落下“远程异地评标”关键子纵深推进清廉交易建设

□ 省公共资源交易中心

面对公共资源交易平台整合共享的重大改革任务和全面建设清廉山西的重要决策部署，省公共资源交易中心紧盯重点环节和关键岗位，持续推动机构重置、机制重塑、标准重建、清廉建设等一大批精准度高、辐射力强的改革举措落地见效。近期，山西省公共资源交易中心再次在“远程异地评标”这一关键处布局落子，用“一子落”带动“全盘活”，公共资源交易高质量发展呈现出全新局面。

精谋“省域协作”棋局，推动省内远程异地评标从试点探索向常态实施转变。省公共资源交易中心积极构建省内远程异地评标协作模式，推动省、11 市和综改区中心签订《公共资源交易远程异地评标工作全省联动合作协议》，统一见证服务、专家管理、秩序维护等执行标准，打造了全省远程异地评标“一张网”，推动省内远程异地评标迈入常态化阶段。在大踏步推进工程建设交易项目远程异地评标的同时，结合主题教育调查研究成果，在政府集中采购领域首次引入远程异地评标方式，以社会关注度较高的公共物业管理服务采购项目为切入口，针对采购项目自身特点，完善了项目申报、场地预约、专家抽取、身份核验、项目见证等操作规程，推动解决采购单位、物业企业反映的难点、堵点和痛点问题，得到服务对象的一致认可和好评。

善借“资源共享”棋势，推动跨省远程异地评标从“一地一域”向“燎原成势”拓展。在积极推动省内远程异地评标工作的同时，省公共资源交易中心积极探索跨省域远程异地评标合作，加入黄河流域高质量发展公共资源交易省际合作联盟，与内蒙古、陕西等八省（区）公共资源交易中心共同签订《工程建设项目远程异地评标协作框架协议》，与新疆、西藏等省（区）交易中心签订合作意向书，打通跨省协作通道。2023 年5 月，省公共资源交易中心与地域偏远、专家资源相对匮乏的新疆博州公共资源交易中心合作，完成首例跨省域远程异地评标项目，在援疆建设中进行了大胆尝试。随后与黑龙江、西宁、西安、大连等地交易中心密切协作，在较短时间内完成了9 个大型物业评审项目，预算金额9317.98 万元。远程异地评标工作推进速度之快、范围之广、影响之大，前所未有。

巧落“清廉交易”关键棋子，推动廉政防控从“补齐短板”向“多重防线”转变。省公共资源交易中心以远程异地评标为依托，在破解专家资源匮乏问题、降低交易成本、提供高效便捷服务的同时，拉起“四重防线”，构建起公共资源交易廉洁防控的“铜墙铁壁”。一是拉起隔离防线，交易各方当事人从地域上隔离，有效解决了专家“熟面孔”问题，降低了评标专家被公关和人为干扰的因素，遏制了围标、串标等行为，从源头上预防了影响评审公正性的腐败风险；二是拉起关键岗位防线，针对文件编制环节的廉政风险，通过采购文件评审委员会集体研究会审，确保采购文件编制更规范、更透明。针对开评标环节的廉政风险，实行“廉政防控重点岗位动态上岗”和“场外主持”等举措，有效屏蔽了“熟人圈”“关系网”；三是拉起立体监督防线，远程异地评标项目实施过程中，行政监管部门对项目进行全程监督，两地公共资源交易中心对评标主、副场工作全程见证，社会监督员对交易行为、服务水平进行全面监督，在公共资源交易服务区同步公开项目评标评审现场情况，推动交易活动公开、公平、公正进行；四是拉起信息技术防线，积极推进评标场所音视频智能化改造工作，持续提高技防水平，通过步步留痕、全程监管，推动公共资源交易更加公开、高效、透明。远程异地评标项目“四重防线”的实施，切实规范了交易主体行为，有效净化了交易环境，开辟了清廉交易建设的新局面。