深化以案促改 做好案件查办“后半篇”文章

纪检监察机关要深化以案促改，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐制度机制，把查办案件、加强教育、完善制度、促进治理贯通起来。以案促改是实现“三不腐”战略目标的重大举措和有效抓手，必须要坚持政治导向、问题导向和效果导向，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

开展以案促改是贯彻惩前毖后、治病救人工作方针的具体体现。必须要始终坚持党的统一领导，持之以恒推进全面从严治党，坚持统筹好党委主体责任、纪委监督责任和案发单位具体落实责任，避免前后脱节、责任不清、督促不力。

落实党委主体责任，抓实整改主体主责。案发地党委要把以案促改作为重大政治任务，扛起主体责任。要将以案促改纳入全面从严治党主体责任清单、党风廉政建设责任制考核和述责述廉内容，强化组织领导。党委主要负责同志是第一责任人，要督促领导班子成员切实履行“一岗双责”，确保层层抓落实。

扛牢纪委监督责任，做好整改跟踪问效。纪检监察组织要履行好监督责任，制定加强以案促改的具体办法，重点监督案发单位日常教育监管、问题整改落实和制度机制完善等环节。督促案发单位认真开展专题民主生活会，推动深层次原因剖析到位、问题整改落实到位、长效机制建立到位。

压紧单位整改责任，推动整改落地见效。要向案发单位发送以案促改通知书，列明问题清单、提出整改要求。针对存在问题及时制发纪律建议书和监察建议书，提出整改建议，做到“一案一总结、一案一警示、一案一整改”。

开展以案促改是推动补齐短板，健全机制，确保常治长效的重要抓手。必须要坚持问题导向，通过完善制度机制、堵塞管理漏洞、补齐治理短板，确保真改实改出成效。

姚勇（左二）调研粮食系统违纪违法案以案促改工作。

强化问题整改，靶向施策提升。要针对问题清单细化整改范围、整改形式和职责分工，制定整改措施，建立整改台账，明确整改目标。着力实现从查办案件、问题剖析、警示教育、整改落实到建章立制全链条闭环。要统筹考虑违纪违法事实、案件典型性、案件影响面等因素，实事求是针对问题开展整改。纪检监察组织要制定考核评估办法，定期开展整改落实“回头看”。

强化剖析反思，补齐漏洞短板。针对暴露的问题，既要归纳共性问题，又要查找个性问题。既要全面查摆案件暴露的具体问题，又要一一深挖问题背后的原因根源。剖析案件背后主体责任和监督责任是否缺失、缺位问题，查找案发单位在权力运行、选人用人、制度建设方面存在漏洞和薄弱环节。

强化警示教育，筑牢思想防线。要通过警示教育大会、组织生活会、专题党课定期开展学习教育。要注意受众对象和层级，实施分级分类警示教育，注重用身边事教育身边人。推行案件主办人员到案发单位作剖析报告，让党员干部摒弃“看客”心态，达到查处一个案件、教育一批干部的效果。

开展以案促改是一体推进“三不腐”的治本之计、根本之策。必须要把以案促改的成效体现到服务保障中心工作开展上，体现到强化对权力运行的制约和监督上，体现到净化政治生态上。

完善制度机制，推动标本兼治。针对区域性、系统性、行业性的突出问题，要找准背后的深层次原因，盯住权力运行各个环节，推动完善相关制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。要健全完善整改责任追究制度，对虚假整改和整改敷衍塞责等行为严肃追责问责。

聚焦主责主业，服务中心工作。聚焦案发单位主责主业，以深刻汲取典型案例的经验教训为契机，加强干部斗争精神和斗争本领养成，激励干部敢于担当、积极作为。用好容错纠错机制，把以案促改的成效体现到以更加有力的措施、更加务实的作风服务保障中心大局的工作中，实现查办一案治理一域的综合效应。

注重“固本强心”，营造良好氛围。要巩固以案促改成果，常态化开展廉政教育，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，引导党员干部树牢正确“三观”。要在培育积极健康的政治文化上下功夫，以“关键少数”带动“绝大多数”，以“党内”带动“全社会”。推动形成干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。（作者系雅安市雨城区委常委、区纪委书记、区监委主任）