优势，深度融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设。一是加快建设现代化基础设施体系。依托同江中俄黑龙江铁路大桥，加强对石油、天然气、煤炭的进口，建设国家能源战略储备基地，切实维护能源安全。进一步完善边境地区风电等新能源基础设施、新兴基础设施建设，建设配套产业园区，带动相关产业发展。二是完善交通运输体系。构建内畅外联的立体交通网络和降本增效的现代物流网络，激发对外开放潜能。加快“‘醉美’龙江331 边防路”国道G331 抚远至同江段建设，推进新建同江通用机场、同绥松花江大桥和佳同铁路电气化改造，加快建设进出口商品交易市场和仓储园区，集聚一批规模化现代物流企业，搭建区域性物流综合信息服务平台，让内外贸各类商品疏转有序、货畅其流。三是加速建设平台载体体系。积极申建中国（黑龙江）自贸试验区佳木斯片区等进出口商品交易市场和仓储园区，吸引资金、人才、技术等要素集聚，打造跨境产业链和产业聚集带，建设境内外联动、上下游衔接的跨境产业合作基地。

三、做实“教育兴边”文章，以人口高质量发展支撑全面振兴全方位振兴

习近平总书记强调，要支持在边境城市新建职业教育院校，帮助县城和小城镇提升产业承载能力和人口聚集能力。佳木斯市把教育摆到固边兴边富民工作的突出位置，依托教育引人留人，让教育发展成果惠及全体人民。一是深化合作办学。推进黑瞎子岛中俄国际合作示范区中俄国际教育基地、抚远市中俄文化交流教育基地建设，深化与俄罗斯高校合作，建立中俄合作人才培养机制，通过课程共享、教师互派、文化交流等方式，培养俄语、旅游和企业管理等方面人才，提升边境地区教育事业国际影响力。二是整合教育资源。做好边境地区高等教育发展规划，吸引高等教育资源向边境城市倾斜、高校向边境入驻。抓住同江市人民政府与大连民族大学签署战略合作协议的有利契机，探索共建铸牢中华民族共同体意识特色教育实践基地路径，积极推进民族领域基础理论和政策研究，为加快边境地区现代化建设、实现中华民族伟大复兴提供源源不断的精神动力和智力支持。三是推进产教融合。深化职业教育改革，推进中俄职教城建设，面向国内国际市场，新建和引进高质量本专科院校，促使形成一城多元、产教融合的复合功能布局。构建内外循环全产业链体系，创建省、市共建职业教育产教融合示范区，真正把科教资源优势转化为高质量发展的产业优势、竞争优势。

四、做实“产业富民”文章，加快边境地区产业转型升级促进共同富裕

习近平总书记指出，要在维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全中积极履职尽责。佳木斯市充分发挥边境地区资源优势、生态优势和区位优势，着力扬长补短，大力发展现代农业、现代文旅产业和绿色生态产业，让边境地区各族群众富起来、产业强起来、人气旺起来。一是突出“粮仓”属性做优现代农业。围绕保障粮食安全，以发展现代化大农业为主攻方向推进农业农村现代化，建设黑土地保护利用示范区和创新示范区，强化农业科技和装备支撑，提高粮食综合生产能力。践行大食物观，推进“粮头食尾”“农头工尾”增值转化，重点建强粮食加工、畜牧加工、食用菌、中药材、果蔬、冷水鱼6大产业链，打造千亿级农副产品精深加工产业集群。二是探索生态优势转化做强特色产业。实施山水林田湖草沙生态修复工程，打造“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”忠诚实践地。深化北方边境地区生态安全屏障能力建设、三江平原区域性山水林田湖草生态环境修复与综合治理工程，建设生态安全屏障能力监控平台系统，实施国家级自然保护区基础设施建设。全面推进城市水系综合治理与生态修复工程，打造“衔山拥江、蓝绿交织”的北国生态江城。三是挖掘特色元素做精文旅融合。围绕“赫哲文化”“华夏东极”“两国一岛”等元素，在特色文旅上做文章，大力发展赫哲民俗游、渔猎美食文化体验游、冰雪旅游，打造以赫哲族乌日贡大会、冬捕节、开江节、三江旅游节、冰雪旅游节等为代表的旅游节庆品牌，规划“沿着总书记足迹 赫乡民俗体验游”“赫哲故里”等特色旅游线路，持续完善旅游供给，彰显佳木斯市边境地区地域特色文化，推动文旅产业深度融合。