浅谈金湖农村生态河道的现状分析与对策研究

李传玮，张 强，张 蓉

(1.金湖水利建设工程公司，江苏 淮安 211600;2.金湖县城区河道管理所，江苏 淮安 211600；3.江苏明泽建设工程有限公司，江苏 淮安 211600）

1 概述

2018 年江苏省水利厅印发《关于加快推进农村生态河道建设的指导意见》，提出“牢固树立生态优先、绿色发展理念，坚持系统思维、强化问题导向，通过河道疏浚、畅通引排、岸坡整治、生态修复、长效管护等措施，全面实施农村生态河道建设”。指导意见明确，到2020 年建成1000 条以上农村生态河道，到2022 年每年再建成300 条以上农村生态河道，发挥河道功能，构建生态环境，努力实现“河道通畅、水体清澈、岸坡绿化、景色优美、长效管护”的建设目标。

生态河道是融现代水利工程学、景观生态学、环境科学、生物科学、美学等学科于一体的水利工程，是全面推行河长制重要抓手，也是生态河湖行动计划的重要内容。近年来，金湖县在农村河道疏浚整治方面进行了不断的建设，虽然取得了一定的成效，但仍存在部分河道淤积严重、河岸水环境较差等现实问题，不仅削弱了河道原有的灌排能力，而且影响农村的生产生活环境，已成为农民群众最为关心和社会各界最为关注的问题之一。因此，实施农村生态河道建设，不仅关系到保障农业生产的高质量发展，还关系到农村的生态文明建设和农民生活质量的不断提高，在改善河道水生态，优美河道水域岸线，促进人居环境持续改善的进程中显得尤为重要[1]。

2 基本情况

2.1 水系概况

金湖县地处淮河下游，洪泽湖以东17km 左右，境内白马湖、宝应湖、高邮湖三面环抱，淮河入江水道自西向东贯穿腹地。县内水面广阔、河网密布，水面面积达420km2，占县域总面积的1/3。全县境内境内河道均属淮河水系，细分之又可分为入江水道—利农河水系，淮南圩东西中心河水系，洪金灌区水系，沿湖圩区水系等。

2.2 农村河道现状

2.2.1 县级农村河道情况。

金湖县现有县级河道18 条，长度190.86km，控制流域面积合计689.71km2。现状淤积长度51.26km，河道淤积深度40～100cm，淤积量约35.29 万m3。河道上共有配套建筑物194 座。各河道河堤达标率因河而异，情况较好的河道可达100%，情况稍差得河道只有55%。河道现状岸坡绿化面积合计22.75 万m2，栽植树木44224 株。

2.2.2 乡级农村河道概况。

金湖县共有乡级河道 205 条，分布于全县各镇，长度合计 847.10km，现状淤积长度667.67km，淤积量约 489.01 万m3。

2.3 农村河道整治情况

近年，金湖县按照农村河道疏浚总体规划以及分年实施计划，精心组织实施，到2020 年，全县共疏浚河道483 条，2251.92km，完成土方2962.45万方，兴建配套建筑物380 座。累计改善排涝面积9.88 万hm2，改善灌溉面积3.49 万hm2，增加旱涝保收田7813hm2，植树造林104.32 万株，农业排灌条件得到进一步改善。

2.4 农村生态河道建设情况

目前，金湖县已建成农村生态河道20 条，建设生态护岸长度 92.2km，生态护岸型式主要以生态混凝土防护、植物措施防护为主。各类护岸建设共栽种绿化树木46241 棵，新增岸坡绿化面积82.52万m2，建设景观设施24 处，配套建筑物196 座。

3 存在问题

3.1 河道淤积堵塞，影响行洪排涝

金湖县除西南部分地区属于丘陵岗地外，其余大部分地区为平原地形，河道比降较小，水流缓慢，河道容易发生淤积。加之河道淤积是一个动态的过程，受地形、地貌及管理等方面的影响，已经疏浚整治过的河道又重新淤积。经过对各乡镇的县乡河道淤积情况调查分析，金湖大部分县乡河道都存在淤积情况，其中县级河道淤积深度在0.5～1.0m 之间，乡级河道淤积深度在 0.5～1.5m[2]。

3.2 水系连通不畅，水体流动降低

由于金湖处于平原河网地区，水流运动复杂，部分河段存在阻水建筑物，或是部分河段淤积堵塞，造成水系连通不畅，进而引发河道自净能力降低、洪涝宣泄不畅、水资源与水环境承载能力不足等问题。

3.3 水质受到污染，生态功能退化

受传统观念或某些历史问题的影响，河道沿线的居民往往将自己门前或附近的河道堤岸视为可以随意种植的“拾边地”，进行植树、耕种等活动。而在一些靠近集镇的河道，两岸的违章搭建较多，居民保护水生态水环境意识较差，生活垃圾、生活污水排放河道，对河道水质造成污染，甚至有些河段成为黑臭河，严重影响周边群众生产质量。

3.4 两岸景观较差，影响周边环境

大部分农村河道缺乏统一规划，尤其是地处偏僻的农村河道，河道两岸杂草丛生，杂树林立，还有一些砖头、砂石、木板等建筑废料乱堆乱放，不能及时清理，景观水平较低，影响村容村貌，与乡村振兴建设不相适应。

