事业单位会计核算存在的问题和对策

朱少兵

摘要：事业单位的会计核算工作是事业单位财务管理工作的重要组成部分，对事业单位的改革和发展、财政资金的使用和监督发挥着重要作用。事业单位会计核算的规范化能有效提高财务管理水平。伴随经济的快速发展，社会开始对事业单位建设提出了更高的要求，而会计核算工作的有效开展和落实对提高事业单位经济效益与社会效益意义深远，事业单位应探索有效方法用以增强单位财务管理能力。但它存在的问题也越来越明显，已经严重的阻碍着它的作用，因此我们有必须对它存在的问题进行分析，并提出解决的对策。笔者多年从事事业单位的财务工作，归纳了几点问题，并提出了解决问题的对策。

关键词：事业单位；会计核算；内部控制

事业单位会计核算就是对事业单位的经济业务进行会计描述，使其综合反映事业单位的财务状况、经营成果及预算执行情况。事业单位以收付实现制为主要会计核算制度，兼以权债发生制为铺助，事业单位的财务收入来源比较多样化。有的事业单位还有成本核算。事业单位会计核算主要反映单位的预算执行情况，使财务使用者清楚明白的了解事业单位的财政资金的收入和支出的使用情况，了解事业单位的资金家底，了解事业单位经济业务的收入和支出及结余。在我国经济和社会高速发展的今天，对事业单位的会计核算需求的重要性更迫切，对会计核算的要求不仅仅是简单的核算，还要随着经济业务的发展作出更多的财务分析及财务解决问题的方法。

一、会计核算概述

（一）会计核算的定义

会计核算关乎事业单位整体经营状况，其与单位日常经营的各个环节都存在紧密联系，也是事业单位财务人员必须掌握的一项基本能力。新时代下会计核算工作的重要意义日益凸显，相较传统会计核算而言，信息化水平的进步再一次提高了会计核算工作的重要性。会计核算工作质量能直接反映财务人员工作能力，通过事前、事中、事后核算提高财务核算精准度，会计核算是一种考查会计职能反映企业经营的重要手段，其内容中最为关键的一项任务为报账，通过账目分析将特定会计主体的财务状况、经营成果和现金流量情况，以会计报表的形式向有关各方报告。

（二）会计核算的作用

会计核算工作能为事业单位资金应用效率提供保障，对事业单位的发展具有重要意义。高质量的会计核算能为事业单位会计工作质量提供保障，使会计相关工作的效率得到提升，进一步提升会计报表的使用价值，使报表分析能为事业单位的发展提供参考数据。会计核算工作在事业单位的全面落实还有利于减少单位人力损耗，降低会计人员工作负担，从而使事业单位会计核算相关工作效率和质量得到质的飞跃。

1.提升会计信息质量

伴随新会计制度的落实，事业单位会计核算工作的重要性开始在单位内部逐渐凸显，相较传统会计准则而言新会计制度具备更强的实操性，在规范事业单位财务核算工作流程的同时还能使事业单位会计信息质量得到进一步提升。事业单位应顺应新会计制度的落实，强调会计核算工作的重要性，不断强化事业单位内部财务会计相关工作。此外，新会计制度还对固定资产及非固定资产具体摊销内容进行明确规定，具体充分地反映事业单位固定资产，促进会计信息质量有效提升。

2.有效推进会计体制改革

财务税收体制改革进程不断加快使事业单位涉及的税收管理范围逐步扩大，结合现阶段事业单位实际经营情况分析，传统财务会计工作已经无法适应新时代事业单位的发展与建设，因此调整和落实会计核算工作对事业单位的发展意义深远。事业单位实行会计核算能进一步推进会计体制改革，使单位内部财务管理与会计相关工作质量得到提升，会计核算工作能有效规避传统会计与财务工作处理过程中存在的数据误差，优化完善财务管理工作与财务报表分析质量，对事业单位实现经济效益与社会效益具有重要价值，也是促进会计体制改革的重要途径。

3.保障单位政财资金利用率

在事业单位全面落实会计核算工作还能保证单位政才资金的利用率，现阶段新会计制度的落实使事业单位财务管理与会计相关工作得到规范，在落实新会计制度的过程中，保证事业单位财政资金的使用效率，会计核算工作的开展能使事业单位财政资金使用效率得到促进，而对于财务报表编制也起到十分重要的价值，其不仅能够提高财务报表准确性，还能使财务报表更充分地反映事业单位财政资产使用情况，从而为事业单位优化资产配置提供参考依据，进一步推动事业建设与发展。

