浅谈生态环境监测机构仪器设备的验收

周翊，张聪

（云南省生态环境厅驻普洱市生态环境监测站，云南 普洱 665000）

随着生态文明建设进程的不断深入推进，国家对各级生态环境监测机构能力建设的投入逐年增加，其中用于购置各类生态环境监测仪器设备的资金占比最大。查阅相关文献资料，无论是高等院校、科研院所，还是各类检验检测机构中，均存在新购置仪器设备验收工作的问题及难点。作为仪器设备典型用户的生态环境监测机构，如何切实有效地做好仪器设备的履约验收，同样值得探讨。

1 生态环境监测机构仪器设备验收的重要意义

仪器设备验收，即是指使用部门对采购到货的仪器设备依据采购合同、设备出厂指标等对仪器设备的数量、规格、型号、可测参数等进行核对，对仪器设备的性能指标进行验证的过程。

生态环境监测机构运用多种仪器设备，经标准规范方法分析测试产出的数据，支撑各级相关部门对生态环境管理工作的开展。数据的质量归溯至仪器设备的优劣，仪器设备也通过验收合格第一关，往后不断输出的数据直接影响经济社会可持续发展大局。政府采购法及其相关实施条例，财政部门相关发文均要求按规范开展履约验收工作，RB/T 214-2017《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》《检验检测机构资质认定 生态环境监测机构评审补充要求》等标准规定，当设备投入使用或重新投入使用前，实验室应验证、核查并记录其符合相关标准或规范要求，以确认其状态能够满足工作要求。仪器设备验收作为采购程序中的重要环节，毫无疑问打通了“买”和“用”通道的最后一公里，开启了仪器设备质量管理的第一步，而仪器设备质量同预期要求的契合、安全与效能的复现实践、资金与资产有效配置或流失，也都在仪器设备验收工作里集中呈现。

2 仪器设备验收工作各环节要点

目前业界仍未形成权威、统一、全面的仪器设备验收技术要求和规范，有文献将仪器设备验收分为两个阶段，即符合性验收（也称实物验收）和技术验收（也称技术验证），前者包括仪器设备到货接收、开箱初验等，后者包含仪器设备安装、调试、培训、溯源等验收。下述各验收工作环节为作者结合自身仪器设备、质量控制、固定资产等管理工作归纳，各环节虽有时间先后，但应注意相互间存在的影响及联系，更需要整体理解并在后续实践中积累和完善。

2.1 验收的前期准备

仪器设备验收的前期准备工作应提前至选型采购初期，即在产生仪器设备需求时，就对该类型仪器设备发展程度、性能特点、安装环境、验收程序、资料材料、人员培养等均要有整体谋划，杜绝仪器设备采购完成“不会验”和“验不好”的情形发生，切实保障验收质量和效率。前期准备工作一方面抓细处实处，例如，超重超大设备搬运、吊装的路径及人力，大型精密仪器实验台面、供电、供气、排水、排风的改造计划，温度、湿度、光照、洁净度、消防安全的具体要求，以及远离振动、电磁场、交叉污染特殊需求，进口仪器设备存在的索赔申诉期限等；另一方面，加强沟通协调统筹，例如，协商厂矿企业或户外环境对现场测量设备验收，部分特殊仪器引入第三方专业机构参评参验等。

2.2 仪器设备的运输及到货

仪器设备供货合同签订后，供货方应委托信誉服务较好的专业承运机构运输，贵重的大型仪器或进口仪器，供需双方还可据实际情况对运输环节加强监督，如购买承运保险以提高承运机构重视程度，相关经费应在合同拟定前期商议。仪器设备到货后，不得私自拆除包装，应首先对外包装箱整体外观进行检查，关注有无变形、破损、碰撞、雨水浸湿、异物沾污等情况；对出现的任何损伤、潮斑都应留存好翔实文字及图片资料；若损伤情况严重，则应拒收货物，并及时沟通供方协商解决办法。到货后应关注包装箱上出现的标志、名称、型号是否与合同议定的内容一致，如有错误，则要抓紧时间确认或退换，避免延误仪器设备验收期限，特别是有严格限制的进口类仪器。到货后如不能及时开箱验收检查时，还应注意存放环境是否对仪器设备有影响。

2.3 仪器设备的开箱初验

仪器设备开箱须由采购方验收组及设备管理部门、仪器厂方技术人员、供应商等在现场共同确认；对于不需要厂方安装调试、功能简单的普通仪器，也须和仪器厂家和供应商沟通确认后再自行拆箱。开箱初验围绕清点与复核展开。先从仪器设备外观完好性开始，之后以采购合同及装箱清单为主要依据，对设备主机、辅助装置、配件备件的名称、规格、型号及数量逐一清点；工作中也要参照招标文件等资料，对如专用光源、比色皿、连接管、保险管等损耗性材料的数量查验，以满足设备预期使用需求；仪器自带的附具、工具等应标明，避免混淆；如带有标物或耗品的，核实其是否在有效期内。接下来检查设备随机附带技术资料，主要包括产品合格证、产品使用说明书、装箱单、保修卡等，涉及光盘、U盘以及内部存储的软件、电子文档等，都应仔细整理编号，待归档存档。从开箱初验开始，应启用《仪器设备验收表》对上述各项内容开展详实记录，必要时留存图片或视频附件，双方验收人员对开箱初验内容符合性均要签字予以确认。

