多视角探寻乡村振兴与共同富裕之路

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乡村振兴是全面建设社会主义现代化国家的重要任务，关乎共同富裕的实现。为深入学习贯彻党的二十大精神，探寻乡村振兴与共同富裕之路，由中国社会保障学会主办的“共同富裕大家谈”日前在京举办，相关专家学者、公益慈善组织代表等围绕“乡村振兴与共同富裕”主题进行了深入研讨，现将主要观点编发。

用精准扶贫理念指导乡村振兴郑功成（中国人民大学教授 中国社会保障学会会长）：目前，全国农村常住人口为5亿人，居住城镇尚未市民化的农村转移人口近3亿人，这8亿人构成了我国低收入群体的主体。全面推进乡村振兴是实现中国式现代化的关键所在，促进农民农村共同富裕是扎实推动全体人民共同富裕的重点任务之一。因此，应将乡村振兴全面融入国家与地方的经济社会政治文化发展政策体系，形成政府、市场主体与社会力量同时发力的大格局。要继续用精准扶贫的理念指导乡村振兴并精准施策。在乡村振兴行动中，要从重硬件投入转向软硬件投入并重，而培养本乡本土人才并激发本地人的内生动力至关重要；要从重经济建设转向经济社会协同发展，特别是要推动乡村治理、社会服务与乡风文明建设不断迈上新台阶；要尽早确立城乡基本公共服务均等化的时间表与路线图，尽快扫除阻碍城乡之间人员、货物、资金、信息、技术、服务等要素自由流动的政策壁垒，真正实现城乡之间良性互动、一体繁荣，稳步迈向共同富裕。

在乡村振兴中实现农村农民共同富裕陈锡文（全国人大农业与农村委员会主任委员）：要扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，人才、组织是主体，产业、文化、生态是客体，振兴主体的目的是振兴客体。因此，不仅要提高乡村专业人才的比重，更要提高广大农民的文化科技素质。要充分发挥乡村基层党组织的领导作用，振兴农村集体经济组织和村民自治组织，发展农民需要的各种新型经济组织和社会组织，提高农民在推进乡村振兴中的组织化程度。要实现农民共同富裕需解决好两大问题：一是农村居民的养老问题。应当合理提高农村基本养老保险中的财政补贴水平，研究并建立以农村集体经济组织和村民自治组织为主要依托的多元化、多样化农村养老设施和服务体系。二是进城农民工及其家属在城镇享受公共服务和社会保障的问题。既需要依靠发展逐步解决，也需要城市政府根据农业转移人口基本公共服务和社会保障的实际需要，将其纳入当地发展规划加以建设，逐步增加基本公共服务供给。

加快健全农村低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制刘喜堂（民政部社会救助司司长）：在推进乡村振兴过程中，必须要高度关注低收入人口。一是要开展低收入人口动态监测。打赢脱贫攻坚战后，乡村振兴部门建立了防止返贫监测和帮扶机制。民政部开发建设了全国低收入人口动态监测信息平台，目前已经汇集了6300万低收入人口信息，重点是认定低保边缘人口和支出型困难人口。二是要分层分类实施救助帮扶。根据低收入人口的困难程度和致困原因，划分为三个救助圈层。第一个圈层是低保对象、特困人员，第二个圈层是低保边缘家庭和支出型困难家庭，第三个圈层是其他临时遇困家庭或人员，针对不同圈层的群体分别实施相应的救助措施。三是要加强农村基本公共服务。“输血式”的救助方式难以满足困难群众基本生活之外的需求，因而需要加强农村基本公共服务，从各个方面为困难群众“省钱”。四是要促进农村低收入人口增收。农村低收入人口增收的关键在于实现就业，无论是发展现代农业、乡村旅游、扶贫车间，还是劳动力转移就业等，都是为了实现更充分的就业。五是要健全农村基层治理体系。要发挥党建引领基层治理现代化作用，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

当好乡村振兴和共同富裕的主力军郑文凯（中国乡村发展基金会理事长）：乡村振兴和共同富裕是全面建设社会主义现代化国家新征程中最艰巨、最繁重的任务，是新时代“三农”工作的鲜明主题。面对决战决胜脱贫攻坚到全面推进乡村振兴、促进共同富裕的历史性转变，2022年6月，中国扶贫基金会更名为中国乡村发展基金会，做出了“一个转变、两个过渡、三个更加注重、四项工作原则、五个国内业务方向、六个国际业务”的工作调整，推出了“百美村庄”“童伴妈妈”等代表性项目，获得了“中华慈善奖”“米兰公约奖”等荣誉。在慈善普遍性规律的基础上，中国特色慈善事业更有具备自己的发展内涵和特点：一是党指方向，慈善主题鲜明，在党中央“三位一体”大扶贫格局的指引下，脱贫攻坚的创新实践集中体现了中国特色慈善事业的创新发展成果；二是政府主导，项目形式多样，类型丰富，组织化、专业化、社会化程度高；三是主动行动，参与主体广泛，动员党政机关、社会组织、公民个人等各类主体参与；四是注重实效，项目实施精准有序，群众参与度高，过程公开透明；五是底蕴深厚，传承与借鉴高度融合，实现了守正创新。

解决农村养老问题要多措并举刘守英（中国人民大学经济学院院长)：实施乡村振兴战略以来，乡村规划、产业发展、人才培养、居住条件改善、生态环境保护、基层治理、体制改革等方面引起了广泛重视，取得了一定进展。同时，乡村老人的状况影响了乡村振兴战略的实施效果，要多措并举解决农村养老问题：一是进一步提高养老保障水平，建立农村养老金稳定增长和动态调节机制；二是采取多种方式开发农村老年群体人力资源；三是完善助餐模式，解决农村老年群体的吃饭问题；四是提高健康服务水平，解决好农村老年群体的就医问题；五是丰富农村老年人精神文化生活，解决好农村老年群体的精神慰藉问题。

西部地区乡村振兴是促进共同富裕的重点席恒(西北大学教授)：乡村振兴战略一方面通过提升农业产业能力、农村发展能力和农民致富能力，促进农村居民富裕程度的不断提高；另一方面通过多维度、多层次的包容性政策，不断调节城乡居民收入差距，促进农村居民与城镇居民共享富裕的程度，进而促进城乡共同富裕。要推进全体人民共同富裕获得实质性进展，西部农村地区是重点。西部地区乡村振兴应当着眼于三个方面：一是通过乡村振兴，巩固、拓展西部地区脱贫攻坚成果，为实现共同富裕创造基础条件；二是发挥西部地区比较优势，实现资源变资产、能源变产业、潜能变财富，提升西部农村地区的富裕程度；三是运用政策调节机制，引导经济资源和社会资源向西部农村地区流动，不断提高西部农村地区共享富裕的程度。