聚焦现代社区建设 以“首善之为”彰显“首善之区”幸福成色

杭州市西湖区委组织部

城乡社区是联系服务群众的“神经末梢”，是西湖百姓安居乐业的家园。西湖区紧紧围绕现代社区建设重要部署和要求，聚焦六个首善示范目标，全力实施七大专项行动，以“首善之为”打造“首善现代社区”，不断增强民生福祉。

锚定“争星晋位”，织密织牢“首善之网”。一是落细落实网格智治，建强组织架构基础。全区优化设置960个网格、6901个微网格，配齐配强“1+3+N”力量1.3万名，率先制定“三图一牌”公示标准，形成《党建统领网格智治工作指引》，明确网格8大主责，并将“民呼我为·西湖码”综合应用融入网格治理，大力推动“小脑+手脚”基层工作体系扎根网格，真正把网格建设成为最小党建单元、执行单元、智慧单元。二是强化创先争优，浓厚比学赶超氛围。发挥“争星晋位”牵引推动作用，大力开展“争先创优争创首善”晒单亮绩，出台《西湖区“争星创优、争创首善”现代社区建设晒单亮绩工作办法》，定期开展专题考赛、比拼排名，营造抓两头、促中间的整体推进格局。三是全力攻坚破难，助推基层治理“对症下药”。全面开展202个村社党组织起底排摸、过筛研判，针对全区14个城郊接合部村社党组织和11个后进村社党组织，严格落实组团包联帮扶机制，逐村（社区）逐项制定整转方案。针对城郊接合部村社流动人口多等问题，骆家庄社区制定《服务手册》，强化“三员合一”联系户制度，全面开展社区大起底、大排摸、大走访。

践行“民呼我为”，保障护航“首善之城”。一是落实党建统领，提升居民生活品质。扎实推进党建统领三方协同治理，实现小区（网格）党组织全覆盖，业委会（物管会）应建尽建，其中党员占比达到59.5%。成立国企乐居物业为老旧小区提供兜底物业保障，提前完成无专业化物业管理小区清零。二是全面推进社区建设，打造未来社区。全年完成10个未来乡村（社区）建设和24个老旧小区改造。三墩镇吉鸿社区通过家门口的“少年宫”、不同主题的吉鸿客厅等载体凸显省级首批未来社区的便捷生活。发挥翠苑一区现代社区建设示范作用，总结提炼“民情三谈”、“六个一”工作法、“三定三访”等工作机制，推广“一网通办、红色代办、日日可办”服务机制、“五必访”制度和老人“智慧三件套”，深化城镇老旧小区改造，全域打响“呼应为”党建品牌。三是试点驱动发力，服务提质增效。承接现代社区“金名片”省级试点，以幸福西湖民生综合体建设为切入点，助推五社联动体系标准化、专业化、协同化发展，高标准建成41个“幸福西湖民生综合体”，提供老年食堂、成长驿站等“7+X”全周期民生服务，惠及居民165万余人次。不断完善为老为小服务保障，研究编制《西湖区“一老一小”整体解决方案》，加快推进养老托育服务体系建设，成功探索“民呼我为·西湖码”、“云舍”系统、“一键养老”、“红五星帮帮团”、“西溪汇”、“睦邻共治”等载体和品牌。

聚焦“强村富民”，振兴共富“首善之乡”。一是提速乡村发展，助力共同富裕。精准施策，全面助推村级集体经济发展，持续深化村社产权制度改革，村社产权流转交易额累计达9.1亿元，村级留用地“三统一”开发预计可贡献村社集体收入约10亿元。立足“西湖龙井+中国美院”的资源优势，转塘街道外桐坞村发展“一家一位艺术家老师”的艺术人才入驻模式，打响元帅茶品牌，探索乡村文旅融合新业态，带动农民增收致富。二是强化村社治理能力，打造未来乡村。制定全区未来村社建设计划和创建考评办法，持续扩容未来乡村创建“后备队”。健全街道“大工委”、社区“大党委”制度，全区社区“大党委”选配兼职委员447名，在11个镇街和170个村社建立党建联席会议机制，为赋能乡村治理提供抓手。长埭村筑巢引凤，打造“茶+文创”主题特色，入选省级首批未来乡村，桑园地村、华联村分别发挥乡贤和平台作用，打造郑作良艺术馆、桑蚕文化产业和“村集体+平台+企业”的农学研运营模式，打造出具有西湖辨识度的未来乡村治理模式。三是深化党建联建机制，加快资源融合增效。依托高校集聚优势，整合中国美术学院、浙江音乐学院、市委党校、国科大杭高院等4所高校资源，组建“校地大工委”，深化区域“契约化”共建，以资源共享、人才共育、产业共塑、村社共治等八项机制，大力推进共富工坊建设，全面统合属地高校、机关、国企、平台等优势资源，实现新时代美丽乡村、数字乡村样板村全覆盖，逐步探索出基层党建引领共同富裕的西湖路径。