公共实验平台危险化学品管理研究

余莉，蒋琰 (四川大学华西口腔医院，四川 成都 610044)

0 引言

公共实验平台具有仪器的使用综合效率高，实验工作人员多、开展实验工作数量较多以及危险化学品(简称“危化品”)使用种类和数目繁多等特点，而在公共平台运行过程中不可避免的就是危化品的存储管理和使用管理。危化品是指是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。各级政府对于危化品制定了一系列的管理制度以及不同层级的管理机构来对危化品的生产、流通、保存等路径提出了管理要求[1]，其中包括《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《成都市危险化学品安全综合治理实施方案》《成都市全面加强危险化学品安全生产工作实施方案》等相关法律和行政法规等要明确要求了在危化品的生产、运输、储存、使用等过程中，涉及相关的操作人员的生命保障及对生产操作环境的财产安全的保证[2]，进一步说明在危化品流通的各个过程的安全管理工作是重如泰山的。在我国危化品管理过程中也出现了不同的地方性生产安全条例以及《企业安全生产标准化基本规范》，通过实现安全生产标准化以及制定强硬而有效的安全生产条例，逐步解决一些在危化品生产过程中具有共性的危化品管理问题。

以危化品的管理过程为例，总会出现一些共性的问题。

一是生产安全监管主体划分不明确导致的危化品生产过程难以被明确监管的问题。在常规的危化品安全生产过程中，监管主体主要由国务院及各地安全生产委员会组成，其中安全生产委员会的成员众多，导致其构成了非常复杂的危化品管理关系，故明确各个危化品生产企业对应的危化品监管主体，对于简化危化品监管关系来说是必不可少的[3]。在对危化品的监管过程中，对监管客体即被监管对象要有明确的认识，可以依据对危化品生产及使用的不同阶段被分为以下3种：(1)化工厂，对危化品的生产原料进行加工并具备危化品存储功能的地方[4]；(2)运输车，在危化品的转存过程中扮演重要角色[5]；(3)危化品使用者，常用于科研院所及制药厂等。联系起危化品主体及客体的就是危化品监管网络，主要是以与危化品监管相关的部门或企业。目前，地方政府对危化品的监管流程是前监管、中监管分别对应了监管过程中的预防阶段，后监管对应了应急处置阶段[6]，不同监管主体对危化品进行不同时期阶段的监管可以逐步降低危化品从生产到使用各个路径上的安全风险。

二是在危化品监管网络中监管客体对危化品的使用注意事项存在不够了解的问题。近年来，不断发生的因危化品的不当使用而造成的事故接连发生，对群众生命财产安全损失较大，影响范围较广。总结了2013—2016年期间《生产安全事故报告》中涉及的39起由危险化学品而引发的较大事故[7]，主要是危化品发生较大泄漏、爆炸、燃爆、中毒、火灾、窒息等情况，是由于危化品使用者对待使用的危化品的化学品安全技术说明书(MSDS)不熟悉，从而违规操作引起了较大的安全事故。所以，加强对危化品的管理至关重要，从生产主体、存储过程、运输过程、使用主体、用后管理各个环节的监管力度必须加强[8-9]。公共平台危化品的种类和数量逐步增多，主要分为有机试剂和无机试剂，其针对不同类型的危化品应采取不同的存放方法。目前依据常用的危化品的自身特点，主要以三种方式存放：室内室温存放、防爆冰箱存放和室外露天存放[10]。对于大部分普通危化品可以常温储存在实验室内或分类存放于通风试剂柜中，保持存储环境的干燥和通风；对于需要低温存放的试剂则置于防爆冰箱中，保证低温环境下试剂不发生变质；对于用量较大的特殊化学试剂可将其露天放置于阴凉干燥处，划好警示隔断区域避免工作人员误入误拿危化品。这三种存放方式都会导致危化品越存越多，挤占实验区域空间，危害实验室科研人员安全，并可能发生危化品被盗的隐患。

因此，规范公共平台危化品管理刻不容缓，首先应做到危化品统一订购，制定各课题组所需危化品目录，聘请专人负责，以“集约型”的方式管理危化品，统一使用一个危化品库，以保证危化品的储存数量和种类覆盖公共实验平台所需；其次是要做好危化品的储存管理，危化品的质量保证取决于它的储存条件，依据危化品自身特点提供符合其长期储存的条件，危化品库应做到常通风，防止因危化品盖子松动挥发而带来的危害，危化品库也要配置相应的气体浓度检测器，保证在危化品库中工作人员的生命安全；最后是要建立危化品交流平台，由于各个实验室的独立性，其危化品的购置和使用都相对独立，但开展实验的相关性决定了其购置的危化品会出现重复的问题，建立危化品交流平台使其合理使用和共享危化品资源，不仅可以解决危化品越存越多的问题，还可以节省实验室空间，降低处理过期危化品的成本，实现危化品常用常新的循环以及实验室之间的交叉合作及资源共享。

在危化品的使用场所中，必须具有各种安全管理制度，如：检查制度、岗位操作规程、防火规定和实验废弃物处理规定等，做到各种原始记录完整、对危化品的领用、使用、废液处理等进行全过程记录。并应配备种类齐全、数量充足、可以正常使用的消防器材以及对危化品发生泄漏可以进行紧急处理的危化品应急处理桶[11]。规范公共平台实验室的安全管理就是要先规范危化品的存放及使用管理。本文阐述在危化品的使用管理中采取的措施。

