我国林业资源发展存在问题及对策分析

李 丹

（国有喀喇沁左翼蒙古族自治县十二德堡林场，辽宁 喀左 122300）

森林是生态系统的一个重要组成部分，不仅为生物提供了栖息之地和生存环境，还可以通过光合作用释放氧气，净化空气，防止水土流失、泥石流等自然灾害，防止荒漠化现象继续扩散，改善生态环境。森林就像一个天然宝库，带来了无限的资源和清新的空气。因此，林业资源的保护和森林可持续经营成为我国重要的发展战略，森林资源的监管也是政府目前的头等大事，投入大量的人力物力来保证森林资源的保护。

1 我国林业资源现状

林业资源是我国生态资源的重要组成部分，也是我国生态环境中不可或缺的一部分，种类多样且复杂，为我国提供了丰富的物质资源和不同的生态环境。根据第九次全国森林资源清查结果，全国森林面积22044.62万公顷，森林覆盖率22.96%。全国活立木蓄积190.07亿立方米，森林蓄积175.60亿立方米。全国森林植被总生物量188.02亿吨，总碳储量91.86亿吨。全国天然林面积14041.52万公顷，天然林蓄积141.08亿立方米，人工林面积8003.10万公顷，人工林蓄积34.52亿立方米。但也造成了我国林业资源分布不均的情况，其中东北地区的黑龙江省、吉林省，西南和西北地区部分省份，森林资源相对较多，分布相对较密集，相比之下西北、华北、中原以及黄河流域、长江流域的部分省份森林资源分布较少，种类较为单一。

2 林业资源发展存在的问题

2.1 森林资源短缺

虽然我国森林资源丰富，但仍有森林资源短缺的问题存在，过去时间在大力发展经济的同时，疏忽了林业资源的管理，部分地区乱砍滥伐现象严重，长此以往，导致我国林业资源短缺，目前，我国人均占有森林面积只占世界人均水平的21%，我国人均森林蓄积量只占世界人均水平的12%，世界森林绿化覆盖率为26.6%，而我国森林覆盖率还要低10个百分点。森林资源短缺也会直接导致水土流失、沙尘暴等恶劣的生态环境。

2.2 林业资源破坏

森林病虫害，如松材线虫病、美国白蛾等，对我国森林资源造成了严重的破坏，也严重制约了我国的林业发展。虽然采取了一定措施，但是长期使用农药害虫产生了一定的抗药性，导致防治效果较差，同时还投入了大量的人力物力。随着害虫的不断变异，产生了一定的抗寒性和抗药性，加之全国气候逐渐变暖，适合害虫生长的范围逐渐扩大，害虫的分布范围越来越广，危害越来越严重，影响了我国森林资源的发展。

森林火灾也是严重影响我国林业资源。虽然农村是我国森林资源较为集中的区域，但是也是森林火灾发生较为频繁的区域，一是因为农村地区地广人稀，监管不到位的现象时有发生。二是因为具备防火专业知识的人相对较少，一旦发生火灾不能第一时间采取有效的措施。三是受经济和发展影响，农村地区防火设备没有及时更新，存在破损老旧的情况，影响火灾的扑灭。一系列因素导致森林火灾成为制约我国林业资源发展的一大因素。

2.3 相关政策不完善

虽然国家已经逐渐重视林业发展并采取一定行动，但是仍有进步的空间，相关法律法规政策还有待完善，部分领域还没有健全的制度和法律法规。因此，林业资源的保护工作开展也受到一定影响。同时，不同区域经济发展也有差异，加之很多地区的林业发展的重视程度不够，导致很多地区用于林业发展和森林资源保护的资金相对较少，影响地区乃至我国的森林发展。

3 林业资源发展对策

3.1 加强林区保护，加大造林力度

牢固树立绿色发展理念，坚持人与自然和谐共生，坚持保护优先、自然修复为主，自然修复与人工促进相结合，加大封山育林育草力度，加快森林生态系统保护修复步伐。通过搬迁等方式扩大森林资源面积，将居民区的污水和生活垃圾进行集中处理，为林木正常生长提供条件。在保护天然林的同时，还要注意开展植树造林工程，提升植树造林力度，森林的面积增加会加大土壤固水能力，防治水土流失，也会防治沙尘暴等恶劣天气的影响，调节地区气候。同时，组织开展宜林地立地质量调查评价，划定森林发展空间。按照“宜乔则乔，宜灌则灌，乔灌草结合”原则，人工组织提高宜林地立地质量，科学制定林地保护利用、造林绿化等规划，积极争取加大国家财政支持力度，提高造林标准，立地条件差、造林难度大的地区，持续推进大规模国土绿化。

3.2 健全法律法规，制定相关政策

在提高全民森林保护意识的同时，国家还应该推出相关法律法规和政策，虽然《森林法》已经颁布实施，但是，我国林业相关部门应该出台更多法律，且从不同角度，不同方面进行立法。同时应该培养更多的监管人员，加大法律监管力度，加强宣传科普教育，保证林业相关法律深入全民生活。加快推进新一轮林地保护利用规划编制工作，落实林地用途管制和林地定额管理制度。从严落实森林限额采伐与凭证采伐制度，坚持全覆盖、常态化开展森林督查，加大执法力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。林业部门相关人员应该深入林下一线，了解实际情况和工作开展，法律推广等工作中遇到的一些问题，之后通过实际工作中遇到的问题及时修订相关法律法规，并制定相关标准政策，在森林保护、森林经营、林木遗传育种等方面形成行之有效的规范化标准方案，既要符合我国国情，还要符合各地区的实际情况，因地制宜，确保标准化的方案能有效开展，确保森林资源的有效保护和林业的可持续发展。

3.3 保护森林物种多样性

保证森林内物种多样性，既能保证森林资源的稳定性，也可以通过生物防治的手段，利用森林内的天敌来有效改善森林内病虫害防治效果，通过森林内的多种生物的互相牵制，保证森林病虫害受到遏制，进而保护森林资源，同时还可以采取人工释放天敌，鸟类等物种，人为增加森林内的物种资源，进而达到治理病虫害的目的，以保护森林资源。

3.4 创新发展新模式

大力发展林上采、林下养、林间种、林中游、林边加工等产业，同时加快森林康养线路、景观建设，在保证林区内第一第二产业正常有序发展的同时，大力开发第三产业的建设，加快林间第一、第二、第三产业融合，互相促进，共同发展，将“绿水青山”变为“金山银山”。还可以通过资源整合等方式合理利用林内的各种物质资源，也可和农业资源进行整合，各取所长，突出自身优势，实现跨产业经营，探索新的经营模式，引领地方林业产业向全面绿色方向转型。通过发展竹藤花卉苗木、林源药材、木本粮油、饲草种植等产业，持续提高地方产业集中度，形成特色鲜明的产业带和产业集群，在带来一定经济效应的同时，助推林业产业结构转型升级，加强林木资源保护和高效利用。通过打造林业生态产业示范区、林下经济示范基地、森林康养基地等各种试点，培育地方重点龙头企业，建立新的生产经营模式，能够促使现代生态林业产业新格局的形成。不仅可以通过森林资源带来经济效益，还可以通过收益促使当地人民提高保护森林资源的意识，积极主动地参与到保护森林资源的队伍中，保证我国林业长期发展。