轨道交通线网规划中的土地利用与城市发展协调研究

罗欣俊

（贵阳市公共交通投资运营集团有限公司，贵州贵阳 550081）

0 引言

在城市化进程加快，城市交通压力增加的背景下，城市轨道交通建设要求持续增加。现阶段，轨道交通线网规划的土地利用尚存在诸多不足，导致城市发展受限，具体表现为铁路与城市轨道交通连接不紧密、市域轨道交通发展落后、城区内地铁建设不完善等，针对上述问题，结合已有文献资料，提出解决措施。希望能为轨道交通线网合理规划，提供参考。

1 轨道交通线网规划与城市发展

1.1 适应交通需求

城市轨道交通不仅能够满足城市现代化发展的要求，还能够展现城市在发展过程中的核心竞争力。与其他交通方式相比，城市轨道交通运输效率高，且人均交通用地比例小，因此，逐渐成为公众出行的重要选择。虽然城市经济在飞速发展，城市居民数量也在不断提升，但由于城市土地资源有限，交通拥堵问题日益严重。由于交通供求不平衡导致的城市发展受阻问题也逐渐严重，对城市的发展起到不利的影响。对于城市发展来说，轨道交通的建设尤为必要，城市轨道交通容量大且速度高，对缓解、减轻城市交通压力起到积极的影响，有利于减少城市私家车的出行频率，避免城市交通拥堵问题的出现。目前，多数城市轨道交通发展较为完善，在适应城市发展、城市居民出行需求上有着积极的意义。与此同时，部分城市轨道交通发展速度持续增加，轨道交通线网的长度以及密度都呈现出上升的趋势，线网模式得到充分的展现，在土地利用与城市协调发展方面取得良好的效果[1]。

1.2 扩展空间结构

城市空间结构的扩展对城市功能组织、提高城市发展质量有着积极的影响，城市空间结构也是城市各功能区地理位置和分布特征的体现。轨道交通是城市发展的重要载体，对城市空间结构扩展起到促进作用。因此，在轨道交通线网规划方面，不仅需要全面、综合考量城市空间构成要素，还要对轨道交通线网展开科学性、合理性的规划，才能推动城市健康、有序发展。比如，部分城市为实现城市发展战略规划目标，打造“一核三中心多组团”的空间格局，从总体规划角度出发，不断扩展城市空间资源，从而强化三个中心对城市周边区域的带动与引领作用，展现独特的城市发展魅力。

1.3 促进城市发展

规划轨道交通线网极易影响城市居民的生活方式与劳动生产效率，为此，逐步优化轨道线网的基础是确保城市经济能够持续、稳定运行。城市轨道交通在城市整体交通结构优化方面有着良好的表现，是促进城市郊区房产经济、旅游经济以及商业经济协同发展的基础。

2 轨道交通线网对城市空间布局和形态的影响

2.1 空间布局影响

2.1.1 方格式线网

传统的城市空间布局与道路线网联系紧密，加上城市用地少、基础设施水平低，因此主要以集中式布局为主。平原地区地形限制少，因此主要以团状、集中式布局，道路线网也呈现出方格向四周扩散的形式。但城市规模的不断扩大，城市空间也随之增加，城市的交通量逐渐上升，多数城市开始应用道路空间展开轨道交通建设，解决城市交通问题。方格式线网分布较为均匀，土地利用的密度存在一定的差异性，城市中心区并不明显。所以，对于方格式线网应用并不广泛。方格式线网轨道线路覆盖区域较小，造成城市用地效率低，城市空间也相对单调，无法实现土地利用与城市协调发展的目的。

2.1.2 放射状线网

放射状线网在城市轨道交通规划中应用较为广泛，有助于连接城市中心与城市郊区，进一步提升轨道交通运行效率。所以，可实现市民方便出入市中心办公、购物并展开娱乐活动等。城市中心区内的城市公共设施以及就业条件较为完整，因此，放射状线网在吸引城市居民方面，有良好的表现，可以增加城市人口密度。放射状线网主要是沿交通走廊布设而成，线路两侧居民多，有利于带动区域经济的发展。除此之外，放射状线网可构成密集的市中心，保证土地的开发效果，以此避免城市土地无序发展。但同时，若城市规模持续扩大，此类规划方式，将会对城市空间布局产生一定影响，具体表现为城市交通拥挤、市中心地价增加[2]。

2.1.3 环形放射状

环形放射状线网骨干线路以放射线为主，环形放射状下的城市空间有利于城市从单中心发展模式转为多中心发展模式。多中心发展模式的建立和形成，有助于借助城市副中心客流量扩大轨道交通运营规模。环形线网结构在引导城市形成走廊模式上有着显著的意义。其优势主要体现在能够实现主、次多中心的特大城市，不仅能够满足特大城市中心区的发展与活力，还能够与环形放射状轨道交通相结合，应用环形放射环状轨道促进城市空间的稳定、可持续发展。

2.2 空间形态影响

城市经济的发展会使城市规模扩张，实践结果表明，多中心组团和轴向发展模式，属于有效的扩张形式，而摊大饼式，则属于最差的形式。自改革开放以来，我国经济快速发展的同时，城市轨道交通线网逐渐完善，其中，最基本的网络结构分别为网格式、无环放射式和有环放射式。结构选择的合理性与线网经济、社会效益息息相关。故在轨道交通线网选择上，应将各条线路的实际情况作为依据，同时，考虑线网形态以及城市发展规划，在明确上述指标后，方能确定线网结构。

3 轨道交通线网现状

城市轨道交通系统由市域铁路、城区地铁及有轨电车等组成，在城市发展中发挥着重要作用，为人们生活创造便利的出行条件，并强化城市与周边地区的联系，推动各区域协同发展。轨道交通建设的推进，使居民生活质量明显提高，出行更为便利。但在研究后发现，多数城市轨道交通线网规划还存在一些不足，具体表现在以下方面：

