500kV无人值守变电站安全技术管控研究

国网四川省电力公司超高压分公司 林俊峰

某公司长期担负超特高压大负荷输送保电重任，需要不断提高现场施工风险管控能力，为满足四川电网持续安全发展的需要，探索一套可行的、可靠的、具体的管控措施迫在眉睫。

1 主要做法

1.1 拟建以班组为主体的项目管控体系

拟建项目管控体系，明确人员职责分工。针对项目全过程管控具体的事务和事项，往往没有一个明确的组织结构和人员职责分工。通过研讨会，讨论拟建班组深度参与的项目全过程管控体系。明确管理团队、专业专责岗位相应职责，明确用人方面围绕班组人员开展工作，做事方面以班组人员为实施主体管安全、保技术、做技经，强化班组人员在项目管控中的作用。

打牢人员技术基础，提升人员项目素养。若想搞好项目全过程管控实践，首先要让班组人员具备项目管控的基础知识和基本常识。一是抓住项目相关培训机会，对项目工作原则、管理责任划分、项目预算编制、项目实施要点、后期审计考核等方面进行系统性培训。二是组织传达上级项目相关工作要求，让员工逐步掌握项目储备、预算、安全技术全过程管控、结算和风险控制的具体工作方法。

1.2 创建以班组为起点的前期管控方法

1.2.1 头脑风暴，集思广益，归纳列举重点难点

在发起项目、实施管控、核查质量的具体工作中，往往会出现思路打不开，重点难点缺少提前预判的情况。把班组作为项目全过程管控的起点开展工作，不仅能有效改善上述情况，也能培养班组人员解决问题的能力。组织开展以班组人员为主要参与者的头脑风暴讨论会，让项目需求从班组中来到班组中去，并深入分析、预判某项目施工过程中可能存在的重点和难点。

1.2.2 提前开展资料收集，对项目前期加强管理

在项目前期加强管理，对一些潜在问题做到预知、预防、预控，可以保障项目如期开工、衔接紧密、顺利完工。第一，以班组为准备工作起点，为安全技术全过程管控工作创造良好开端。一是对项目实施所需的材料、物资、人力、工期进行统计预估。二是对项目所需安全和技术管控需求进行评估。三是综合考虑项目的各方面因素，提出完备的需要响应的技术指标。四是对响应单位提出安全管理和质量水平预期。第二，以班组为管控工作起点，努力为安全技术全过程管控工作打好牢固基础。一是主动加入施工单位的前期准备工作中；二是配合做好现场勘查工作；三是对项目可研性报告、设计图纸资料、施工方案等进行多级审批；四是向施工单位及时通告最终规划、整体设计、隐蔽工程验收要求等；五是组织参与本次项目的班组员工对施工方案进行学习。

1.3 丰富以班组为载体的管控技术手段

1.3.1 利用好“四双眼睛”，安全质量两手抓

点亮视频监控系统的眼睛。没有在项目施工现场时，班组一是使用视频云台，掌控项目施工总体进度；二是针对施工面积广、施工战线长的项目，提前调整项目施工现场的镜头作为专用镜头将项目施工现场置于视频监控之下；三是建立项目全过程管控视频监控记录表格，将施工现场安全措施执行情况和施工流程实施情况记录在案。

开发智能巡检机器人的眼睛。班组通过变电站智能巡检机器人开展远程巡视。目前，智能巡检机器人逐步成为标准配置，与视频监控系统形成互补，弥补了视频监控系统的监控盲区。人员利用机器人可以完成不在场时的施工全过程管控，并有效防范项目施工人员利用监控盲区实施不文明行为。

协同门卫保安人员的眼睛。一是要求门卫保安人员严格履行变电站出入登记制度，得到班组许可后，施工人员由工作负责人带领且持有出入证方可进站施工；二是对门卫保安人员进行简单的培训，门卫保安人员即可根据班组人员提前交代的当前施工现场注意事项，参与施工现场的安全、质量监督巡视，发现问题及时反馈。

