步入新时代，着力推动中国建造高质量发展《质量强国建设纲要》解读

本刊记者 柯善北

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国质量事业实现了跨越式发展，质量强国建设取得历史性成效。质量作为繁荣国际贸易、促进产业发展、增进民生福祉的关键性要素，关系着国家“硬实力”与“软实力”的实现与发挥，既是强国之策，亦是兴国之道。

近日，中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》（以下简称《纲要》），作为首个由中共中央、国务院印发的中长期质量纲领性文件，确立了新时期质量工作的全新方位，为统筹推进质量强国建设提供了行动指南、注入强大动力。

掀开新时代篇章，擘画质量发展蓝图

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，《质量强国建设纲要》作为指导我国质量工作中长期发展的纲领性文件，掀开了新时代建设质量强国的新篇章，对我国质量事业发展具有重要的里程碑意义。

党中央、国务院历来高度重视质量发展。习近平总书记曾多次强调，要以提高发展质量和效益为中心，树立质量第一的强烈意识，下最大气力抓全面提高质量，深入开展质量提升行动，促进质量变革创新，推动中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变，加快建设质量强国。习近平总书记的系列重要论述，为做好新时代质量工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

回顾历史，党的十九大和二十大报告都突出强调了质量的重要性，要求大力提升发展质量和效益，提出坚持质量第一、推动质量变革、增强质量优势、建设质量强国、实现高质量发展等重大命题。

2016年全国两会上，“建设质量强国”首次出现在政府工作报告中，并提到“培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌” 的论述。2017年的政府工作报告更是将“要广泛开展质量提升行动，推动中国经济发展进入质量时代”提上案头，“十三五”、“十四五”规划纲要以及《国家创新驱动发展战略纲要》等重要文件中均提到“建设质量强国”这一发展理念。

《纲要》的印发，成为推进中国式现代化建设、促进我国经济由大向强转变、实现经济社会高质量发展的重要举措，也是更好满足人民美好生活需要的重要途径。文件就深入实施质量强国战略，加强全面质量管理，促进质量变革创新，全方位建设质量强国等方面进行了全景式顶层设计，擘画出未来发展的蓝图与路径。

绿色发展，激发质量发展新优势

绿色发展是中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重要标志。“从我国乃至全球创新发展大势来看，随着经济发展阶段的转变、工业化和城市化的持续推进，提升经济发展的质量、提高人民生活品质都是必然要求，也更加关注绿色发展和可持续发展。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青表示，“进入新发展阶段，数字化和绿色化也成为我国经济增长的关键动力，既是要求，也是潜力。促进绿色发展对于促进产业转型、创新发展、消费升级和增进人民福祉等，都具有全局意义和关键作用。”

《纲要》中强调，要树立质量发展绿色导向，作出“全面推行绿色设计、绿色制造、绿色建造”，“大力发展绿色供应链”，“建立绿色产品消费促进制度”等一系列重大部署。绿色成为建设质量强国的“关键词”“高频词”，彰显出对统筹推进质量强国建设规律性认识的深化，为推动高质量发展和经济社会转型升级指明了方向。

高质量发展、低碳环保进一步被明确为建筑业产业发展的方向。具体举措上，《纲要》指出，增强质量发展创新动能，集中实施一批产业链供应链质量攻关项目，突破一批重大标志性质量技术和装备。在绿色设计、绿色制造、绿色建造为建筑业高耗能低碳转型提供持续的技术输出和研发成果应用，在行业产业链整合加快的趋势下，不断发挥引领作用。

在提高建筑材料质量水平方面，《纲要》强调，加快高强度高耐久、可循环利用、绿色环保等新型建材研发与应用，推动钢材、玻璃、陶瓷等传统建材升级换代，提升建材性能和品质。大力发展绿色建材，完善绿色建材产品标准和认证评价体系，倡导选用绿色建材。加强建材质量监管，加大对外墙保温材料等重点建材产品质量监督抽查力度等。

绿色发展不仅仅是某一个领域、某一个环节和某一个区域的事情，必须要在全链条、全域、全周期和全场景推动，需要从上下游整个产业链，从生产到消费的全部环节同时发力、协同发力。《纲要》指出，开展重点行业和重点产品致远效率对标提升行动，加快低碳零碳负碳关键核心技术攻关，推动高耗能行业低碳转型。从整体上突出牢固树立质量第一的意识。

当前，中国正在改变过去依靠大量生产要素的发展模式，转而更加注重质量和效益。开始坚持贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以保障全面建成社会主义现代化强国。

质量提升，打造工程建造升级版

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，引发质量理念、机制、实践的深刻变革。质量作为繁荣国际贸易、促进产业发展、增进民生福祉的关键要素，越来越成为经济、贸易、科技、文化等领域的焦点。

近年来中国建造越来越走向工业化、数字化、智能化。飘窗钢筋网笼自动加工，9个绑扎点仅用时70秒，智能绑扎机器人“手速”惊人；减少脚手架等的用量，像搭积木一样建房子，装配式建造节能提效；感应人员活动，自动调节室内温度和照明，楼宇自控系统智慧贴心……集成5G、人工智能、物联网等新技术。

《纲要》中提出，推广先进建造设备和智能建造方式，提升建设工程的质量和安全性能。并明确开展质量管理数字化赋能行动，推动质量策划、质量控制、质量保证、质量改进等全流程信息化、网络化、智能化转型。

在提高建筑材料质量水平方面，《纲要》明确，加快高强度高耐久、可循环利用、绿色环保等新型建材研发与应用，推动钢材、玻璃、陶瓷等传统建材升级换代。大力发展绿色建材，完善绿色建材产品标准和认证评价体系，倡导选用绿色建材。开展住宅、公共建筑等重点领域建材专项整治，促进从生产到施工全链条的建材行业质量提升。

同时，打造中国建造升级版，加强先进质量管理模式和方法高水平应用，打造品质工程标杆。推广先进建造设备和智能建造方式，提升建设工程的质量和安全性能。大力发展绿色建筑，深入推进可再生能源、资源建筑应用，实现工程建设全过程低碳环保、节能减排。

依照《纲要》发展目标，到2025年，质量整体水平进一步全面提高，中国品牌影响力稳步提升，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量推动经济社会发展的作用更加突出，质量强国建设取得阶段性成效。

质量兴则经济兴，质量强则百业强。面对新形势新要求，必须将推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的经济发展新优势，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。