三亚吉阳：优质营商环境赋能高质量发展

王际娣

近年来，三亚市吉阳区锚定高质量发展，一手抓招商，面向全国招大引强；一手抓营商环境，不断刀刃向内推进“放管服”改革，积极谋划行政审批制度改革新思路，形成前端招商后端服务促落地的发展闭环，为吉阳高质量发展提供强劲动能。

2022年，三亚市吉阳区实现地区生产总值318.81亿元，占三亚市比重37.6%；2023年，吉阳区发展的主要预期目标为地区生产总值增长10%左右。如此雄心壮志，其底气源于当前吉阳区以时不我待之势面向全国招大引强，加快构建现代化产业体系，深入推进“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推进海南自贸港封关运作的关键之年，也是吉阳区驶入高质量发展快车道的关键一年。吉阳区委书记孙德震表示，招商引资和项目建设是经济发展的生命线、主抓手，全区上下必须牢固树立“项目为王、招商为要、落地为大”理念，以更强力度、更实举措把招商引资、项目建设工作抓紧抓实，为吉阳区高质量发展注入新动能。

招大引强 构建发展强劲动能

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今年，吉阳区对招商引资工作空前重视，春节后首个工作日，吉阳区政府第一时间部署了2023年招商引資工作。吉阳区委副书记、区长杨鸿钧表示，吉阳区已全面梳理辖区可利用资源，掌握用地、用能等要素情况，整理了一批项目计划到上海、深圳等城市进行招商推介，引导企业把握海南自贸港建设发展机遇，来吉阳投资兴业，让招大引强为吉阳经济高质量注入强劲动能。

3月15日，“投资吉阳 机遇共享”三亚市吉阳区2023年招商引资推介会在上海成功举办。活动现场济济一堂，上海海南商会、三井物产、蔚来汽车、仁恒置地等涉及新能源汽车产业、数字经济、金融等领域的50余家商会企业、80余名代表线下参加活动，数万人观看线上直播。

据了解，这是吉阳区首次进入内地招商，活动当天，5家企业现场与吉阳区人民政府成功签约，涉及物流、新能源、城市开发等多个领域，合同引资额达53.1亿元。

栽下梧桐树，引得凤凰来。吉阳区坚持“走出去，引进来”和“以商引商”的招商模式。吉阳区商务和金融发展局负责人介绍，继上海招商引资推介会之后，预计今年每个月都会前往外省开展一场招商活动，招商目标是一些链主企业，以此吸引上下游企业，锻造产业聚集洼地。

下一步，吉阳区将以此次招商推介会为新起点，搭建政企沟通更加通畅、落地更加快捷的平台，不断优化营商环境，为企业家提供更加优质、贴心、舒心的服务。

服务端口前移 助企高速发展

企业招进来，不仅要稳得住还要发展得好，优质的营商环境正是企业应对外部冲击挑战、提升自身竞争力的重要支撑。为了给企业提供更优质服务，吉阳区不断推动服务端口前移，在政府各部门抽调精锐成立营商环境专班，印发《优化营商环境工作专班工作方案》，针对不同项目相应的小组进行前期沟通，主动了解企业诉求，打通各项环节，破解遇到的“堵点难点”，推动项目落地，形成前端项目招商签约，后端全流程保障服务的全闭环制度。

“在吉阳区，哪家企业受到政府部门的为难推诿，可以随时找我投诉，由我处理。”杨鸿钧认为，好的营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。吉阳区对营商环境的重视给了当地市场主体极大的信心。

山东中苑集团创建于1992年。该集团瞄准海南自贸港建设的发展前景，实质性参与海南自贸港的投资建设，结合三亚优质的滨海旅游资源规划建设三亚海龙号邮轮广场综合体项目，并成立海南省中苑科技发展有限公司负责该项目实施。

“项目引入后，吉阳区政府和我们做了很充分的沟通，采取工作专班、项目进度沟通会等行之有效的方式，给予该项目精准的路径指导，并协调市区各级部门，推进项目进程，吉阳区政府对于该项目的推进思路清晰，措施得力。作为一个外地来海南投资的企业，看到这样优质的营商环境，我们对参与投资海南建设三亚充满了信心。”海南省中苑科技发展有限公司总经理、海龙号项目的负责人刘斌斌介绍，结合该项目进程，预计不久后将呈现给广大市民游客。

无独有偶，位于吉阳区海罗片区三亚国际文化艺术产业基地项目，因交通问题施工难。吉阳区政府在了解到情况后，派专人协调跟踪，很快就解决了项目的燃眉之急，保障了项目施工进度。

打造便捷、高效、法治化的营商环境

为了给企业提供更优质的服务，吉阳区将优化营商环境重点领域改革列入“揭榜挂帅”榜单，以市场需求为导向，以解决实际问题为出发点，深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，不断优化服务模式，打造便捷、高效、法治化的营商环境。

2020年12月，三亚田独榆顺商行的负责人林女士从吉阳区政务服务中心窗口工作人员手里领到了加盖“三亚市吉阳区行政审批服务局行政审批专用章”的公共场所卫生许可证，开启了吉阳区“一枚印章管审批”的新时代。

这是吉阳区打造一流营商环境的生动注脚，“一枚印章管审批，办事只进一扇门”，大大提高了行政审批效率，很好地解决了群众盖章难、盖章乱的问题。“当前已划转区级12个部门243项行政审批事项至区行政审批服务局统一实施，不仅群众办事方便了，也大大缓解了政务部门的工作压力。”吉阳区行政审批局负责人介绍。

为给群众提供方便快捷的办事体验，吉阳区创新机制，率先实施推进“就近办”改革继续向基层延伸，让更多民生事项实现就近能办、多点可办、少跑易办。同时，吉阳区大力推行“信易批”服务机制。梳理“零跑动”事项327项，可办率77%，率先达到省级标准。打通“足不出户、网上办结、结果邮寄”办理渠道，配齐帮办代办队伍，政务服务事项网办率超90%。吉阳区通过打好营商环境“组合拳”解决了市场主体反映的审批部门多、审批流程长、多次来回跑等痛点问题。

接下来，吉阳区将立足于企业生产经营、群众生活密切相关的政务服务事项，创新工作理念和制度机制，推进政务服务流程再造，提高政务服务水平，切实突破政务服务地域限制，打造线下“一窗通办”、线上“一网通办”融合发展的政务服务“跨区域通办”模式，进一步激发市场主体活力，赋能城市经济社会高质量发展。

编辑/胡妍