二、事业单位会计核算存在的问题

（一）会计基础工作不规范

由于事业单位填制的原始凭证往往不完整或内容不准确，无法反映真实的业务内容，造成会计核算失真。有些事业单位的账上总挂着诸如存货、固定资产、往来款、短期投资、长期投资等，但实际上已无此真实业务。以前事业单位采用的是收付实现制，但随着新政府会计制度的实施，已经是收付实现制和权责发生制并轨同行，不仅要预算会计，也要财务会计，但一些单位依旧没有计提固定资产折旧和严格按照按权责发生制进行核算。会计基础工作不规范还包括票据问题，而票据问题也是影响事业单位会计核算工作质量的重要问题之一。目前事业单位会计核算票据存在不规范现象，主要表现在信息失真与信息不规范两个方面。首先部分事业单位票据报销存在假报虚报现象，部分员工使用企业票据套取现金，不仅影响事业单位的发展，还可能会违反法律规定。其次，信息不规范也是造成票据问题的重要原因之一，部分事业单位上交的票据存在涂改、挖补等现象，信息不准确可信度不足。

（二）内部控制制度不完善

完善的内部控制制度是基础，及时发现会计核算出現的问题，及时解决出现的问题。但一些事业单位并没有制定内部控制制度，只是依照以往的惯例，并没有考虑到社会的发展，单位业务的增加，旧的惯例已经不适应了。有的单位随然有内部控制制度，但内部控制制度过于简单粗糙，不可行。有的单位虽然制定的完善的内部控制制度，但在执行中却没有按制度去执行，使内部控制制度流于形式化。不仅如此，部分事业单位部门缺乏相互制约的监督机制，事业单位会计核算工作的开展效果不理想，造成这种现象最主要的原因是由于事业单位中存在虚假报销等情况，会计管理制度混乱，大幅度提高了事业单位会计核算的难度。部分事业单位资金流动频繁且金额巨大，如果会计核算工作质量不达标，则可能会使事业单位资金使用效率受到制约，甚至造成资金丢失的不良现象。

（三）财务人员素质不高

财务人员作为财务信息的提供者，其素质直接影响着财务信息的质量，低质量的财务信息影响着单位的财务决策。同时财务工作也是一项细致、严谨的工作，近几年，会计信息的失真，已经成为令人担忧的问题，做假账、虚报盈亏、私设小金库等现象已经影响了财务人员在人们心中的形象，也不同程度的影响了单位的信誉和发展。许多财务人员的职业道德不高，只会做简单的财务工作，不坚持职业原则，单位的财务工作简单化，只做简单的会计核算。财务人员不仅要有职业道德，也要有财务工作能力，不能通过财务分析，发现单位存在的问题，协助单位领导解决发现的问题。有的单位财务人员不是财务会计专业出身，只能做简单的会计工作，平时也没有去学习财务知识，或者单位组织的学习也流于形式化。

（四）单位信息化程度低

随着信息化时代的到来，事业单位会计核算工作也应向着信息方向发展，部分事业单位存在信息化程度低的不良现象，这不仅对事业单位的发展造成制约也使事业单位会计核算难度增大，对事业单位会计核算工作的开展十分不利。信息技术下的事业单位会计核算工作准确度与可靠性相较传统会计核算工作显著提升，会计核算工作需要依靠事业单位阶段性财务数据展开，传统人力数据分析处理容易使数据出现细小误差，而这些误差对事业单位的发展是十分不利的，若不能提升事业单位信息化建设水平，则会对事业单位会计核算工作造成局限。有的单位现在依然采用传统的手工账，导致会计核算容易出差错，或者只是进行简单电算化会计核算，在现今电算化高度发达的今天，不能通过电算化去提高工作效率，高效完成财务工作，也无法通过电算化分析发现问题，解决问题。

