习近平关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想原创性贡献研究

冉小毅

（上海市社会主义学院，上海 200237）

新时代以来，面对统一战线意识形态领域出现的“统一战线过时论” “统一战线麻烦论” “统一战线无用论” “统一战线上层论” “统一战线无关论” 等突出问题，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、发展和安全两件大事，就加强和改进新时代统战工作提出一系列原创性新理念新思想新战略，形成了习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想。这一重要思想深刻回答了在新时代“为什么需要统一战线” “需要什么样的统一战线” “怎样巩固发展统一战线” 等重大时代课题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，以全新的视野深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。新征程上，深刻认识习近平总书记对于加强和改进新时代统一战线工作的原创性理论贡献，深刻感悟蕴含其中的真理力量和实践伟力，对于我们真正把统一战线坚持好、发展好，不断开创新时代统一战线工作新局面具有重大而深远的意义。

一、习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的原创性贡献

党的十八大以来，习近平总书记围绕 “如何加强和改进新时代统一战线工作” 这一新的重大命题，在历史与现实相贯通、理论与实际相结合中，不断拓展新视野、作出新概括，提出了许多新思想、新观点、新论断。这里需要特别强调的是：习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的提出，直接得益于习近平总书记长期以来对加强和改进新时代统一战线工作的高度重视和深入思考。基于对习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的系统梳理和学习研究，我们深深感悟到：习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想为马克思主义政党理论、为科学社会主义的发展作出了重要原创性贡献，这些重要原创性贡献主要表现在以下方面：

（一）提出新时代统一战线“三个更加重要” 的重大战略判断

建立统一战线的目的，就是要团结一切可以团结的力量。在百年奋斗历程中，统一战线始终是党的总路线总政策的重要组成部分，在我国革命、建设、改革不同历史时期发挥了重要作用。早在1996年9月，习近平同志在参加福建省委召开的第一次统战工作联席会议时就讲到：“改革越深入、经济越发展、社会越进步，越要重视和加强统战工作，这也是讲政治的重要内容。可以说，谁在新形势下忽视统战工作，谁就是在政治上短视和糊涂。”［1］党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，行进到中华民族伟大复兴关键一程，统一战线面临的时和势、肩负的使命和任务发生了某些重大变化。2015年5月，中央统战工作会议在京召开，这是 “全国统战工作会议” 首次升格为 “中央统战工作会议”。这一变化，表明以习近平同志为核心的党中央更加重视统战工作，统战工作在我们党的工作中上升到更加重要的地位。习近平总书记在会上指出，“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做”。2015年7月，习近平总书记主持中央政治局会议，决定设立中央统一战线工作领导小组。新时代以来，统战工作的重要性日益凸显，集中体现为“三个更加重要” 的重大判断。习近平总书记在2022年7月召开的中央统战工作会议上深刻指出：“世界百年未有之大变局加速演进，统一战线在维护国家主权、安全、发展利益上的作用更加重要。全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，统一战线在围绕中心、服务大局上的作用更加重要。我国社会结构发生深刻变化，统一战线在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础上的作用更加重要。” 这 “三个更加重要” 的重大战略判断，立足国内国际两个大局，着眼党的执政能力建设，科学分析新形势新挑战，是我们准确把握新时代爱国统一战线历史方位的根本依据。具体来说：从国际上看，世界百年未有之大变局加速演进，统一战线在维护国家主权、安全、发展利益上的作用更加重要；从国内来看，当代中国正处于全面开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的关键时期，统一战线在围绕中心、服务大局上的作用更加重要；从社会结构上看，经过改革开放和多年的发展，我国社会结构发生深刻变化，统一战线在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础上的作用更加重要。“三个更加重要” 的重大历史判断，立足国际国内两个大局，着眼巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，是对新时代统战工作面临的时与势作出的科学判断，是做好新时代统一战线各项工作的逻辑起点和根本依据。新时代统战工作的重要性还先后体现于党的十八大以来诸多重要文献之中。比如，在“七一” 重要讲话中，“加强中华儿女大团结”，继续做好统一战线工作是习近平总书记强调的九个“必须” 之一。再比如，在党的第三个历史《决议》 中，“坚持统一战线” 是《决议》 强调的党的“十个坚持” 的宝贵历史经验之一。正如2020年底习近平总书记在审议 《中国共产党统一战线工作条例》 时强调的那样：“统一战线是我党的一大法宝，现在的统战工作不是过时了、不重要了，而是比解放前、建国初期更加重要了。”