第一，铁路与城市轨道交通连接不紧密。各类轨道交通尚未建成统一的管理平台、信息互补共享，致使人们换乘不同类型的轨道交通，需频繁购票，增加出行换乘难度，且需消耗大量换乘时间。各类轨道交通的安检系统独立性强，人们在换乘不同类型轨道交通过程中，如果携带行李较多，接受多次安全检查，出行极为不便，影响地区居民的出行体验。交通连接性差也是现阶段轨道交通建设存在的主要问题，不同类型轨道交通换乘路段，直达车站的换乘公交数量少。

第二，市域轨道交通发展落后。部分城市用于联系不同区域的轨道交通数量少，且覆盖范围小，导致市域铁路与城市交通运输需求不符，乘坐轨道交通前往其他市域的时间长[3]。

第三，城区内地铁建设不完善。部分城市发展速度快，但轨道交通发展落后，城市建设过程中，未重视轨道交通规划的重要性，地铁覆盖面积小，无法完全解决地区居民的出行问题，部分居民出行依旧受阻。已建成地铁分布不均匀，部分区域地铁密度不足，城市整体地铁线路尚未形成网状结构，新开发区域居民出行依旧存在困难，地铁优势得不到展现，影响居民的出行体验。

4 轨道交通规划中土地利用与城市发展协调方案

4.1 融合轨道交通规划

结合现阶段来看，我国多数区域已经呈现多中心覆盖的布局情况，因此，在后续交通规划中应继续融合轨道交通规划。

第一，与铁路衔接协调方面，应用直联直通的方式处理，强化区域核心位置，并结合规划高速以及铁路干线打造交通枢纽，强化城市经济发展质量，实现资源共享。

第二，市域铁路规划方面，应着重打造多节点的空间结构，增强城市的中心辐射水平，增加城市内部的一体化都市圈。此外，在规划过程中，还要提前留出控制通道，并借助平行布局设计规划的方式，实现廊道均衡覆盖。

第三，在城区轨道交通设计方面，应该将轨道线路与可更新用地相关联，提升土地增值质量。除此之外，结合有轨电车等多种低运量轨道交通与其他交通枢纽相衔接，提升区域经济交流质量，实现核心区域一体化发展。

当前，我国部分区域已经构建新城市发展格局，“中心+辐射”的网络结构形式，可强化交通网络规划水准，提高通达效率，是今后城市轨道交通发展的方向[4]。

4.2 构建精密增长机制

现阶段随着城市不断优化，城市交通体系日渐完善，TOD 协调发展已经成为城市交通建设中的重要模式，其根本在于应用公共交通规划，引导城市建设与发展，在不断优化设计过程中，以公共交通站为核心，借助高密度、多样性以及和谐的空间设计方式，完成区域规划，即TOD 社区设计。在TOD 设计过程中，需关注密度设计以及土地的综合利用水平，应该结合当前的实际所需开展交通服务，现阶段此类模式应用范围较广，是一种能够同时兼顾交通以及土地资源利用的新形式。目前轨道交通更加倾向于以公交为基础创建高效的土地利用模式，因此在规划的过程中也应该将重点放在高质量公共交通设计中，有效提升交通的可达性以及服务质量，借助针对性的开发与优化，强化轨道交通与公共交通网之间的协调性。与此同时，政府也应该不断优化政策措施，积极促进以轨道交通为核心的网络发展，为资源的合理利用奠定良好的基础。

4.3 兼顾土地利用效率

对于土地资源利用而言，不仅要应用精明增长理念强化不同功能土地的混合使用，还要做好现有空间以及生态敏感区域的保护工作。对于城市内部建设而言，要求应该对已建成的区域进行保护以及再开发，强化设计的混合性特点。而对于郊区来讲，则需要开展中等密度混合开发，将重点放在边缘城区以及土地的混合开发方面，借助轨道交通定位提升土地利用的混合程度，在降低交通压力的基础上，解决现阶段交通拥挤的状况，实现新型土地利用格局。此外，为进一步提升城市交通规划的科学性，降低出行过程中的时间成本，还要对未开发的区域做好资源分析，并综合分析国土空间规划以及生态保护等原则，以此强化土地使用的质量和效率。

4.4 强化综合协调规划

对于城市土地利用而言，应该在规划的过程中将其与轨道交通相关联，强化反馈效果，并在不断调整优化的基础上，寻找土地资源利用以及轨道交通体系建设的最佳方案，使其内部能够形成相互反馈的最佳处理关系。

在城市轨道交通规划的过程中协调发展尤为关键，可有效减少错误决策，进一步提升城市空间布局的综合质量，实现区域交通协调化建设，为后续经济繁荣提供保障。在此过程中，要求各区域应该制定并建设科学的互动反馈机制，保障用地规划与轨道交通规划的综合水准。总而言之，土地规划与城市轨道交通规划建设应该从宏观的角度看待问题，科学地分析综合规划需求，有效保障综合协调规划质量[5]。

5 结语

综上所述，城市轨道交通在建设过程中，应注重土地利用与城市的协调发展。其中，土地利用的合理规划主要是指依据土地开发自然社会经济条件，并结合历史基础等开展轨道交通的合理化布局，根据实际需求进行调整和优化，从而满足城市可持续发展的要求。对于轨道交通来说，在解决城市交通拥堵、合理配置城市资源方面有着积极的意义。因此，越来越多的城市开始注重轨道交通建设，只有在线网规划过程中全面考量土地规划与城市发展的重点，做好协调发展工作，才能为城市现代化发展奠定良好的基础。