放尖班组人员自己的眼睛。无论是点亮视频监控系统的眼睛、开发智能巡检机器人的眼睛、协同变电站门卫保安人员的眼睛，最终实施还是需要通过班组人员自己的眼睛。针对项目施工关键安全环节、关键施工工序，班组人员必须放尖自己的眼睛，严守项目施工现场，严格按照制定的验收计划和验收标准开展工作，把控项目安全和质量。

1.3.2 运用好“一个盒子”，安全质量两手硬

第一，把安全档案装进盒子。开工原始资料入盒子。班组技术人员从项目开工报审开始，将逐步收集的施工合同、安全协议、施工单位资质、施工人员资质、施工机具资料、施工方案、施工安全员联系方式等原始资料，装进“一个盒子”指定项目栏。基于上述资料，班组技术人员深度挖掘潜在安全风险和预控措施，总结归纳全过程安全注意事项；安全交流资料入盒子。班组技术人员在施工单位进入施工现场作业前，与项目施工负责人组织交互式安全和技术交底工作，既让施工单位知道站内安全方面的要求，现场带电区域，有什么危险源，又让班组技术人员再次熟悉施工过程中存在的安全和质量风险，便于双方人员采取防范措施防止安全和质量事件发生。有效实现管控单位与施工单位的优势互补。

安全教育资料入盒子。班组技术人员深度介入施工单位安全教育。一是介入施工单位内部培训，加强培训资料审查备案。保证施工人员熟悉安装规则，了解现场作业的常识，对安全工具正确使用、变电站登高作业注意事项等。所有人员都必须签名确认已熟悉相关内容并对自己的工作行为负责，考试合格后才能参加作业。二是让外来施工负责人参与班组组织的安全活动和安全教育，使外来施工单位充分了解电力行业的特殊性，提高施工人员的安全意识水平，使其严格落实生产现场“十不干”。

人员责任清单入盒子。实施层级式安全管理模式，形成各方安全管理人员责任清单。门卫保安人员主要履行人员车辆出入登记制度，保证进场的人、卡、物相符，同步记录无人时段大型机具及货物数量。施工负责人负责管控自身队伍的作业范围和工作内容。班组人员负责处理现场违章工作，确保工作行为符合安全规范的要求，对不符合规范的行为及时纠正，并开具违章通知单。班组技术人员负责施工关键环节安全质量管控，根据不同类型的作业，决定“四双眼睛”利用情况。

责任落实资料入盒子。严格落实安全责任制，有理有据开展反违章工作。为规范人员的作业行为，班组人员负责对本单位人员、施工人员的不安全行为进行制止和记录，及时对违章场面拍照存档，向本单位和施工单位管理人员反映情况，并参照《安全生产工作奖惩实施意见》《外来作业安全管控实施意见》《安全生产典型违章300条》对相应人员的违章行为给予经济处罚。以此形成让管控人员和施工人员不敢违章，并积极主动提高安全意识的工作氛围。

第二，把质量跟踪装进盒子。工程时间预控清单入盒子。建立施工项目的时间节点，以时间节点为手段控制施工进度。制定工程时间节点时，必须清楚本工程的工作范围、实施对象、工程量大小，从总体上将工程的实施分为几个部分，并明确每个部分前后工序之间的关系。时间节点的制定不应过于紧密，以便施工单位在出现问题后能及时解决问题而不耽误下道工序的开展。

工序工艺预控清单入盒子。编制项目施工工序工艺预控清单，可使施工组织管理条理化、工作进度数字化、质量目标明显化，便于分阶段采取预控措施。如环境综合整治项目的施工流程可分为动工准备阶段、室内工程阶段、室外与附属工程阶段、收尾阶段4个阶段。对每个阶段的工程进行分项预控，如室外与附属工程阶段可分为电缆沟、混凝土道路、建筑物外墙、变电站大门、场地绿化施工等。班组技术人员，根据上述环节的技术特点、施工难点、关键部位、易错环节编写分解工程的工序工艺预控清单，以保证各个部分的施工质量。

