立足行业优势，精准高效开展定点帮扶

李屹峰

“千年仫佬·三尖罗城”，罗城仫佬族自治县位于广西壮族自治区西北部。因境内山川秀丽、生态环境优美，饮食文化独特、民族风情浓郁，文人辈出、文化底蕴深厚而享有山头尖、筷头尖、笔头尖的“三尖”美誉。罗城是全国唯一的仫佬族自治县，同时也是“天下廉吏第一”的清官于成龙初仕之地。

罗城县是国家林业和草原局定点帮扶的乡村振兴重点帮扶县。党的十八大以来，国家林草局深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴和定点帮扶工作的重要指示批示精神，把定点帮扶工作作为一项重要政治任务，充分发挥行业优势，坚持做到责任不松动、力度不减弱、工作不断档，在生态建设、产业发展、科技支撑、基层党建等方面对罗城县持续开展精准、高效的帮扶，努力把罗城县的绿色优势转化为发展优势，推动罗城县社会经济高质量发展和乡村全面振兴，走好绿色发展的新路子。

立足生态建设，固绿色发展之基

“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，国家林草局充分发挥行业优势，大力支持罗城县各项生态建设，着力提升国土绿化面积和森林质量，促进林业高质量发展，提升生态系统服务功能，最大程度培植绿色发展优势。

2022年，共向罗城县直接投入和引进生态建设帮扶资金超过8000万元。其中，落实生态护林员补助4950万元，用以继续聘用生态护林员4950人，进一步完善了管理机制，充分发挥生态护林员在政策宣传、森林防火、生态保护等方面的重要作用，在罗城县构建了三级林长+护林员的管理格局，创新建立了“一长一员”护林巡林机制，将全县所有林地资源划定了管护责任网格，确保每个网格落实有乡级林长、村级林长和生态护林员具体负责，真正做到“山有人管、林有人护、责有人担”。

2022年共兑现森林生态效益补偿资金以及天然林停伐等多项专项补助2700余万元，管护生态公益林110余万亩，管护天然林13.5万亩。全年完成国土绿化3.2万亩，抚育35万亩中幼林，义务植树60万株，完成油茶造林0.5万亩，油茶低产林改造0.51万亩。

目前，罗城县森林覆盖率年均增长0.5%，已达71.44%，森林蓄积量年均增长4.25万立方米，已达1243万立方米。县内设有国家地质公园和九万山国家级自然保护区，是国家重点生态功能区，2023年又荣获“中国气候宜居城市（县）”称号，良好的生态环境正在成为罗城县的“金字招牌”。

着眼产业发展，强共同富裕之本

国家林草局牢牢抓住产业兴旺这个乡村振兴的“牛鼻子”，结合全县发展规划，优势互补，助力发展县域富民产业。2019年以来，累计无偿投入林草生态帮扶专项基金1500万元，开展了生态旅游、林下药材种植、毛木耳种植及加工、麻竹种植及酸笋加工等一系列产业帮扶项目。

螺蛳粉原材料产业是罗城县的“三大富民产业”之一。结合全县的螺蛳粉原材料产业发展规划，国家林草局重点选择了毛木耳和竹笋作为扶持的方向，助力罗城县打造螺蛳粉原料基地。引进行业龙头企业，采取“龙头企业+合作社+农户”的产业发展模式，引导农户深度参与产业发展，指派专业技术人员为农户开展种植技术培训，并在种植重点季节进行驻点指导，确保竹笋和毛木耳的产量。龙头企业在县内设立定点收购点，在不低于市场价的基础上约定“保底价”收购农户种植所得。有效解决了乡村产业发展缺资金、缺技术、缺销路等核心问题，有效促进农户收入的稳定增长。

目前，罗城县螺蛳粉原料基地建设已初具规模，覆盖全县11个乡镇。2022年全县种植麻竹累计面积达1万亩、长豆角近5000亩，养殖螺蛳超过1000亩，种植木耳167万棒，2022年已实现产值1.85亿元。

中药材产业是罗城县乡村振兴的重要产业之一。结合资源优势，选择在油茶林下开展药材（山豆根）种植，探索“油茶+N”模式，将油茶林的管护和药材种植有机结合。采取“公司+合作社+基地+农户”的经营管理模式，对种植药材的农户，给予种苗、化肥、技术、产品回收等方面的服务。2022年，罗城中药材面积达3.32万亩，中药材产量近4000吨，产值近7500万元。

聚焦科技支撑，助高质量发展之势

习近平总书记在广西考察时强调：“要注重学习科学技术，用知识托起乡村振兴。”国家林草局坚持问题导向、需求导向，开展一系列具有行业特色的科技帮扶措施，以项目为抓手，加强科技培训，发挥好林草科技项目的示范引导作用，进一步推动乡村振兴高质量发展。

国家林草局紧紧围绕制约罗城县高质量发展的主导因素，紧盯林草产业发展所面临的实际问题和现实需求，安排经费开展专项研究攻关。“十三五”以来，在罗城县累计实施科技帮扶项目33项，资金总投入1700余万元，内容涉及良种选育、大径材培育、林下经济、森林旅游等方面。通过实施项目引进、转化，推广和应用了多项实用技术成果，建立了一批示范基地，增加农民就业，有效带动了贫困户脱贫致富。

国家林草局充分发挥在林草产业理论和实践方面的优势，从高校、科研机构、创新联盟以及龙头企业抽调专家组建科技服务团队，为罗城县开展组团式上门服务，为企业和农户进行技术培训，有效解决了生产实践中的关键问题，以科技的能量助推乡村振兴行稳致远。

强化党建引领，铸乡村振兴之魂

国家林草局始终把党建作为定点帮扶的有力抓手，以加强党的组织建设为核心，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，创新方式方法，把党建引领作为推动乡村振兴的“红色引擎”，助力基层党建与乡村振兴深度融合，驰而不息推动各项工作。

国家林草局党组高度重视罗城县的发展，局主要负责同志赴罗城县调研指导，与当地县委县政府共谋发展大计。有关司局和直属单位与多个村委开展支部结对共建，在消费帮扶、配套设施支持、實地调研、党员干部互动、教育培训等方面开展活动。2022年通过“832平台”直接采购罗城县农特产品近40万元。

国家林草局先后选派十余名优秀青年干部赴罗城挂职开展帮扶工作，组织成立临时党支部，坚持定点帮扶工作落实到哪里，组织就建到哪里，党建工作就跟进到哪里，贯彻“临时党支部思想不‘临时’、工作不‘临时’、发挥作用不‘临时’”的理念，定期组织挂职干部开展集中学习思考，一起讨论谋划，结合林草行业优势和当地政策扶持，为罗城县发展壮大特色产业出主意、想办法，确保罗城县在全面推进乡村振兴的新征程中不掉队。（作者为广西罗城仫佬族自治县挂职县委常委、副县长）

编辑/余弘阳 陈龙