（二）提出新时代爱国统一战线的基本任务

统一战线是党的总路线总政策的重要组成部分。对于如何在新形势下做好统战工作，习近平总书记指出：“我们搞统一战线，从来不是为了好看、为了好听，而是因为有用、有大用、有不可或缺的作用。说到底，统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。民主党派、无党派、民族、宗教、新的社会阶层、港澳台海外等各方面统一战线成员达数亿之多。可以肯定地说，只要把这么多人团结起来，我们就能为实现“两个一百年” 奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦增添强大力量。”［2］562-5632022年7月，在中央统战工作会议上，习近平总书记站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，深入分析新时代爱国统一战线的历史方位，明确提出新时代爱国统一战线的基本任务。这就是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义道路，高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，坚持一致性和多样性统一，坚持围绕中心、服务大局，坚持与时俱进、守正创新，加强思想政治引领，发挥凝聚人心、汇聚力量的政治作用，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，促进海内外中华儿女团结奋斗，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴伟力。

（三）提出“人心是最大的政治” 和“必须解决好人心和力量问题” 的科学论断

人心，是指人民的思想、感情、意愿等。“人心是最大的政治”，即指人心是中国共产党执政的定心丸、压舱石，要把顺民意、厚民生、行民主作为执政的指标和要件。党的十八大以来，习近平总书记多次强调“人心是最大的政治”。2014年9月，习近平总书记在中央民族工作会议上的讲话中强调：“人心是最大的政治。人心在我，各族人民就能众志成城。” 2014年12月，习近平总书记在全国政协新年茶话会上指出：“问题是时代的声音，人心是最大的政治。” 2015年5月，习近平总书记在中央统战工作会议上鲜明指出：“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。” 与此同时，面对世界百年未有之大变局加速演进，面对我国社会结构发生深刻变化，如何在新时代有效凝聚人心、汇聚力量，这就需要充分发挥统战工作的重要作用。正如习近平总书记在2022年7月中央统战工作会议上所指出的那样：统战工作“解决的就是人心和力量问题”。党的二十大报告首次提出“统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝”。习近平总书记关于“人心是最大的政治” 和“必须解决好人心和力量问题” 科学论断的提出，是对人类社会千百年来治国理政宝贵经验的深刻总结，彰显着共产党人的使命意识、责任意识、担当意识。

（四）提出“爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝” 的重要论断

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统一战线工作，指出：“统一战线是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。”［3］2012年11月，习近平同志在参观 “复兴之路” 展览时第一次提出了 “中华民族伟大复兴” 的重大命题，形象描绘了中华民族不懈奋斗的历史过程，集中展现了中国特色社会主义的宏伟愿景，清晰指明了新时代统一战线的奋斗目标。2015年5月，中央统战工作会议在京召开。这是新时代开启后召开的第一次中央统战会议，习近平总书记在会上着重强调要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为实现“两个一百年” 奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供广泛力量支持。这就将统一战线上升至事关中华民族伟大复兴的重要战略地位，上升至前所未有的重要战略高度。2021年7月，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100 周年大会上再次强调了统一战线在中华民族伟大复兴道路上的重要战略地位：“在百年奋斗历程中，中国共产党始终把统一战线摆在重要位置，不断巩固和发展最广泛的统一战线，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。”［4］