三、事业单位会计核算存在问题的对策

（一）规范事业单位会计基础工作

对于原始凭证的制作，财务人员应坚持原则，保证原始凭证的真实性、完整性、合法性，不符合真实性、完整性、合法性的原始凭证一律拒绝接收。由于历史问题遗留下来的问题，应专项进行清理，对能收回或支付的往来款，要加在力度回收或支付，对存货或固定资产，应进行盘点，核对账实是否相符，对短期投资、长期投资要加在力度核查被投资单位是否存在，短期投资和长期投资是否能收回投资。确实无法收回的往来款、短期投资和长期投资，账实不符的存货和固定资产，要按法定程序进行核销。财务人员应严格按新的政府会计制度进行核算，坚持财务会计和预算会计平行核算，坚持收付实现制和权责发生制核算。事业单位还应对票据的规范性进一步提高标准，要求上交票据不可涂改修补，且涉及采购的票据需要提供相关证据，使票据真实性与可靠性得到保障，防止出现票据不合规的现象，造成企业资金丢失影响企业经济建设与稳定发展。

（二）完善事业单位内部控制制度

事业单位要重视内部控制制度的重要性，建立完善的内部控制制度，做到内部控制制度完整不留漏洞，并保证内部控制制度有效进行，依靠内部控制制度发挥单位正常高效运行。单位要定期检查内部控制制度的合理性、有效性，如果发现内部控制制度不合理、不能有效运行，要及时对内部控制制度进行修改，做到内部控制制度在事前、事中、事后进行控制。事业单位还应不断完善内部管控制度，全面落实员工职责，将具体职责落实到员工个人，使各岗位人员能充分认识到自身责任与职能，在自身岗位上发挥出最大效用。事业单位应为会计核算工作建立完善健全的管控制度，要求相关工作人员需严格按照制度展开会计核算工作，对于违规操作人员应进行严格惩罚，警醒其他员工，保证会计核算工作的规范性，使会计核算的价值与作用在事业单位充分发挥。

（三）提高事业单位财务人员素质

对于事业单位财务人员素质不高，我们单位财务部门要招财务人员时，首先应该选取财务专业的人员，避免进来的财务人员财务知识一无所知。同时对于财务人员应该定期培训，鼓励他们考取财务会计职称，有利于财务人员的专业水平提高，同时优先提拨这样的财务人员晋升。单位也可聘请有事业单位财务经验的会计师事务所对财务人员进行指导，解答财务人员对财务知识的理解和运用，并对单位的财务工作进行督促。人员素质是影响事业单位发展与建设的重中之重，提高内部人员素质，是全面落实会计核算工作的先决条件工作人员素质，不仅体现在职业素质层面，同时也体现在道德素质方面，全面提高事业单位内部人员素质首先需提高各岗位人员应聘门槛，要求应聘人员需具备专业知识与技术使用能力，还需具备较高的职业道德素养，为事业单位引进高素质高专业能力人才，促进事业单位的发展与建设。

（四）提高事业单位财务信息化水平

单位应该重视电算信息化，构建单位自己的信息化系统，使单位信息化系统发挥作用，同时可与同一系统内的单位联网，使系统内的单位集中在一起，使系统内的单位有效进行整合。信息化水平直接影响事业单位会计核算工作质量，提高事业单位信息化建设水平是保证会计核算工作价值全面发挥的前提。事业单位应积极引进信息化技术，使信息化技术在会计核算相关岗位發挥巨大效用，提高数据处理与数据分析的准确性，增强数据收集的便利性，简化传统数据信息获取过程中存在的复杂部分，在不断增强会计核算工作质量的同时强化财务报表分析质量，为事业单位发展与决策提供可靠性强代表性强的参考数据，从而推进事业单位的进一步发展。

四、结束语

综上所述，目前事业单位会计核算所存在的上述问题比较普遍，我们要正视问题的存在，也要与时俱进，用发展的目光解决存在的问题，要对基础的会计核算、内部控制、人员素质、信息化进行正确的理解和解决，使事业单位的会计核算能为事业单位管理提供后盾，为事业单位在整个社会发挥作用提供贡献。事业单位应不断规范事业单位会计基础内容、增强单位信息化建设水平、提高事业单位内部人员素质、完善事业单位内部会计核算相关制度、加大会计核算重要性相关工作宣传力度，通过有效手段提高事业单位会计核算工作质量，使会计核算的价值与作用在事业单位全面发挥，促进事业单位发展的同时为事业单位社会效益与经济效益的提高提供保障。

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