2.4 仪器设备的安装及调试

仪器设备的安装及调试是整个验收工作的核心环节，需要使用方与厂方装机技术人员良性互动、默契配合，也是双方人员专业技术能力、职业素养的集中体现。如前述，采购流程结束后即应根据供应的仪器设备，着手将前期准备环节针对安装环境的要求复现到位，在使用操作安全的大前提下，严格按照仪器设备安装要求、技术参数进行安装。安装过程应能提供温度、湿度、风速、电力、供气等要素的辅助测算检查，提升安装质量；复杂大型设备的使用人员要全程参与安装过程，有助于其对仪器工作原理、结构组成、安全事项等整体理解掌握。

确保各项安装指标正常后，进行仪器设备的调试。仪器设备的调试是指使用方验收组及设备操作人员按招投标书、合同、仪器设备说明书要求，对仪器设备各项功能及指标进行通电试验及检查，检查其性能指标是否与说明书相符，是否达到招标文件和合同的要求，并予以记录的过程。调试仪器设备前要妥善备齐需用到的标准物质、试验材料、消耗品等，除须逐一测试校准线性、标物、实样、检出限、准确度（精密度、正确度）、漂移噪声等指标，还应注意含有多功能模块、多检测器的设备，不可缺项遗漏；用于样品前处理等辅助性设备，也应通过样品加标、多次复测等技术手段验证其性能；招投标技术文件中注明的特征、设计、使用等关键指标，也要进行核验。仪器设备调试工作事关“怎么用”关键点，是下一步编写仪器设备使用操作规程、期间核查规程、维护保养规程等一系列重要质量管理文件的基础指导，也为项目扩展、方法验证等重要技术管理工作保驾护航。

仪器设备的安装调试工作，除了基本的文字记录，必要时，也可留存图片或视频资料，过程中如遇不符合项，及时排查具体原因由仪器质量还是人员操作引起，供采双方沟通协调解决。安装调试完毕，应收集原始数据、谱图谱线等附件资料，形成相关仪器设备性能测试验收报告，同样经供采双方技术人员共同签字确认，待归档存档。

2.5 培训及技能的验收

对于新购置的仪器设备，尤其是大型精密仪器或进口仪器，一般都有由供方提供全套仪器设备操作培训的约定，内容一般包括仪器设备结构及工作原理、常规使用方法、常见故障及处置、日常保养维护等。技能培训是对仪器设备厂方运用、维保经验的学习借鉴过程，是继“怎么用”之后“用得好不好”的重要环节。通过培训指导、提升技能，仪器设备符合使用方自身情况的各类技术文件资料将集中在此阶段成型。培训及技能的验收必不可少，也常被忽视，应对参训人员、时间、频次等做好统筹安排，也应对培训效果、技能水平做好后续监督与评价。

2.6 计量溯源的验收

RB/T 214-2017《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》中规定，设备在投入使用前，应采用核查、检定或校准等方式，以确认其是否满足检验检测的要求，并标识其状态，以便使用人员识别。新购置的计量类仪器设备，能否通过计量溯源，对其整个验收工作有“一票否决”权力，是其能否正常投入使用决定性一关。开展此项工作时，应委托具备相应资质的法定计量部门或法定计量授权机构进行。取得检定/校准证书后，不能仅从检定规程/校准规范要求判定仪器是否通过计量溯源，还需要对其检/校数据结果进行确认，只有确认结果符合相关标准规范及检验检测需求后，才可判定该仪器设备计量溯源合格并通过验收。对于采购合同内约定计量溯源相关工作由供方提供时，也应加强协调，对此阶段各环节要点做好监督落实。

2.7 验收资料的整理及归档

仪器设备验收完毕后，妥善收集汇总前述各环节工作中产生的仪器资料（纸质如装箱单、技术安装手册、使用说明书、出厂合格证、保修卡等；数媒如操作软件、数字影像、电子图文及其承载体U盘、光盘等），采购验收资料（纸质如申购表、招标文件、采购合同、验收表、性能测试报告、退换记录、溯源证书、培训评价记录等；数媒如必要存储的安装调试、维护保养、故障排除、不符项目的数字影像与图文），其他资料（如仪器厂方技术人员、供应方语音及视频联系方式、通讯地址，损耗材料、备件购买方法及选配指南等），遵循“一机一档”原则，建立该仪器设备技术档案。为仪器设备建立系统、全面、准确的技术档案，不仅有利于其本身使用、维护、维修、报废等重要技术活动提供依据，还为资金使用、固定资产等经济效益相关管理提供支撑，其重要性不容忽视。

2.8 后续承诺服务的验收

对于仪器设备采购合同中存在，诸如整机和不同部件质保期限、售后服务响应及收费、分阶段多次上门服务、外部集中培训观摩等后续约定时，应沟通协调完备，特别是在疫情防控常态化时期，要在合同中细化并明确各服务承诺及特殊情况处置等。持续跟踪监督机制确保该类服务的验收质量，并将履约验收结果作为年度服务供应商评价的重要输入。

3 结语

随着大批功能各异的仪器设备进驻各级生态环境监测机构，如何做好这些仪器设备的验收工作，不仅要从提高认识、纠正“验不验都要收”的错误意识形态上，也要从重视技术人才培养、规范验收制度程序、加强技术手段方法等多方面一起发力。生态环境监测机构切实做好仪器设备的验收，监督仪器设备是否真正履行合同约定的各项技术参数，检验仪器设备是否真正符合预期使用需求，保障财政资金高效使用，防止国有资产隐性流失，每台性能优良的仪器设备也正透过产出的高质数据，为“美丽中国”建设打下坚实的质量基础。