（五）提出“大团结大联合是统一战线的本质要求” 和“要努力形成牢不可破的真团结” 的重要论断

马克思恩格斯阐述了无产阶级统一战线的根本问题是团结、联合。1840年，马克思、恩格斯合著的《共产党宣言》，首先在扉页振聋发聩地号召：“全世界无产者，联合起来！” 继而针对19世纪早期欧洲资本主义社会的阶级状况，进行全面的研究和分析，提出无产阶级为了实现自己所担负的历史使命消灭阶级和阶级差别，最终实现共产主义，必须要加强自身的团结统一，并且要联合广泛的同盟军，从而阐明了无产阶级统一战线的两大根本问题。统一战线因团结而生，靠联合而兴。在党的各个历史时期，中国共产党领导的统一战线性质、目标、任务不同，最大限度地团结和联合中国社会各阶级、阶层、党派、团体，形成浩浩荡荡的革命、建设和改革大军，始终是我们党一百多年来领导人民实现民族解放和民族振兴的基本战略和重要原则。同样，大团结大联合也是新时代统一战线的本质要求。2014年9月，习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立六十五周年大会上的讲话中指出：“做好人民政协工作，必须坚持大团结大联合。大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。人民政协要坚持在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于实现中华民族伟大复兴的政治基础上，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，汇聚起共襄伟业的强大力量。”［2］68这是习近平总书记首次提出“大团结大联合是统一战线的本质要求” 的重要论断。2015年5月，习近平总书记在中央统战工作会议上的讲话中再次强调：“统战工作的本质要求是大团结大联合” “这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题”［2］556。这一重要论断的提出，既是习近平总书记对党的百年统战工作历史经验的深刻总结，也是对未来统战工作发展提出的基本要求。事实证明，只有高举大团结大联合的旗帜，统一战线才能显示出强大的生命力，发挥强大法宝作用。

促进中华儿女大团结，是新时代爱国统一战线的历史责任，要努力形成牢不可破的真团结。2022年7月，习近平总书记在中央统战工作会议上强调做好这项工作，要把握好 “四对关系” 的重要论断，即：要把握好固守圆心和扩大共识的关系，要把握好潜绩和显绩的关系，要把握好原则性和灵活性的关系，要把握好团结和斗争的关系。在科学阐释 “团结和斗争的关系” 的过程中，习近平总书记重点提出了 “真团结” 的重要命题，鲜明提出：要善于斗争、增强斗争本领，努力形成牢不可破的真团结。一百多年来，我们党在斗争中诞生、在斗争中发展、在斗争中壮大。在统一战线中正确处理团结与斗争辩证关系，成为了我们拨开分歧找共识、同心同德同向行的锦囊妙计。新时代的第一个10年，我们遭遇的风险挑战风高浪急，有时甚至是惊涛骇浪，各种风险挑战接踵而至，其复杂性严峻性前所未有，这就更加要求我们必须科学把握、努力形成“牢不可破的真团结”，必须同时增强团结能力和斗争本领。新征程上的团结是斗争的目标，而斗争是为了寻求真正的团结，正如2020年9月习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上强调的那样：我们要发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争，根据形势变化及时调整斗争策略，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，不断夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争新胜利。

（六）提出“铸牢中华民族共同体意识” 重要思想

2014年5月，习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上指出，要高举各民族大团结的旗帜，在各民族中牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识。2015年9月，习近平总书记在会见基层民族团结优秀代表时指出：“我国56 个民族都是中华民族大家庭的平等一员，共同构成了你中有我、我中有你、谁也离不开谁的中华民族命运共同体。” 2015年颁布的《中国共产党统一战线工作条例 （试行）》 将爱国统一战线由 “四者联盟” 扩大为 “五者联盟”，增加了 “致力于中华民族伟大复兴的爱国者” 这一有生力量。在此基础之上，与民族复兴互为表里的 “中华民族共同体” 的提出进一步丰富了统一战线的 “爱国” 内涵，为新时代统一战线复合体系的形成标定了基本的辐射领域。2021年8月，习近平总书记在中央民族工作会议上指出，以铸牢中华民族共同体意识为主线推动新时代党的民族工作高质量发展。2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中指出，“以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业”［5］。

