乡村振兴背景下人居环境整治研究——基于湖南芷江县X乡的实地调研

唐春春

（中共芷江侗族自治县委党校，湖南 芷江 419100）

为全面贯彻落实省、市、县对农村环境整治的有关会议和文件精神，进一步改善X乡农村人居环境和发展环境，以抓好农村生活垃圾治理、提升村容村貌、推进“五治”工作、推动“厕所革命”、以落实“六有一无”标准等为抓手，创新工作举措，推进农村人居环境整治。X乡农村人居环境整治工作开展情况大致如下。

1 主要做法

1.1 强化组织领导

一是思想重视，精心安排部署。县里召开专题会议后，迅速行动，立即召开党政班子联席会议，成立领导小组，研究制定了实施方案，召开了全乡人居环境整治工作专项会议，细化具体工作举措，认真排查摸底，分解工作任务，制定整治标准，明确整治重点，严格把握时间节点，从严狠抓落实。要求全乡干部在思想上务必高度重视，行动上务必见真碰硬，全力开展农村人居环境整治工作。二是传导压力，压实工作责任。先后多次召开村“两委”干部整治工作推进会和进展情况汇报会，进一步统一思想，提高认识，强化整治措施。分3次对3个行动缓慢、整治效果不明显的村主干进行约谈，强化压力传导。实行纵向到底、横向到边的“捆绑式”制度，班子成员包片、机关干部包村、村干部负责，定村庄、定路段、定标准、定时限，将责任层层细化分解。乡村干部全部深入一线，带头参与整治，不等不靠不推诿，使狠劲、动真格、下苦工，形成全民动员、齐抓共管的工作局面，有力确保了全乡农村人居环境整治的顺利进行。

1.2 广泛宣传动员

X乡把农村人居环境整治工作纳入宣传工作的大格局，充分利用文化下乡活动、村村响、电子屏、宣传车、横幅标语等，以农村人居环境整治、村庄清洁行动为主题，因地制宜开展老百姓喜闻乐见的宣传活动，潜移默化的改变群众不良卫生习惯。农户宅前屋后包卫生、包秩序、包绿化，增强群众责任意识，让群众自己的事自己办。截至目前，X乡开展进村入户宣传教育活动35次、发放宣传资料4000张、张贴宣传标语100条。

1.3 凝聚合力，重点突破

各包村乡干部强化包村责任，加强督促和工作指导，积极依靠群众、发动群众、组织群众，确保整治工作落地见效。一是扎实开展“厕所革命”。2019年实施厕所改造80个，2020年实施改造134个，2021年实施改造198个，均按照省、市、县标准进行建设。二是严格落实“六全一无”标准要求。做到每个村道路两旁无一根杂草，村里无一处乱堆垃圾，无一块裸露泥土，无一栋废弃杂屋，无一户不讲卫生，无一个旱厕，村里能绿化的地方全绿化。三是积极开展“五治”行动。治垃圾方面：重点对垃圾死角、陈年垃圾、垃圾分类减量等进行集中治理，对本乡区域内垃圾乱堆乱放点整治10处，今年截至目前，清理农村生活垃圾22吨；治水方面：充分运用“河长制”管理模式，生活污水的排放和治理，污水处理设备的排查和管理；治房方面：一是通过解释和劝导等方式向居民灌输破旧房屋安全隐患大，居住风险高等安全意识。二是对村里破旧房屋进行排查，并对排查出来的不能居住、影响环境美观的房屋进行拆除，截至目前，X乡共拆除闲置破旧危房6栋；治风方面：一是精心布置宣传栏，展示村党建、精神文明建设和文化建设等方面的特色活动。定制移风易俗、核心价值观，家风家规内容方面的横幅、展板7套，各村一套。二是召开治风专项会议，深刻学习古冲村“五个一”的治风工作经验，并结合X乡实际，运用进来。三是发挥好农村广播作用，常态化开展政策法规、为农服务、文明新风等方面的宣传教育。四是积极落实五美庭院创建行动。围绕环境整洁清洁美、摆放整齐有序美、庭院设计布局美、种树栽花绿化美、家风家训风尚美的五美创建要求在每个村打造一处美丽院落。五是全力打造县级美丽乡村示范村——庆湾村。该示范村共修建入户路21条，路灯180盏，垃圾池40个，中巴车停靠点3个。该村开展治水工作5次；开展“厕所革命”改厕81户；治理垃圾死角、垃圾违规堆放点等10处5吨；开展治风行动3次，张贴了有关人居环境卫生宣传、村风民俗、村规明约的宣传标语横幅20幅；开展治房行动3次，拆除破旧危房3栋。打造独具特色的少数民族五美院落一处。同时，该示范村共有公益林3500亩。

1.4 强化保障，加强督导

一是资金保障。下拨资金给各村用于农村人居环境整治工作，各村围绕重点整治工作内容，优化资金使用，提高工作成效。二是加强考核。把农村人居环境治理工作作为年度村级绩效考核重要依据，对村级通报表扬一次的，在绩效考核总分中加1～2分，通报批评一次的，在绩效考核总分中扣除1～2分。三是强化督导。建立、完善调度通报、挂牌督办、后进约谈等制度，强化督查奖惩的指导推动作用，杜绝形式主义、官僚主义，从根本解决农村环境整治“不深入、不彻底、不长久”问题。

2 工作取得的成效

2.1 农村人居环境整治工作深入人心

农村人居环境整治工作轰轰烈烈的开展，使各村村容村貌整洁了，激发和调动了农民对环境治理的积极性与主动性，广大农民群众的获得感、幸福感、安全感增强了。农民理解了政府治理环境的政策，给农民的生活带来翻天覆地的变化。农民环境卫生意识也提高了，主动承担了维护公共环境的责任。

2.2 增强了主动抓整治工作的意识

通过农村人居环境整治工作，不仅锤炼了乡、村干部抓工作的主动意识、吃苦耐劳的人性品格，激发了势如破竹、攻城拔寨的工作能力，还深刻体会了习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念，改善人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。

2.3 为文明创建打下了基础

农村人居环境整治是文明创建工作的重要内容，良好的人居环境是文明乡村的必然要求。通过开展农村人居环境整治行动，为下步我乡争创文明乡村打下了坚实基础。

3 面临的问题

3.1 缺资金

芷江侗族自治县是湖南西部一个经济欠发达的偏远小县城，整体财政状况欠佳。芷江又是一个以丘陵、山地为主的山区县，农村人居环境治理起来相比更费钱，比如基础设施建设。不管是五美庭院创建、垃圾分类、垃圾运送等农村人居环境治理工作，都需要源源不断的资金支持。但X乡或者可以说芷江大部分稍微偏远一点的乡镇都没有集体经济的收入来源，这就意味着该项工作的资金主要来源于上级政府。

3.2 部分村民主体主动意识不强

随着农村经济社会的发展，村民的整体素质也在不断提高。但因为村民受教育程度有限，思想观念固化，意识不到农村人居环境治理是一项与自身生活、农村经济、社会发展息息相关的重要工程。