如何避免下基层下到“夹心层”？

说起下基层，一些人的关注点更多在“下”这个动作上，往往忘了问一句“基层在哪里？”据《湖北日报》，当前，个别领导干部下基层，就是下到下级部门那里，看看资料、查查表格、翻翻台账；就算到了相对偏远的地方，也可能是浮于表面，在座谈会等场合听个大概，说几句含金量不高的话。他们虽然眼睛向下、脚步下沉，但其实只是下到了“夹心层”。对此，您如何看待，如何避免这种现象？

下基层，不能只关注“下”

“下基层”不是为了走马观花

下基层的初心，是为了督促政策和相关决策部署落实落地，也是为了深入了解落实过程中存在的困难问题。坚守下基层的初心，就能去到问题矛盾最集中的地方，就能有效防止下到只看表面、只看台账的“夹心层”。下基层不是为了走马观花、完成任务。要真下，深入田间地头、工厂车间、群众中间，不深入就不能发现问题；要善下，下之前要有准备，要有明确需要解决的任务，要带着问题去听、去问。讲认真是我们党的根本工作态度。只要认真“下基层”，就能到达真基层，了解真问题，解决真难题。（武汉" 王晨晨）

先问“基层在哪里”

下基层，不能只关注“下”，而是要先问一句“基层在哪里”？基层不在资料、报表、台账之中，在工人的车间、农民的田间、群众的心间。基层不仅仅是一个地理位置，更是一种职责和使命，一种俯下身子、深入实际、扎实工作的态度，是为了更好地服务人民、推动社会进步而付出努力的行动。基层是社会发展的基础，是各级组织的重要支撑，是连接党和政府与民众、组织、个体之间的桥梁。下基层，要先问“基层在哪里”，再答“怎么下基层”，才能透过“夹心层”，直达“真问题”。" " " " " （宜城" 童颖豪）

要下到“宇下”、深入“草野”

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。下基层的目的是体察民情、了解民意，为群众解难题、办实事。而“夹心层”的存在是形式主义官僚主义的一种体现，反映出的是个别领导干部敷衍了事的态度和涣散麻痹的思想。下到“夹心层”，会导致上级部门不了解实情，无法作出真正利民的决策，不利于干群关系和谐发展；会使得领导干部陷入思想的“夹心层”，面对发展难题想法空洞，面对基层问题手足无措。下基层要下到“宇下”、深入“草野”，秉持务实作风，发现实质性问题并予以解决。" " " " （随州曾都" 孙宇航）

脚步“沉下去”，问题“浮上来”

破解“夹心层”需要再“焖”一会儿

饭夹生了，要翻动加水后盖上锅盖再焖一会儿才行。同理，避免下基层下到“夹心层”也须如此。要“翻动”。要时常把基层的情况翻一翻、晒一晒，看是否有被遗忘的角落，是否有暗藏的“火山口”，通过翻动，全面梳理了解基层存在的问题和不足，明确下的方向。要“加水”。要定期进行业务充电、理论补钙，提升政治素养和工作能力，向知识储备库里不断加水蓄水。要“焖”。要多到基层一线去实践锻炼，多经风雨、见世面、壮筋骨，脚下多沾沾泥土，这样下基层就不会下到“夹心层”。

（宜昌" 佘荣波）

入深山采好药" 临深池钓大鱼

党员干部要主动到改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，摸准具有真实性、客观性的一手资料，不避重就轻、不拈轻怕重，敢于直面问题、善于发现问题，以“识得庐山真面目”的功夫把真实情况掌握得更多一些，把差距和不足找得更精准一些，在深入现场中把问题找准找实，才能解决好群众“牵肠挂肚”的民生大事和“天天有感”的关键小事，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

（襄阳襄城" 陈璐璐）

做实“下”“基”“层”工作

眼睛要“向下”。下基层的核心要义是为基层群众服务。要到群众集中、矛盾尖锐的一线去，与群众面对面交流，虚心听取群众的意见和建议，获取最真实最鲜活的第一手资料。手上有“基础”。下基层的基本要求是发现矛盾问题。要坚持问题导向，带着思考有针对性地下基层，把情况摸清、把问题找准，避免出现“身入心不到”的形式主义。脚步走“深层”。下基层的根本目的是切实解决问题。搞调查研究不能空有架子浮于表面，要更进一步走深一层，始终保持由表及里“察病灶”、抽丝剥茧“探病因”的务实态度下基层，才能精准剖析问题根源、提出有效意见建议。" " " " " " " " " " （武汉" 李相林）

“下”是过程，“干”是关键

将人民“置顶”

要想穿透“夹心层”、揪出真问题，就要始终把人民放在心中最高位置。要将“民心”置顶，保持血肉联系。坚持从群众中来，到群众中去，筑牢党长期执政的民心根基。要把“需求”置顶，聚焦群众关切。坚持群众需要在哪里，服务就跟进到哪里，用心用情解决好群众的急难愁盼问题。要把“评价”置顶，注重群众感受。坚持务求实效，把群众的满意指数、幸福指数作为评价工作的根本指标。

（随州曾都" 陈胜）

坚定理想信念 树立正确政绩观

下到“夹心层”，往往更考验工作作风，因为只有穿透“夹心层”才能找准问题核心。这就需要党员干部在下基层时，要力戒形式主义官僚主义，多听群众意见、少听工作汇报，多看实绩实效、少看痕迹资料，多走进群众的“后院”“角落”，多看看群众的“米缸”“油壶”，聚焦问题本质科学精准分析研判，用心用情用力了解真实情况。要通过主题教育进一步坚定理想信念，树牢宗旨意识，树立正确的政绩观，深挖虚浮的“作风病”；要以人民群众的根本利益为出发点，不唯上、只唯实，把调查研究成果转化为为民办实事的实际举措。（南漳" 杨聪聪）

下基层的目的是推动工作、造福于民

要树立求实导向。下基层必须奔着问题去、迎着困难上，到“矛盾窝儿”听实话、摸实情、提实策，杜绝浮在表面、浅入浅出。要实现求效目的。下基层的目的是发现问题、解决问题，推动工作、造福于民。“下”是过程，“干”是关键。要把摸上来的问题清单转变为履责清单，用辛苦指数换幸福指数。要保持求严基调。下基层最忌形式主义、官僚主义，要坚持从严要求，加强跟踪问效、结果评价，把下基层、办实事纳入履责考核，把群众评价作为重要参考，倒逼真下、实下、下出成效。（远安" 李博文）