（七）提出要“构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局” 的重要论断

大战略必须有大格局。2015年5月，习近平总书记在中央统战工作会议上指出：“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。” “要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力。” 2020年12月，党中央印发新修订 《中国共产党统一战线工作条例》。这是统一战线领域的基础主干党内法规，明确规定构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。2021年11月，党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》 指出，党必须完善大统战工作格局。2022年7月，习近平总书记在中央统战工作会议上指出，构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“完善大统战工作格局”，要“动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干”［5］。大统战工作格局的基本内涵就是要构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大格局。其中，党委统一领导机制是进行统战工作的必然要求，坚持党的领导是统战工作的核心问题与第一要旨。统战部牵头协调机制就是要对各民主党派、无党派及工商联等成员进行思想政治引领和组织协调，助力其各守其位、各司其职。成立统一战线工作领导小组，为相关职能部门参与统战工作提供清晰的组织路径，为贯彻落实中央关于统战工作的法律法规、方针政策等工作提供机制保障。有关方面各负其责机制就是要求统战理论界、学界需要及时关注研究新时代党的统一战线理论的创新内容，各级社会主义学院需要完善培训考核机制，通过体系化、周期性的集体教学，全面增进学员参与统战工作的归属感与责任感，等等。由此进而形成全国范围内的大统战领导格局，营造全党抓统战工作的良好氛围。

（八）提出要“在尊重多样性中寻求一致性，找到最大公约数、画出最大同心圆” 的重要论断

马克思恩格斯认为，如果无产阶级不联合深受资产阶级压迫的其他阶级，就难以匹敌已经在世界范围内结成联盟的资产阶级，更不用说完成消灭资产阶级、解放无产阶级和全人类的历史使命。因此，马克思恩格斯提出要建立工农阶级联盟，而这正是无产阶级统一战线的雏形。在新时代的中国，寻求最大公约数，画出最大同心圆是开展统一战线工作的必然要求。“只要我们把政治底线这个圆心固守住，包容的多样性半径越长，画出的同心圆就越大。”［2］561-562习近平总书记强调：“什么是同心圆？ 就是在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。”［6］画好中华儿女大团结同心圆，关键是找准并固守中国共产党的领导这个圆心，始终坚持和加强党的领导，特别是党中央的集中统一领导。习近平总书记在党的二十大报告中深刻指出，“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路”“全面建设社会主义现代化国家，必须充分发挥亿万人民的创造伟力”［5］。寻求最大公约数，画出最大同心圆，就是要调动一切可以调动的力量，团结一切可以团结的力量，联合一切可以联合的力量，真正做到正确处理一致性与多样性的关系，找到全社会意愿和要求的最大公约数，践行人民当家作主，广泛团结汇聚实现中华民族伟大复兴的正能量，促进中华儿女大团结。

（九）提出新型五大关系和谐论是新时代统一战线工作的核心理念

面对统一战线的新形势新任务新情况新挑战，习近平总书记从更高的目标站位出发，提出要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，提出完善新型政党制度、构建新型政商关系、正确处理宗教内部各种关系等重要论断，进而提出要 “发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系”，赋予新时代五大关系新的内涵。统一战线新型五大关系即政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系。这既是统一战线内部的基本关系，也是事关党和国家工作全局的重大政治社会关系。其中，新型政党关系是指党与各党派、无党派之间以协商合作为核心的新型关系。习近平总书记指出各民主党派是 “中国共产党的好参谋、好帮手、好同事”［7］，即是要致力于增强协商意识，提升协商能力，共同提升政党制度效能；新型民族关系是指汉族和少数民族之间以中华民族命运共同体为核心的新型关系，即是要致力于促进各民族交往交流交融，增强中华民族共同体意识和各民族共同奔小康和实现现代化；新型宗教关系是指宗教五对关系之间以宗教中国化为核心的新型关系①，即是要致力于宗教中国化和宗教工作法治化，引导宗教与社会主义社会相适应；新型阶层关系是指非公经济人士和新的社会阶层等与其他社会阶层之间以责任担当为核心价值的新型关系，习近平总书记特别指出要构建亲清新型政商关系，即是要致力于激发创业创新活力，共担社会责任，共享发展成果；新型海内外同胞关系是指大陆、港澳台同胞与海外侨胞之间以民族复兴为核心追求的新型关系，即是要致力于融合发展、祖国统一、民族复兴。此外，习近平总书记提出要加强海外爱国力量建设，涵养壮大知华友华力量，促进中外文化文明交流互鉴。做好网络统战工作，走好网络群众路线。