原材合格证明入盒子。由班组技术人员组织开展对原材进场、保管、使用三个环节的把控。班组技术人员在材料进场时严格执行四验措施，即“验规格、验品种、验质量、验数量”，防止次品和不合格的材料进场；在材料保管过程中要求规范定置、标识清楚、摆放整齐、防伤防潮；材料使用过程中要求做到保质保量、使用恰当、用还登记。发现设备材料有质量问题要及时督促施工方采取措施解决，以免影响工程质效。

过程管控证明入盒子。班组技术人员按照相关技术规范提前做好各个分项的检查验收标卡。发现质量问题及时组织开展分析，开具质量整改通知，督促施工单位对出现的问题制定改进措施。针对隐蔽工程要求做到未经验收不得隐蔽。对于过程复杂、工序繁多的工作，做好中间交接检查和工尾复查，防止出现漏项、缺项。

1.4 建立以班组为结点的后期管控制度

1.4.1 执行项目全面验收，质和量一个都不能少

闭环管理保证质的问题。在项目施工即将完毕时，班组人员提前做好验收工作的准备，明确验收工作要点和细则。一是制定验收标准，根据相关规定和项目具体内容制定相应验收标卡。二是构建验收制度，采取谁验收、谁负责的制度。三是创新验收方法，采用验收互查方式。比较不同人员对同一工序的验收结果，保证验收准确性。四是落实验收结果，对发现的问题及时记录在验收卡中。

多种手段保证量的问题。工程量核算工作也是全体人员进一步参与项目全过程管控的切入点。一是实行现场计量。二是实行图纸计量，以图纸资料为依据，同时考虑实际变量。三是实行资料计量，通过整理过程资料，综合计算隐蔽工程量。四是实行对比计量，建立合同预算量和结算量对比清单，准确明了地完成最终工程量结算工作。

1.4.2 建立项目维护制度，人和物一样都不能跑

项目施工完成后，做好后期保障工作同样重要：做好项目相关设备设施的数字信息管理，记录项目施工单位信息、设备厂商、联系方式等，以便于后期维护过程中的问题解决；班组技术人员根据此前签有名字的验收记录，检查相关设备设施在后期运行过程中的老化损伤程度，出现问题时对责任人严肃问责。同时要求项目施工单位离开以前，对重要设备和设施制定维护标准作业卡，明确平时维护周期和细则并提供适量备件。总之，若项目工程在后期运行使用中出现明显的质量缺陷，由总负责本次项目的班组技术人员直接联系厂商或施工单位协调处理，必要时付诸法律程序，保证人和物一样都不能跑。

2 效果

项目施工安全得到有效保障，项目施工质量显著提升。实践证明，利用上述方法管控的项目均按照预定计划顺利完成。项目中未出现任何人员安全事故和施工质量事件，且运行至今未出现较大缺陷。项目实施过程中，班组人员发现隐蔽工程问题、工序流程问题若干并及时督促整改，有效挽回经济损失。

以班组为载体的工程项目安全技术管控体系全面落地。班组人员深度参与的项目全过程管控体系得到全体专业专责和班组人员高度认同。该体系下人员职责分配合理，人员责任落实到位，工作效率有效提升。班组人员对项目全过程精益化管控的水平大幅提升。班组人员深度参与的项目全过程管控体系全面落地，厚植技术人才沃土，人才如春笋般崛起。作为项目全过程管控的实施者，班组人员深度参与到项目实施各个阶段，技术、技能、技经等综合素质显著提升。人才如春笋般崛起，其中有稳健走上管理岗位的，有岗位得到晋升的。

3 结语

综上所述，从班组层面着手的无人值守模式下500kV 变电站工程项目安全技术管控效果良好。管控体系的建立，涉及安全管理、技术管理、人才培养等各个方面，其中的方式方法有待进一步提升和完善。工程项目全过程管控中加强预算编制、工程审计等方面的工作方法和技术手段还需要进一步探索实践。