4 对策建议

在全面摸清县域范围内县乡级河道现状的基础上，针对河道的不同功能，分析问题和需求，提出生态河道建设思路和治理方式。

4.1 清淤疏浚

以改善灌排功能和水质为主要目的，对现状淤塞严重的河道进行清淤疏浚，对现状水系不畅的断头河、断头浜进行沟通连接，同时通过治理使河道变深、变宽，河水变清，增加供水保障能力，增强水体流动性，恢复河道原有引排功能。在河道疏浚设计中，提高防洪排涝标准，根据水文资料以及河流治理河道疏浚排涝流量控制，使城区达到20a 一遇的排涝标准，乡镇或农区达到10a 一遇的排涝标准[3]。

4.2 水系连通

利用现有河道进行连通，通过对河道综合治理提高行洪排涝能力 和改善水环境，主要包括以下几种情况，在河道清淤疏浚基础上，新建泵站、涵闸、管道等措施加强周边水系的连通。通过在水量相对较丰富的河道新建引水工程（堰坝、涵闸等）以及引水配套工程向两侧河道补水。拆除现状阻水桥梁、拦水坝等建筑物。

4.3 岸坡整治

随着生态水利的发展，一些新型的、生态的防护产品逐渐得到了应用和推广，根据金湖县河道特点和工程现状情况规划，可采取以下几种方式。

4.3.1 兼顾安全与生态

采用具有自然河岸“可渗透性”护岸，除了满足防洪排涝安全的功能外，同时兼顾水陆交换、环境美化，促进生物多样性、提高水体自净能力，提升环境美学价值的功能。

4.3.2 因地制宜选择岸坡型式

在靠近镇区、交通枢纽段主要 采用阶梯式（箱式）生态挡墙、木桩护岸、石笼挡墙、生态砼、植草式生态护坡几种型式。乡镇居民集中区主要采用阶梯式生态挡墙、固滨石笼护坡、三维植生毯、木桩护坡。在农村生产区主要采用：自锁式生态砖护坡、砼预制块+格栅护坡型式。

4.3.3 符合乡村发展需要

与乡镇规划和中心镇、中心村、美丽乡村、特色小镇等建设相结合，选择适宜河段建设岸坡示范段。比如，通过筑堰蓄水、建亲水休闲设施等，为群众提供便利和休闲娱乐场所，形成县乡生态河道综合整治亮点。

4.4 绿化植被

绿化植被宜根据自然条件、存在的环境问题及人类活动干扰强度的差异等，进行分区分类治理。

4.4.1 河滨缓冲带的植被

通常有林地、草地、灌木、混合植被和沼泽湿地等，不同植被类型对河滨缓冲带功能的影响不同。植物恢复初期的建群种，宜选择具有较大生态耐受范围及较宽生态位的物种，以适应初期的生境状况。

4.4.2 河滨缓冲带空白段

河滨缓冲带植物群落破坏较为严重、生态位存在较多空白河段，宜进行人工恢复，引入合适的物种，填补空白的生态位，增加生物多样性，提供群落生产力。

4.4.3 空间及区域布置

植物配置在水平空间格局和垂直空间格局上，应重视人工恢复和群落自然建立的结合。针对不同区域的特点，宜通过论证分析，进行生态型植物群落和经济型植物群落的结合布置。

4.4.4 土质分析

应对缓冲带土壤的PH 值、盐碱度、疏松状态、透水性、肥沃性等进行分析，研究确定是否采取置换或回填种植土、施肥、浇水灌溉等要求。

4.5 景观设施

河道景观要符合当地的地质特征以及人文特征，并且要对河道水域进行详细地实地考察，包括：河道宽度、水位、断面等，还要注意河道周边的建筑、生态湿地、植物组团等情况。所以要根据流域附近的环境进行定位，从而使不同流域的河道具有自己特色的景观布局。要因地制宜，尽可能地保持地形原有形态，将周边的历史文化古迹连接起来，将文化理念延伸到河道景观的设计上。要突出重点，也就是在一定距离的河道上建立一个主题亮点。要形成特色，遵循不同的地域特色、民俗文化区分开各个景点，从而为河道留下深刻鲜明的记忆。

4.6 截污治污

为实现“河道无垃圾、河岸无违章、河中无障碍、河床无淤塞、污水无直排、生态无破坏”的河长制管理“六无”总体治理目标，需在农村生态河道治理基础上做好河道沿线周边的截污治污措施。建设生活污水处理和生活垃圾收集、转运与处理设施，有条件的地区规划与城镇污水管网的一体化建设，实施河道沿线截污纳管，减少入河污染物。条件相对较差的地区规划建设小型生活污水处理设施，如曝气池、沼气池等。

4.7 长效管护

“七分建，三分管”，对水利工程而言，建设是基础，管理是关键，工程建成之后，即进行长效管护。目前，金湖县将农村河道保洁纳入县长效办进行统一督查考核，实行“五位一体”长效管护模式，根据每月督查考核，每半年兑付一次管护经费。同时，要以河湖长制为依托，进一步强化河道管护，健全管护网络，落实管护经费，巩固治理成果，要通过推进“清四乱”专项行动，修复河道空间形态，恢复农村河道自然面貌[4]。

5 结语

农村生态河道建设是一项强基础、惠民众、管长远的民生工程，关系到广大群众的切身利益，有利于改善农村河道生态环境，提升农村水安全，显著改善农业生产条件，提高农业生产能力。要牢固树立生态优先、绿色发展理念，坚持系统思维，强化问题导向，在提高河道行洪排涝能力的基础上，以整治农村河道水环境为目标，结合清淤疏浚、岸坡整治、水系连通、景观绿化等措施，恢复河道引排功能、提升河道生态功能和景观功能，加强河道之间水系连通。同时建立健全河道长效管护机制，推动河道管理正常化、规范化、制度化，为全面推进乡村振兴和不断改善农村人居环境提供强有力的水利支撑和保障。