（十）提出“要坚持‘两个毫不动摇’，把团结好、引导好民营经济人士作为一项重要任务”的重要论断

改革开放以来，在党和政府的大力支持下，民营企业、民营经济不断发展壮大，在推动发展、改善民生、促进创新、深化改革、扩大开放等各方面都发挥了不可替代的重要作用。党的十八大以来，统一战线继续探索推进民营经济统战工作，推动出台改革开放以来党中央第一份关于民营经济统战工作的文件，即《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》，为更好地坚持“两个毫不动摇”，促进“两个健康” 作出系统谋划部署。2020年9月，习近平总书记对新时代民营经济统战工作作出重要指示，强调要坚持“两个毫不动摇”，把团结好、引导好民营经济人士作为一项重要任务。2018年11月，习近平总书记在主持召开民营企业座谈会时发表的重要讲话中指出了 “民营经济离场论”等的错误，强调指出，在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，而且要走向更加广阔的舞台。在这次会上，习近平总书记集中强调了 “三个没有变”，即非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。同时指出，“所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展”，并明确提出减轻企业税负、解决融资难融资贵等六方面举措。随着这些重要指示的有效落实和一大批利好政策的相继出台，民营企业得以放开手脚、轻装上阵，上亿市场主体更加活跃、更有竞争力。

（十一）提出“形成海内外全体中华儿女万众一心、共襄民族复兴伟业的生动局面” 的重要论断

党的二十大报告中指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。推进和实现中华民族伟大复兴，体现了全国各族人民的根本利益，也是海内外全体中华儿女共同的梦想。在纪念辛亥革命110 周年大会上，习近平总书记深刻指出，实现中华民族伟大复兴是全体中华儿女的共同光荣，也是全体中华儿女的共同使命。新的征程上，我们必须大力弘扬爱国主义精神，树立高度的民族自尊心和民族自信心，铸牢中华民族共同体意识，紧紧依靠全体中华儿女共同奋斗，坚持大团结大联合，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，广泛凝聚中华民族一切智慧和力量，形成海内外全体中华儿女万众一心、共襄民族复兴伟业的生动局面。在庆祝中国共产党成立100 周年大会上，习近平总书记再次强调，我们必须坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，广聚天下英才，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，形成海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使的生动局面，汇聚起实现民族复兴的磅礴力量。

（十二）提出“加强新时代统一战线工作，根本在于坚持党的领导” 的重要论断

马克思、恩格斯强调无产阶级政党在同其他阶级和政党联合行动时，必须坚持无产阶级的独立性，实际上就是指无产阶级要争取统一战线领导权，而且特别强调领导权问题是统一战线的核心问题。习近平总书记在2015年5月召开的中央统战工作会议上强调：“做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导。”［2］561同时指出：“统一战线是党领导的统一战线。在统战工作中，实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。同时，必须明确，党对统一战线的领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导，主要体现为党委领导而不是部门领导、集体领导而不是个人领导。” 这是以习近平同志为核心的党中央关于党对统一战线领导内涵和要义的科学阐释，是指导各级党委加强对统一战线领导的根本遵循。在2022年7月召开的中央统战工作会议上，习近平总书记再次强调：“加强新时代统一战线工作，根本在于坚持党的领导，形成全党上下一齐动手、有关方面协同联动的工作局面。” 党的二十大报告指出：“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。” 为加强新时代党对统一战线和统战工作的集中统一领导，以习近平同志为核心的党中央不断强化顶层设计，成立中央统战工作领导小组并推动地方各级党委成立统战工作领导小组，全面推进地方党委常委担任或兼任统战部部长，党对统战工作的领导更加制度化、规范化、科学化。全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，更加需要我们在新征程上通过坚持党的领导运用好统一战线这一强大法宝，进而集聚起勠力同心、共创伟业的奋斗力量。

