数字中国建设需要系统思维

刘密霞

数字经济、数字社会和数字政府是数字中国的有机组成部分，要以系统思维推进数字中国建设，促进经济、社会、政府的数字化转型齐头并进、统筹兼顾。

数字中国建设的系统思维是利用整体方法把数字中国看成一个系统，重视部分间关系以及对整体的影响，科学有效地规划系统要素和运行机制，使政府和全社会具有创新思维，各个政府部门之间高度协作，所有人都有均等的机会融入其中，享受可靠、高質量的数字服务，推动经济高质量发展。其中，系统被视作是由很多相互联系的部分组成综合的、复杂的整体，各部分需要统筹运作才能保障系统的整体运行。

数字中国建设是一项系统工程。数字中国建设的主要内容是在确保安全的新型基础设施和数据治理服务体系的基础上实现政府数字化转型、社会数字化能力提升，促进多元参与的社会治理创新，打造适合数字经济发展的环境，构建良好数字生态。一是推动政府数字化转型，从领导数字能力、数据驱动的政务服务创新、政务数据安全管理和数据开放等方面，探索在数字化转型中如何更好发挥政府的作用。二是提升社会数字化能力，不断提高社会治理主体尤其是公众自身数字素养，能够更好融入数字社会，构建社会数字化体系，探索提升社会数字化能力和水平的路径与方法。三是创新数字环境下的社会治理，数字环境下的社会治理创新强化大数据理念与社会精准施策治理有效对接、集成融合，重视技术、组织、环境等因素，实现政府、市场、社会多元合作共治的“善治”局面。四是完善新型基础设施安全服务体系与数据治理体系。五是优化各级政府灵活整合和统筹配置优势数据资源的能力，以数据为中心，构建政府、公众、企业和社会组织之间互相协同的数字生态系统。

以系统思维创新路径推进数字中国建设。数字中国建设的总体思路是由分析系统的当前状态，促进状态变化的驱动因素，数字化环境要达到的目标状态，达到目标状态的路径，通过什么方式实现，最终通过监测评估创建数字生态系统构成的。

（选自《学习时报》2021年6月4日，有删改）

◆解读

科技越发达、交往越密切，社会的关联度和系统性就越强。这篇时评开门见山，开头直接提出，在数字化发展到今天的中国，必须以“系统思维”才能推进“数字中国建设”。文章第二段紧承论点，分析“数字中国建设的系统思维”“是什么”。在提出论点后解释论点，能有效界定论点所涉及的概念，完善论证思路。第三段论证了“怎么办”，从“政府数字化转型”“社会数字化能力”“创新数字环境下的社会治理”“新型基础设施安全服务体系与数据治理体系”“各级政府灵活整合和统筹配置优势数据资源的能力”五个方面来谈系统建设数字中国具体措施。最后一段从思维路径的角度，强调了“数字中国建设需要系统思维”的观点。