全国两会上的纪检声音

刘兰

“推动高质量发展，必须坚持和加强党的全面领导、坚定不移全面从严治党。”3月5日，习近平总书记参加他所在的十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调。

作为党的“纪律部队”，纪检监察机关必须时刻保持清醒头脑和战略定力，增强斗争的大智大勇，勇于交锋、敢于亮剑。在今年的全国两会期间，从中央到地方的多名全国人大代表、纪检系统领导干部，对如何立足自身职责进行监督建言献策，保障党的二十大决策部署落地见效。

3月5日，在参加福建代表团审议时，中共中央政治局常委、中央纪委书记李希强调，“坚持监督有形覆盖和有效覆盖相统一，以健全监督体系促进国家治理体系和治理能力现代化”。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，踏上全面建设社会主义现代化国家新征程。“高质量发展”是今年两会的关键词，如何保障高质量发展，各省区市纪委书记、监委主任表示，纪检监察机关要立足职能职责，推进政治监督具体化精准化常态化。

“要把党中央重大决策部署与山东实际结合起来，紧盯重大战略、重大举措、重点任务，以高质量监督护航现代化建设。”全国人大代表，山东省纪委书记、监委主任夏红民说，今年将聚焦建设绿色低碳高质量发展先行区、深化大保护大治理等重点工作，制定专项监督年度方案，及时发现阻碍党中央决策部署落实落地的共性问题，找准症结、集中整治。

贯彻落实生态环保是“国之大者”，青海把生态环保、民族团结进步等作为监督的重要任务。全国人大代表，青海省纪委书记、监委主任汪洋表示，要紧盯重点人重点事跟进监督、全程监督，坚决纠治贯彻落实党中央重大决策部署做选择、搞变通、打折扣，以及落实喊口号、没批示不动等不作为问题，搞政绩工程等乱作为问题。

政治监督要落实到具体政策、具体项目、具体责任、具体措施和具体效果上。“河北省纪检监察机关围绕实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革、全面推进乡村振兴等12项重要部署，开展专题调研督导，把监督谁、监督什么、怎么监督、监督标准等摸清弄准。”全国人大代表，河北省纪委书记、监委主任刘昌林说，河北将建立完善政治生态研判等制度，把监督融入政策落实和制度执行全过程。

“纪检监察机关要做实专责监督，促进‘四项监督’统筹衔接常态化制度化。”全国人大代表，江西省纪委书记、监委主任马森述举例说，围绕粮食安全这个“国之大者”，江西省纪委监委创新机制方法，将专项整治和专项巡视巡察统筹结合，系统集成纪检监察、巡视巡察、职能部门各方监督资源和优势，分级组建120个专项巡视巡察监督检查组，对1887个地方（单位）开展涉粮问题监督检查。

同时，还要发挥党内监督主导作用，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、群众监督等有机贯通、形成合力。“要更加突出问题导向，协助省委健全完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享机制，促进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。”全国人大代表，贵州省纪委书记、监委主任李元平说。

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。党和国家监督体系“四梁八柱”逐步完善，党的自我革命监督网逐步形成。出席全国两会的省区市纪委书记、监委主任表示，纪检监察机关要推动完善各类重点监督，完善基层监督体系，形成监督合力。

新征程是充满光荣和梦想的远征，换届后各级领导班子和干部队伍建设尤为重要。在今年两会上，对“一把手”和领导班子的监督被多位代表提及。

“要抓住‘关键少数’特别是‘一把手’这个监督重点，确保压力层层传导、责任环环相扣。”全国人大代表，安徽省纪委书记、监委主任刘海泉介绍，安徽省纪委监委协助省委制定实施关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施。2022年，全省纪检监察机关共约谈领导班子成员、重点岗位人员21048人，处分县处级及以上“一把手”142人。全国人大代表，重庆市纪委书记、监委主任宋依佳表示，要把“一把手”和领导班子作为监督重点，层层压实全面从严治党政治责任。

“从实践中看，权力集中、资金密集、资源富集领域往往容易成为不法分子‘围猎’腐蚀的焦点，滋生权力寻租、利益输送等腐败问题，必须作为反腐败斗争的重点。同时，随着反腐败斗争的持续深入，腐败手段花样翻新、更趋隐蔽，新型腐败、隐性腐败给我们带来新挑战。”全国人大代表，吉林省纪委书记、监委主任张忠说。面对这些新领域，要以重点突破带动全局。

“室组地”融合监督也成为本次两会的高频词。“要深化运用‘组组’协同监督、‘室组’联动监督、‘室组地’联合办案机制，在决策部署、力量统筹、措施运用、成果共享上更加协同高效。”全国人大代表，黑龙江省纪委书记、监委主任张巍说，黑龙江省纪委监委开展省管高校和国有企业派驻机构改革试点，推动解决共性问题和行业性问题。

基层治理是国家治理的基石，完善党和国家监督体系需要延伸监督触角、激活“末梢神经”。全国人大代表，西藏自治区纪委书记、监委主任王卫东介绍，西藏自治区纪委监委全面推进县级纪委监委内设机构改革，试点探索建立乡镇纪检监察协作片区工作机制，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接。

对于如何强化对基层小微权力监督，着力发现和解决群众反映强烈的突出问题，天津的做法是完善清单备案、定期报告、考核评价、监督贯通等工作机制。“通过这些基层监督措施，快查快办、及时反馈，充分发挥监督在基层治理中的作用。”全国人大代表，天津市纪委书记、监委主任陈辐宽表示。

大道至简，实干为要。如何促进党员干部特别是领导干部扑下身子干实事，思想教育和队伍建设尤为重要。“进入新时代新征程，面对更为严峻复杂的国内外形势、更为复杂多变的风险挑战、更为艰巨繁重的改革发展稳定任务，更加需要一支忠诚干净担当的干部队伍，更加需要辩证把握严管和厚爱、激励和约束的关系。”全国人大代表，云南省纪委书记、监委主任冯志礼说。

“在日常监督中注重从日常抓起、从点滴严起，在案件查办过程中注重纪法情理的融合，及时发现纠治苗头性倾向性问题，做到强化监督有态度、执纪问责有力度、治病救人有温度；要敢于善于斗争，严肃查處腐败问题，发挥已查办案件的警示功能，教育引导党员干部和公职人员把‘别人的教训’当作‘自己的财富’。”冯志礼表示，要认真落实“三个区分开来”要求，不断丰富“四种形态”实现形式，推动追责问责精准化、澄清正名制度化、跟踪回访常态化，加大对诬告陷害行为的打击力度，更好激发广大党员干部积极性主动性创造性。

激励敢担当敢作为的干部还应有配套的容错纠错机制，湖北省委出台《湖北省容错纠错工作办法（试行）》，明确可以容错、不予容错的情形，为干部干事创业划清底线红线。全国人大代表，湖北省纪委书记、监委主任侯淅珉说：“全面从严治党与鼓励担当作为是内在统一的。湖北准确把握二者关系，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，推动形成干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的干事创业环境，护航经济社会高质量发展。”

依据上述办法，湖北省纪检监察机关共对69名干部适用容错减责免责，为干部干事创业保驾护航；湖北省纪委监委与省委组织部联合制发受处理处分干部教育管理使用办法，2022年全省纪检监察机关教育回访受处理处分干部16802人次，推动干部从“有错”到“有为”转变；在全省部署开展查处诬告陷害行为专项行动，去年以来共开展澄清正名10935人次，有效激发担当尽责、干事创业的内生动力。

面对新征程上的新挑战新考验，只有驰而不息推进全面从严治党，才能不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。