二、全面把握习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的科学体系

新时代孕育新思想，新征程需要新指南。2022年7月，习近平总书记在中央统战工作会议上对做好新时代党的统一战线工作的重要思想作出 “十二个必须” 的精辟概括。习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的 “十二个必须”，涵盖了统一战线地位作用、本质要求、工作方针、任务重点、领导力量等基本问题，是一个内涵丰富、逻辑严密、系统完备的有机整体，系统全面展示了习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的科学体系，是党的统一战线百年发展史的智慧结晶，为新时代统一战线事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

（一）必须充分发挥统一战线的重要法宝作用

统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝，必须充分发挥统一战线的重要法宝作用。

（二）必须解决好人心和力量问题

对任何一个想获得执政地位并实现长期执政的政党来说，人心都是最为关键的因素，必须赢得人民群众的忠实拥护。统一战线工作的本质是解决好人心和力量的问题，必须照顾同盟者的政治利益，关注统战成员的思想动态和精神追求。必须加强统一战线工作中的政治教育和思想引导，不断提高统战成员的思想境界和政治素养，推动统一战线实现思想上的共同进步，为巩固和扩大统一战线奠定坚实的思想基础。

（三）必须正确处理一致性和多样性关系

统一战线是一致性和多样性的统一体，只有一致性、没有多样性，或者只有多样性、没有一致性，都不能建立和发展统一战线，必须关注一致性和多样性的动态发展过程，做到求同存异。一方面，要不断巩固共同的思想政治基础，不断巩固已有共识、推动形成新的共识；另一方面，要充分发扬民主、尊重包容差异。必须旗帜鲜明地反对危害中国共产党领导、危害社会主义政权、危害国家制度和法治、损害最广大人民根本利益的问题。坚持以耐心细致的工作态度对待其他各种多样性的工作，找到最大公约数，形成最大同心圆。

（四）必须坚持好发展好完善好中国新型政党制度

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，这一制度既植根中国土壤、彰显中国智慧，又积极借鉴和吸收人类政治文明优秀成果，具有伟大的创造性、巨大的优越性和强大的生命力。中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针，形成了 “共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政” 的政治格局。必须坚持好发展好政党协商制度，同各民主党派做好包括党的全国和地方各级代表大会、中央和地方各级党委的有关重要文件；宪法的修改建议，重要法律的制定、修改建议，重要地方性法规的制定、修改建议；人大常委会、政府、政协领导班子成员和人民法院院长、人民检察院检察长建议人选；关系统一战线和多党合作等重大问题在内的政治协商。

（五）必须以铸牢中华民族共同体意识为党的民族工作主线

中华民族是一个具有强大凝聚力的共同体，必须坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，积极培育中华民族共同体意识，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。反对大民族主义特别是大汉族主义，反对狭隘民族主义，尊重少数民族的风俗习惯，反对一切形式的民族歧视。必须依法处理涉及民族因素的矛盾和纠纷，同一切分裂祖国的行为作坚决斗争，维护国家统一、民族团结和社会稳定。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，依靠各民族共同力量实现中华民族伟大复兴。

（六）必须坚持我国宗教中国化方向

我国是一个多宗教的国家，必须全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，尊重和保护公民信仰宗教和不信仰宗教的权利。必须坚持政教分离，健全宗教事务管理法规和制度，依法处置涉及宗教因素的矛盾和问题，防范外国势力干预和支配我国宗教团体和宗教事务，支持宗教界在独立自主、平等友好、互相尊重的基础上开展对外交往。必须支持和引导宗教界人士对宗教教义作出适应时代进步要求的阐释，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

（七）必须做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作

具有高级职称的党外知识分子、学科带头人或者重要业务骨干中的党外知识分子、担任中层以上领导职务的党外知识分子和新的社会阶层人士是我国统战工作中的重点对象。必须在党委统一领导下，坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，建立由统战部牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度，做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作。

