打通“毛细血管”汇聚“邻聚力”

抓好群众身边“关键小事”，增进民生福祉，是群众所需，也是党心所系。

共同缔造是党员和群众的“双向奔赴”，唯有织密组织体系汇聚“共同”的力量、构筑“共同”的纽带、交融“共同”的情感，才能实现美好生活的“共同”追求。

近年来，青山区不仅建强邻里参与治理“根脉”，用城市“大党建”激活小区“微治理”，全面提升基层治理效能，汇聚起党员群众共同缔造的“邻聚力”，还做实区街党建共同体，打破街道地域限制和行政藩篱，激活起共同发展的磅礴之力。

织密组织，打通基层“毛细血管”

要广泛发动群众，党组织最细、最深能延伸到哪里？青山区给出的答案是——居民家门口。

去年以来，青山区织密基层邻里网络，在小区（网格）或楼栋范围内，划分若干邻里单元，形成“社区—小区（网格）—楼栋（邻里）”一贯到底的基层治理体系。

在社区党组织领导下，居民挑选有能力、有威望、有公心、有热情、有精力的党员或群众骨干担任邻里长。同时，以3个左右邻里，成立由1名党员骨干、1名下沉干部、9名楼栋志愿者组成的“119自管小分队”，带领群众一同参与治理。

邻里长、“119自管小分队”产生后，由社区报街道备案，并在楼栋醒目位置进行公示。邻里长主要协助网格长开展工作，当好社情民意联络员、邻里纠纷调解员、邻里互助引导员、群众活动宣传员。“119自管小分队”则发挥日常巡逻、邻里关照、纠纷调解、治安防范等作用，努力实现小事不出楼栋、大事不出社区。

“水管裸露在外面，不仅难看还不安全！”今年5月，钢花村街道南苑社区启动二次供水改造，因为水管布置问题，居民情绪很大。

“我们来做工作！”关键时刻，社区涉及供水改造网格的邻里长、“119 自管小分队”队长毕方庆站了出来。

他带着自管小分队队员一栋一栋实地探访，在网格19个楼栋里，一户一户上门征求意见，和社区一起举行了多次邻里议事会后，大家一起找到了最优方案，供水改造得以顺利复工。

“对于居民的各种诉求，我们不仅要事事有回应，还需要马上回应。但对于居民成千上万的大社区来说，社区工作人员很难做到时时刻刻快速响应。如今，有了‘119自管小分队’在楼栋发挥作用，带动越来越多的居民骨干参与到社区治理中，上下更畅通、更快捷。”社区党委书记喻振杰感叹地说。

如今，青山区已将758个社区网格析分为4629个邻里、1512个“119自管小分队”，基层治理“毛细血管”被充分打通，居民们参与治理工作的热情被点燃。

百花争艳，“邻聚力”在家门口激活

工人村街道青和居社区诞生的“青和居经验”，已从“一枝独秀”发展为在全区基层治理的“繁花似锦”。

共同缔造活动开展以来，青和居将总书记的指示要求作为根本遵循，守正创新，汇聚起了更广、更有力的党群合力。

青和居创新“一楼栋一特色”品牌，结合楼栋特点，打造以“和”字为主线的特色楼栋。“和美”“和亲”“和善”等一个个温暖的楼栋主题，让“我的社区我的家”理念深入人心。楼栋的党员自发担任楼栋党支部书记，带领群众一同在每栋架空层处打造不同主题的党群阵地，为居民提供心事有地方说、集体活动有地方办的“家门口”平台，邻居们每天轮流在阵地里值守。

组织的阵地延伸至“邻里”，邻里们参与基层治理的积极性被激活。

今年，青和居筹办端午节活动，大家有钱出钱，有力出力，有才艺的出节目，10场活动全部经费仅花了不到3000元，参与的居民将近1000人，居民比赛包粽子、下棋打擂台、民俗知识竞赛，还有文艺汇演吹拉弹唱……大伙忙得不亦乐乎。老党员张幼林说：“青和居是我们共同家园，人人出力社区才会更好！”

在各个社区、小区、楼栋，党群关系在紧密联动中持续升温，一场场“长廊议事会”上，街坊们你一言我一句各抒己见；一项项便民项目建设中，邻居们主动出钱出力……“邻聚力”激活了全区共建共管的“一池春水”。

钢花村街道在辖区开展“邻里对对红”活动，在社区发掘有能力、又热心的街坊邻里与高龄、独居、空巢老人结对帮扶，通过每天听声见面话家常、每周上门帮做家务等，使老人们在生活上有了照应，在精神上也有了寄托。

“最美邻里”袁建华和96岁空巢老人谭祖元是10余年的“老街坊”，通过“邻里对对红”结对认亲，开展邻里关照。平日里，袁建华来到老人家敲敲门、聊聊天、送送汤，弥补了谭祖元亲情的缺失。

睦邻党建，街道携手共谋治理

“原来滨江市场常有小商贩钻管理‘空子’违规经营，后来通过‘睦邻党建’弥补了执法盲点。”新沟桥街道党建办主任陈震说。

建设七路滨江市场东西两侧分属红钢城街道、新沟桥街道两个街道管辖。因管理条块分割带来监管盲点，这里曾是流动摊贩占道经营“重灾区”。

2022年，青山区结合共同缔造活动打造毗邻街道“睦邻党建共同体”，充分发挥红钢城和新沟桥街道“地相依、业相近、人相亲”的优势，实现组织有形覆盖、资源有力整合、作用有效发挥，推动构建区域统筹、协调联动、共建共享的城市基层治理格局。

“在党建引领下，红钢城、新沟桥两个街道执法中心推行交接地带‘向前100米’管理机制，定期开展联合执法行动，并对建设七路存在的市政设施老旧、公共设施破损等问题，进行微提档、微升级。”陈震介绍，“从‘各管各家’转变为‘共管共治’后，这里变成了规范有序、服务设施齐全、环境净化美化的‘睦邻党建’示范路。”

1.7公里长的恩施美食一条街，横跨钢花村街和冶金街两条街道，是青山区“网红”美食地标。如何以党建护航，助力“网红街”长久兴盛？

今年，在“睦邻党建共同体”机制下，恩施美食街商圈综合党委成立，新建起恩施街党建阵地。两个街道携手打造工业印记、美食文化、网红打卡的“红色商圈”。

2名街道党工委副书记、2名全职（专职）党建指导员、数名兼职党建指导员、社区党组织书记、离退休党员干部、党员骨干所组成的“2+2+N党建指导团”，带领着几支“益企帮帮团”，为辖区商铺提供党务、政务、商务、公共服务四类服务，同时引导辖区单位、店铺共同营造良好的发展环境。

“恩施美食街商户众多，必须引导商户树立‘主人翁’意识，担起自我管理之责。”钢花村街道办事处副主任彭卫说，“我们还会通过宣传推广、打造啤酒节等方式方法，扩大恩施街的知名度影响力，将‘睦邻党建’工作从治理共同体延伸至发展共同体。”

青山区委组织部负责人表示：“街道‘睦邻党建共同体’有效打破条块限制、加强区域统筹，在健全组织体系、下沉资源服务、加强群众自治等方面取得了突出成效，党组织统一领导、多方协同、共同参与的城市基层社会治理体系逐渐形成。”