探索新方式 打造新样本

文/张怡馨

金山区积极探索人大代表履职新方式，着力推动人大制度优势转化为基层治理效能，依托全区320 个人大代表“家、站、点”，打通了代表联系群众的“最后一公里”，努力打造全过程人民民主的金山样本。

“建起来＋动起来”夯基础、强阵地

根据市人大常委会《人大代表联系人民群众平台绩效评价工作办法（试行）》相关要求，对照有活动阵地、有统一标识、有规章制度、有工作计划、有台账记录、有学习资料、有办公设施、有线上平台的“八有”标准，结合区域实际和选区安排，金山区各街镇（高新区）人大通过对人大代表“家、站、点”进行布局优化、场地升级以及运行规范管理，全方位提升服务代表水平。在确保选区全覆盖的基础上，进一步完善人大代表日常学习制度、活动制度、接待制度等多项工作制度；在场地策划时，将具有地方特色的人文风光图、制度规章、代表风采、家站点分布图上墙展示，充分展现特色。

“代表＋监督”创特色、做亮点

线上线下相呼应，民情民意“一网通”。山阳镇人大在镇属官方公众号中嵌入代表建议征集和管理数字化系统，汇聚问题线上提交汇总、分拣审核、派发认领、流程跟踪、处置反馈等功能，过程中由各村居、人大办、党政办、职能单位协同管理，做到响应及时、闭合管理，实现“家、站、点”平台线下线上同步运行。

人大专题询问，监督有重点。张堰镇人大结合全市河道整治、美丽乡村建设、生活垃圾分类、优化营商环境、村居工作、镇文教特色工作推进等开展“问河长”“问站长”“问所长”“问镇长”“问主任”“问校长”专题询问，促进人大代表更好发挥监督作用。

“三优一先”评奖制，激发代表履职活力。漕泾镇人大制定了《关于在全镇人大代表中开展“三优一先”评选活动的实施办法》，对优秀履职代表，优秀代表意见建议，优秀联络站、联系点负责人，以及先进联络站、联系点（“三优一先”）予以评选表彰，引领全镇人大代表积极履职、主动作为，激励各联络站、联系点争优创先、提档升级。

“三二一专项监督”，推进全过程民主监督。枫泾镇人大提出“三二一专项监督工作法”，对年初人代会上选出的评议对象实施年初问计划、年中问推进、年底问效果“三询问”；针对群众满不满意、评议小组对部门工作满不满意开展“两评议”；对评为“不满意”的部门进行“一通报”，需专题汇报整改措施并继续列入下一年度评议。通过询问、评议、通报，实现了人大闭环监督，为监督成果转化为治理实效提供强有力保障。

“五个一”代表主题实践活动，聚焦民生热点。吕巷镇人大开展“百名人大代表助推‘湾区桃源、幸福吕巷’建设”主题实践活动，通过提出一条统筹疫情防控与经济社会发展的意见建议、参加一次人居环境整治的视察调研活动、参加一次防疫情促生产的履职交流、结合安全生产月参加一次志愿服务活动、跟踪监督一个实事项目的推进等“五个一”代表活动，引导代表广泛参与民生治理。

“接地气＋惠民生”有担当、重实效

金山区各基层人大常态化开展“选民接待日”活动、市代表联系社区活动、区代表联系选民活动，倾听群众呼声，有效解决群众急难愁盼问题，用实际行动诠释“人大代表为人民”的担当。

高新区人大工委在人大代表“家、站、点”探索“圆桌”议事方式，广泛发动群众参与社区治理，解决了居民楼外墙脱落、充电难等问题，还建设安装了凉亭、座椅等。在金山卫镇星火村人大代表联络站，选民向代表反映电线杆位置有碍交通且电线杂、乱、多问题。为此，代表提出了《关于加强农村各类管线管理维护的建议》，在多方力量协同下，移除了“堵心桩”。在亭林镇油车村代表联络站，代表认真听取并向上反映了村民家门口河水浑浊且味道难闻的问题，推动了河道整治工作。一项项惠民措施的落地，正是在各项工作中体现民意的最好印证。