（八）必须促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长

非公有制经济是我国经济中的重要组成部分，非公有制经济人士在我国社会中发挥着重要作用。必须引导非公有制经济人士形成爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献的美好品德，做合格的中国特色社会主义事业建设者。通过开展理想信念教育，引导非公有制经济人士增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。必须了解和反映非公有制经济人士的诉求，帮助其依照法定程序维护合法权益，畅通非公有制经济人士有序政治参与渠道，帮助提高议政建言水平，引导非公有制经济人士投身光彩事业和公益慈善事业，积极履行社会责任。

（九）必须发挥港澳台和海外统战工作争取人心的作用

早在1990年7月，习近平同志就在福州市统战工作会议上的讲话中谈到：“要做好大陆以外的以爱国和拥护祖国统一为政治基础团结台湾同胞、港澳同胞、国外侨胞联盟的工作。” 港澳台和海外统战工作是我国统一战线工作中非常重要的一部分，必须全面准确贯彻“一国两制” 、“港人治港” 、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，支持特别行政区行政长官和政府依法施政，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量，增强香港同胞、澳门同胞的国家观念和中华民族意识，保持香港、澳门长期繁荣稳定。必须全面准确贯彻执行新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则，反对“台独” 分裂活动，广泛团结台湾同胞，巩固深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，在实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。必须凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，引导华侨、归侨和侨眷致力于祖国现代化建设及和平统一大业，推进全球反“独” 促统活动，传承和弘扬中华优秀文化，增进中国人民与世界各国人民的友谊。

（十）必须加强党外代表人士队伍建设

党外代表人士是与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的人士，其标准是政治坚定、业绩突出、群众认同。必须加强党外代表人士的发现储备，坚持政治培训为主，开展对党外代表人士的理论培训，发挥社会主义学院作为统一战线人才教育培养主阵地的作用，重视发挥党校、行政学院、干部学院的作用，合理利用高等学校等培训资源及境外培训资源。必须加强党外代表人士的实践锻炼，将党外干部纳入党政领导干部交流总体安排，加强对党外代表人士的管理，重点了解掌握其政治表现、思想状况、履行职责、廉洁自律情况，特别是在重大原则问题上的政治立场和态度。

（十一）必须把握做好统战工作的规律

中国共产党从成立以来就始终高度重视统一战线政策，认真做好革命、建设和改革时期的统战工作，积累了丰富的经验，探索出了统战工作的基本规律。必须坚持以习近平同志为核心的党中央关于做好统一战线工作的重要理论，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对统一战线的集中统一领导，牢牢把握大团结大联合的主题，找到最大公约数，画出最大同心圆，充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的作用，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供最坚实、最广泛的力量支撑。

（十二）必须加强党对统战工作的全面领导

进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央进一步坚持和加强了党对统一战线和统战工作的全面领导，坚持和加强了对统一战线的政治方向和重大方针路线政策的全面领导，牢牢掌握统一战线工作的领导权和主动权。加强党对统战工作的全面领导，必须增强统一战线的战略效力，保持政治定力、思想定力和战略定力，引导统战成员牢牢把握正确政治方向，不断增进对中国共产党和社会主义道路的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。

三、听党话、跟党走，奋力开创新时代统一战线工作新局面

面对新征程新使命新任务，我们要听党话，跟党走，要把学习贯彻好习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想作为重要政治任务，并善于运用这一重要思想解决统一战线工作中遇到的新问题，奋力开创新时代统一战线工作新局面。

（一）要坚决拥护 “两个确立”，坚决做到 “两个维护”，全面提升新时代统战工作积极性、主动性和创造性

坚强领导核心驱动着党的力量集中，科学思想理论指导着党的事业开辟。“两个确立” 是中国特色社会主义事业能够继续胜利的保证，必须以强大的思想自觉、政治自觉与行动自觉在实践中坚定“两个确立”。必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实提高用党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题的能力水平，更好地把科学理论转化为认识世界和改造世界的强大物质力量。一方面，要将学习成果体现到提高政治能力上，深刻领悟 “两个确立” 的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。另一方面，要将学习成果体现到弘扬清风正气上，要以严的基调正风肃纪，驰而不息转作风、树新风，促进统战工作的党员干部特别是领导干部构建亲清政商关系，以公正廉洁、实干担当的态度推动统战事业发展；同时要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，鼓励实干，鼓励创新，帮助解决实际问题，真正把积极性、主动性、创造性充分调动起来，努力形成各级领导干部带头学习宣传贯彻统一战线理论和方针政策、法律法规，带头学习党领导统一战线工作的历史传统和宝贵经验，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友，共同做好新时代统一战线工作的良好氛围。

