扩大县域有效投资 持续激发内需活力

彭 伟

党的二十大后首次召开的中央经济工作会议，提出“大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”，将“着力扩大国内需求”作为今年经济工作的一项重要任务。江苏省委提出以“六个走在前”推动经济运行率先整体好转，并将“在扩大内需上走在前”摆在首位。沭阳全面贯彻落实中央和省委决策部署，突出扩投资、促消费两大工作主线，以投资的确定性对冲外部环境的不确定性，以消费的上行增量对冲需求萎缩的下行变量，持续激活内需源头活水，源源不断释放蓬勃朝气，助推经济热力回升、迎来“春暖花开”。

注入源头活水，让投资热起来

我们坚持以政府投资带动投资变量做大做强，以有效投资稳住经济发展基本盘，把政策红利转化为经济活力。

聚焦招大引强，全力抓招商增动能。将招商引资作为“一号工程”，新春第一会即召开“全县招商引资暨重特大项目攻坚动员大会”，向全县18个招商协助组出征授旗，加快突破一批体量大、质态优、带动强的重特大项目，力争全年招引亿元以上项目200 个以上、10 亿级项目50 个以上、50 亿级项目8 个以上、百亿级项目2个。深入实施“沭商回归”计划，以乡音、乡情、乡缘为纽带，加强与行业协会、异地商会等沟通合作，高规格举办“沭商大会”系列主题活动，推动优质资本、项目、技术等在花乡落地，持续掀起沭商返乡投资兴业热潮。

聚焦提速增效，全力上项目强支撑。开展重大项目建设“春季会战”，坚持“单月看工业、双月看城建、季度看农业”月度观摩推进机制，围绕项目建设全生命周期跟踪服务，盯着项目看、围着项目转、扭着项目干，集中时间、集中精力抓好项目建设，加快推进80 个列省列市重大产业项目建设，实现投资量、实物量、工作量“三量齐增”，以重大项目的“撑杆跳”，推动工业经济“强筋壮骨”，确保全年完成固定资产投资500亿元以上、其中工业投资突破350亿元，充分发挥投资对经济增长的拉动作用。

聚焦保质保量，全力补短板夯基础。抢抓“持续推进重点领域补短板投资”政策机遇，积极推进73 个重点基础设施项目，着力发挥政府投资撬动作用和对重大项目的牵引作用，引导支持社会资本参与基础设施建设，加快补齐基建短板弱项、挖掘新的市场需求，以基建提速促进经济结构优化。用活用足中央“金融16条”政策，从供需两端双向发力，积极做好土地经营文章，加快已摘牌地块开发建设进度，以更大力度精准支持刚性和改善性住房需求，推动房地产行业良性循环和健康发展。

激发市场活力，让消费旺起来

把恢复和扩大消费摆在优先位置，统筹抓好提升消费能力、改善消费条件、创新消费场景各项工作，打造消费者喜闻乐见的新业态新场景，加快培育消费新增长点。

增强消费能力“富口袋”。高举工业强县大旗，大力实施千亿产业突破、优势产业升级、先导产业壮大“三大行动”，稳步提升产业发展能级，扎实开展“乐业沭阳”“春风行动”等线上线下招聘活动，拓宽稳定就业渠道、提供更多就业岗位，加快创办沭阳第一技工学校，积极开展多层次、多形式的职业技能培训，实现更加充分更高质量就业。放大全国花木类技术工人行业标准制定地的优势和话语权，积极选树一批“盆景技师”“沭阳花匠”和“沭阳大工匠”，高标准办好第十届花木节、国际盆景大赛等活动，持续做大做强“美丽经济”，依托40 个返乡创业园，大力发展平台经济、共享经济、直播经济，建设一批电商供应链基地，支持更多群众走上创业之路，加快“打工经济”向“创业经济”转变，全面打响“花漾沭阳·创业天堂”品牌。

改善消费条件“给机会”。加强政府引导，建立柔性执法制度，鼓励支持“后备箱集市”、马路市场有序发展，实现八点上班高峰期前“人走摊净、摊走地净、还路于民”，在丰富消费场景的同时，支持劳动者多渠道灵活就业、增收致富。抢抓春节契机，聚焦年货、年味、年礼，积极举办“沭阳年货大集”，积极开展送岗位、逛花卉、寻美味、迎春联等主题活动，吸引消费者200万人次，拉动消费近2 亿元。结合中秋、国庆、“双11”等重要节点，广泛举办以“金秋约惠·嗨购沭阳”为主题的系列消费促进活动，围绕零售消费、餐饮消费、汽车消费、网络消费、会展消费、融合消费等六大板块举办“促销大集”，聚商气集人气，推动全县消费市场加速回暖。

创新消费场景“树品牌”。注重流量挖掘和品牌塑造，大力发展“商圈经济”“假日经济”，重点推进县域商业体系建设、“一刻钟”便民生活圈试点、高品质特色商业街培育，推动中央商场、万达广场等商圈提档升级，打造优势互补、特色凸显的消费地标，提高商圈消费“热度”，持续放大城区商业集聚优势。加快建设南湖印象等特色夜市街区，搭建“夜游、夜赏、夜购、夜品、夜娱”等主题场景，升腾“城市烟火气”、印染最浓“幸福味”，放大“沭阳八点半·繁华花乡夜”夜经济品牌效应。

打造最优环境，让信心强起来

良好的发展环境是扩大内需的重要保障。必须致力于打造公平诚信的市场环境和社会环境，坚守发展底线、提优营商服务，真正让“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”，为开好局起好步营造安全稳定的发展环境。

提升营商环境牵引力。积极践行“无事不扰、有困必帮”服务理念，把“用户思维”“客户体验”贯穿服务全过程，变“政府端菜”为“企业点菜”，深化“放管服”改革，打造“一件事一次办”升级版，真正为经营主体“松绑减负”。落实“政策发力适度靠前”要求，针对发展需要和经营主体需求，适时推出一批增量政策，打出一系列稳企业、稳岗位、稳产能的“组合拳”，稳定经营主体预期、坚定企业发展信心。坚持安商稳商“不掉线”，构建“亲”“清”新型政商关系，优化“政策最优、成本最低、办事最快、服务最好”的“四最”营商环境，持续擦亮“全国营商环境百强县”金字招牌。

增强干部队伍战斗力。开年即组织召开全县三级干部大会，动员全县广大党员干部以“比状态拼干劲、比实绩拼位次、比贡献拼占比、比担当拼服务、比效能拼作风”“五比五拼”状态和行动，全面落实“四敢”精神，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，扑下身子当好“施工队长”，做到脑中有“全景图”、手中有“杀手锏”，心中有严于律己、严负其责、严管所辖的自觉，切实增强“走在前、挑大梁、多作贡献”的政治责任感。积极破除思维定势、准确把握发展大势，深入基层调研、扑到一线作战，把中央和省市决策部署落实到一项项具体工作中。

强化安全稳定支撑力。持续保障和改善民生，健全和完善社会保障体系，大力发展“七有”领域民生建设，持续提升居民消费信心。始终把安全发展主动权抓在手上，持续开展“横向到边、纵向到底”的拉网式安全生产大检查、大整治，实现高质量发展和高水平安全良性互动。推广党建统领基层社会治理经验，用好信访稳定“421”工作机制，打造矛盾纠纷源头治理特色品牌，聚力营造安全和谐稳定的发展环境。□