专题四 坚持宪法至上

麦少峰

考点导引

考点突破

考点1 党的主张和人民意志的统一

1. 党的领导与宪法的关系：中国共产党领导人民制定宪法，以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，确立了在历史和人民的选择中形成的中国共产党的领导地位。我国宪法是党的主张和人民意志的统一。

2. 中国共产党

（1）性质：是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队。

（2）根本宗旨：全心全意为人民服务。

（3）最高理想和最终目标：实现共产主义。

（4）执政理念：立党为公，执政为民。

（5）初心和使命：为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。

（6）治国理政依据：宪法和法律。

（7）根本组织原则：民主集中制。

（8）党的领导机关：①最高领导机关：党的全国代表大会和它所产生的中央委员会；②地方各级领导机关：党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。

（9）指导思想：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。

考点2 宪法是国家根本法

1. 我国宪法的构成：序言，第一章总纲，第二章公民的基本权利和义务，第三章国家机构，第四章国旗、国歌、国徽、首都。

2. 我国宪法的基本原则：国家的一切权力属于人民、尊重和保障人权。

3. 宪法的核心价值追求：规范国家权力运行以保障公民权利。

4. 我国宪法规定的主要内容：规定了我国的国家性质（人民民主专政的社会主义国家）、根本制度（社会主义制度）、根本任务（沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设）、公民的基本权利和义务、国家机构的设置及职权等国家生活中的最根本、最重要的问题，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个方面。

5. 宪法与其他法律的关系

考点3 治国安邦的总章程

1. 人权的实质内容和目标：人民幸福生活是最大的人权。

2. 我国尊重和保障人权的做法：①立法方面：我国宪法规定了公民享有的广泛的基本权利，法律进一步明确了公民享有的各项具体权利，规定了侵害权利的法律责任。②执法方面：行政机关在执法过程中应当树立尊重和保障人权的意识，做到严格规范公正文明执法，坚持依宪施政、依法行政、简政放权。③监察方面：监察机关依照法律规定独立行使监察权，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，保护公民的各项合法权益。④司法方面：审判机关、检察机关要依照宪法和法律的规定分别独立行使审判权、检察权，保护公民的各项合法权益。⑤守法宣传：国家加强法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全民法治观念，形成全民守法的氛围和习惯，努力将人权理想变成现实。

3. 国家机构的组织活动原则及体现

（1）原则：民主集中制。

（2）体现：①在国家机构与人民的关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。②在中央与地方国家机构的关系方面：中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。③在国家机关内部方面：在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。

4. 权力运行的要求：①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使；②国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿；③国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使；④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。

考点4 保障宪法实施

1. 维护宪法权威

（1）原因：①宪法的权威关系国家的命运、社会的安定和人民的根本利益；②如果宪法没有权威，法治的权威就树立不起来，如果宪法受到漠视，人民的权利和自由就无法保证。

（2）要求：①坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政；②任何公民、社会组织和国家機关都必须以宪法和法律为行为准则。

2. 加强宪法监督的原因：①权力行使需要接受监督。监督是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力将导致腐败；②在监督公权力行使的监督体系中，宪法监督制度具有基础性意义。

3. 健全保证宪法全面实施的制度体系：①完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全监督机制和程序，使其更好担负起宪法监督职责；②健全宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，加强对宪法实施情况的监督检查，维护宪法权威；③对于各种违反宪法的行为，都必须予以追究和纠正。

4. 增强宪法意识的做法：①学习宪法：了解我国宪法产生和发展的历程，在理解我国宪法主要内容的基础上，着重领会宪法的原则和精神；积极参与宪法宣传活动。②认同宪法：理解并认同宪法的价值，增强对宪法的信服和尊崇，自觉接受宪法的指引与要求。③践行宪法：将宪法原则转化为自觉的行为准则，落实在实际行动上。在日常生活中，严格遵守宪法和法律规定，学会运用宪法精神来分析和解决学习和生活中的实际问题；坚决维护宪法的权威，自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为。

易错点拨

1. 宪法等于其他法律的总和。

分析：宪法不是其他法律的简单相加。宪法是我国的根本法，是其他法律的立法基础和立法依据，其他法律是根据宪法制定的，是宪法的具体化。

2. 宪法的核心内容、宪法的核心价值和宪法的核心价值追求的区别。

分析：宪法的核心内容是公民的基本权利和义务；宪法的核心价值是确认并保障公民基本权利实现；宪法的核心价值追求是规范国家权力运行以保障公民权利。

3. 宪法规定了国家生活中的所有问题。

分析：宪法规定了国家生活中的最根本、最重要的问题，不是所有问题。