（二）要在学懂、弄通、做实上下功夫，用习近平总书记关于统一战线工作的重要思想解决新时代统一战线工作中遇到的新问题

学习、思考、实践、感悟是一个学而思、思而践、践而悟螺旋式上升，循环往复的过程，永无止境。新时代，统一战线面临着所有制形式更加多样、社会阶层更加多样、社会思想观念更加多样的复杂形势，这就对统战干部队伍建设提出了更高的要求。统战工作解决的是人心与力量的问题，统战工作干部队伍必须具备过人的素质，这就需要在“学思践悟” 上下功夫。在2019年春季学期中央党校 （国家行政学院）中青年干部培训班的开班式上，习近平总书记发表重要讲话，要求广大干部特别是年轻干部要在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为。“学而不思则罔，思而不学则殆。” 学而思，才能学习到位、考虑全面。学习和思考没有先、后之分，轻、重之别，只有学思相随，才能致力于用；只有学思结合，才能发现问题，进而不断提高、攻坚克难。思而践，才能把握学以致用、知行合一。没有亲力亲为、没有践诺行动，再好的宣誓都是 “空头支票” 和 “形象工程”。践而悟，不断用习近平总书记关于统一战线工作的重要思想解决新时代统一战线工作中遇到的新问题，才能将新的实践转化为新的经验，才能将脚下道路转变为脑中思路，才能运筹帷幄之中，决胜千里之外。

（三）要加强党对统一战线工作的全面领导，切实增强党在统一战线中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是统一战线事业发展的根本保证。只有坚持中国共产党的领导，统一战线工作才能形成思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，统一战线才能进一步增强创造力、凝聚力、战斗力。党对统一战线的领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导。坚持党的政治领导，最重要的是坚持党中央权威和集中统一领导。统一战线要始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党的意志和主张贯彻到统一战线各方面和全过程。

统一战线工作要坚持把思想领导摆在首位，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，要学出理想信念，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前坚守底线。要在常学常新中加强理论修养，在知行合一中主动担当作为。要学透思想方法，既准确把握“过河”的任务，又懂得如何解决“桥或船” 的问题。

党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。加强组织领导，是做好新时代统一战线工作横向到边、纵向到底的重要保证。统战部门承担了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等职责，其自身建设要从加强党的政治建设、加强党的思想建设、加强党的组织建设、加强党的作风建设、加强党的纪律建设五个方面入手，确保统战工作始终坚持正确的政治方向。

党执政后的最大危险是脱离群众。习近平总书记指出，“统战工作是党的特殊群众工作，要有特殊的方式方法”［8］。要带着感情做工作，把改善民生工作摆到突出位置，始终把关注民生、情系百姓、惠及群众作为工作的出发点和落脚点，切实解决群众的实际困难。要认真研究经济社会的新变化和群众工作的新特点，善于运用说服教育、示范引导、提供服务等方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，通过联谊交友、结对帮扶、能人帮带等方面的工作创新，提高统一战线服务群众工作的向心力、号召力、凝聚力。

历史已经证明并将继续证明：党和国家事业越是向前推进，越需要凝聚最广泛智慧和力量；越是处于发展关键期，越需要凝聚人心、众志成城。我们要不负期望、真抓实干，增强做好新时代统战工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，努力在补短板上下功夫，在敢担当上作表率，在善作为上动脑筋，不断巩固和发展统一战线团结、奋进、开拓、活跃的良好局面，创造性地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到深处、落到细处、落到实处，奋力谱写新时代统一战线事业新篇章！

注释：

①习近平总书记在2016年全国宗教工作会议上首次论述了宗教内部的五对关系，分别是政教关系、社会与宗教关系、国内不同宗教关系、我国宗教与外国宗教关系、信教群众与不信教群众的关系。