1 改进公共平台危化品使用监管的多项制度

公共平台的健康运行离不开管理制度的实施。在危化品的使用过程的监管中，日常监管制度非常重要。对于危化品的使用过程，一是明确日常的监管关系，比如建立具有相关专业知识背景的管理人员队伍负责监管平台危险化学品的购买、存储、废液处理等工作，明确监管关系，拒绝科研人员自我监管，防止发生因危化品的不当使用而造成的重大事故。

二是要建立标准化的安全使用管理，对于科研人员的使用流程进行规范，在危化品的使用过程中，科研工作人员不仅要对即将使用的危化品的MSDS(安全技术/数据说明书)进行提前了解，采取必要的防护措施并使用专用器具，防止泄漏、遗撒还要规范地使用危化品，合理地避免不当使用危化品给科研人员身体造成的伤害。这就需要对在公共平台开展科研工作的人员进行基础危化品MSDS培训以及对于不同类型的危化品的使用过程中的注意事项进行培训或者考试，确保科研人员对于自己即将使用的危化品的MSDS内容清晰明了。

三是改善危化品使用监管的考核制度，在危化品的使用过程中应做到加强考核的频率。监管的目的就是为了降低科研工作者在实验过程中的危险行为，加强日常考核的频率，细化监管过程中的各项指标，对于危化品使用过程的监管者的不作为行为做到零容忍。

四是完善危化品使用过程事故的调查和复查制度。在危化品使用过程中发生的事故，要做到明晰事故主体，发生经过，事故所在地，产生了什么后果等事故具体情况，首先落实公共平台危化品监管人员的责任，向其余科研人员宣传学习发生事故的教训，强调危化品使用过程中的安全警钟常鸣。增加对事故调查的后期复查制度，公共平台管理办公室应做到复盘事故，公示事故处理结果，总结事故教训，防止事故再次发生。

2 提高危化品使用及监管主体的综合素质

公共平台危化品的监管主体的监管模式对于危化品的使用过程中的监管力度是至关重要的，同时，监管人员的素质及监管行为应该向透明、高效的方向发展，形成良好的监管互动风气。要不断提升监管人员的危机意识、业务水平、提升危化品使用相关的培训效果等各个方面，应不断加强对危化品使用过程的监管频率，做到从危化品采购、入库、使用过程、废液量存储等过程形成闭环管理，做到明晰公共平台不同类型危化品的库存、使用量和废液产生量。

对于危化品的使用主体，应加强培训其对危化品MSDS数据的明晰，了解待使用的危化品在不当使用中会造成的危害，明晰对其泄漏时的规范的处理流程，做好危化品使用过程中的自我防护和环境防护，向其讲述危化品使用过程中容易发生的问题和处理方法，当危化品发生泄漏、洒落或堵塞时，使用者应首先制定好处理方案，而不是急于收拾复原，否则往往又会导致二次事故。危险化学品发生泄漏时应立即堵漏、中和、防扩散等清理工作，并洗净洒落点，防止造成人员伤害和环境污染。要不断完善对危化品使用过程中发生的安全事故的调查和复查制度，要明晰安全事故主体，找准责任划分，落实监管部门责任，明晰事故发生原因。增强事故调查的后期复查制度，针对已出现过的安全事故，要做到有警示和通知公告，告知所有科研工作人员事故发生的过程，原因，处罚情况等，希望做到科研工作者之间互相监督，自我排查安全隐患，加大对于危化品使用过程中产生的安全事故的瞒报处罚力度，总结安全事故经验教训，防止类似事故再次发生。

3 净化监管危化品使用过程中的社会环境

坚持危化品使用过程中的监管原则，避免人情因素影响对其影响。对不安全使用危化品者给予“求情”“熟人之间的面子”，都会对监管过程的公开化、透明化造成影响并且也会降低监管的公信力。加强公共道德建设，强化危化品使用者及监管者的伦理道德培养，让使用者认识到危化品的危险性，让监管者明确认识到危化品监管过程的重要性，明晰危化品流通过程中的监管责任和使用责任，重视监管中产生的各项细节问题，强化使用者和监管者的责任心，并打造一支专业的监管队伍，让安全意识入脑入心，就会产生聚塔成沙的道德效应。在危化品使用过程中的监管问题若处理的不好易带来一些负面影响，所以要从源头上解决社会矛盾，最大限度地减少不和谐因素，努力打造多元化的公共监督通道以求提高危化品使用过程中的监管行为的规范及效率，以高透明度、高公开化的监管流程及方法造就一个动态的、发展的监管体系。

4 结语

通过对公共实验平台危化品的储存及使用过程监管中出现问题的梳理以及提出了改进公共实验平台对危化品使用过程的监管对策。说明了实验危化品的规范化管理，就是要使危化品存储现状符合其自身要求的存储条件，建立危化品交流平台、分类存储危化品，对于减少危化品的积压浪费和实验室安全隐患有重要意义。发现对于危化品使用过程的监管面临诸多挑战，如应按照法律法规要求，构建危化品安全使用监管制度，应形成专业的监管网络，明晰危化品安全使用的目标与内容，确定并规范危化品安全使用的监管流程，打造一个氛围良好的危化品监督环境。通过对危化品的存储以及使用过程中产生问题的不断补充与完善，可以逐渐充实改良危化品安全使用的理论体系与实践过程，使公共实验平台的危化品管理更加透明与完善。