数字赋能 服务惟先 奋力走在档案工作现代化先行前列

丽水市莲都区档案馆和党史研究中心

莲都区档案馆和党史研究中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记关于档案工作的重要批示、论述，坚持以“八八战略”为统领，干在实处、走在前列，在创成“国家级数字档案馆”和“浙江省示范档案馆”后，在丽水市档案局（馆）关心指导下，改革创新不停步，数字引领再出发，以更高的标准要求，更强的使命担当，谋创新、求突破，以引领者的姿态在全市档案数字化改革中率先起跑，奋力在全面推进档案工作现代化先行中走在全市前列。

1 先行先试 引领档案数字转型

1.1 开拓创新，积极推进档案工作数字化转型先行区省级创建试点工作

2022年10月，丽水市莲都区正式列入全省“档案工作数字化转型先行区创建试点”名单。在全区全面推行电子公文单套制归档工作，2022年电子公文单套制归档率达95%以上；按照业务数据化、数据业务化的要求，加快数字档案系统的流程重构、技术整合和平台整合，提升全区数字档案室建设效能，到今年10月底，已完成全区机关、国有企事业单位建成省级规范化数字档案室95%以上。结合电子公文单套制归档的要求对馆藏系统进行国产化改造，打造高效智慧安全的档案馆馆藏系统，11月，对50多家单位上一年度电子档案开展移交与接收工作，为全面接收、管理、利用电子档案提供可复制、可推广的路径和模式。

1.2 大力推进“数字档案馆藏系统”和“档案协同管理系统”建设，全方位构建“数字档案资源管理系统”

档案协同管理系统采取“市区联建、分级部署、个性定制”的方式，实现全区机关单位、乡镇（街道）OA电子公文在线归档、集中存储、安全备份，实现政务服务网“最多跑一次”电子档案在线归档，区、乡镇（街道）、村（社区）三级数字档案在线管理利用。目前已开通104个机关数字档案室，电子档案和纸质档案数字化成果目录137.78万条，原文260.98万个、容量1.75TB。档案协同管理系统各门类档案累计已归档87万卷（件），数字档案馆藏系统各门类档案130万卷（件），为党政机关整体智治提供了档案数据支撑。

“数字档案馆藏系统”集电子档案接收、档案数字化成果管理、实体档案管理应用于一体，满足档案收、管、存、用等各方面功能。目前有馆藏民国档案、婚姻档案、“三重一特”档案、破产企业档案、口述档案等各门类档案，共有案卷级目录8.5万条，文件级目录282万条，馆藏档案目录实现全覆盖。

1.3 高质量完成国家级数字档案馆创建

丽水市莲都区数字档案馆系统始建于2004年，发展于2012年，成熟于2018年。多年来，丽水市莲都区通过对数字档案馆基础设施、系统功能、档案资源、保障体系、服务绩效等五大方面、300余项指标逐项对标完善提升，特别是在资源建设上早规划，分批完成馆藏存量档案的数字化加工，大力丰富馆藏资源，在建管存用上下功夫，依据国家和行业相关标准规范，构建起了局域网馆藏档案管理平台、政务网数字档案室系统和档案数据共建共享平台、因特网档案公众服务平台，顺利通过了国家级数字档案馆的测评。

2 稳中求进 推进档案数字治理

2.1 主动谋划，积极开展“三保险一评价”省级科技项目研究，探索档案服务外包智慧化治理新模式

2022年6月，丽水市莲都区申报的《探索档案服务外包智慧化治理新模式》项目，被列入省级档案科技项目，系2020年以来丽水市唯一。针对当前档案保管部门、档案中介服务机构对实体档案管理、数字化加工、电子档案保管利用过程中的问题，丽水市莲都区档案馆协同区档案局、区保密局、区大数据发展中心等部门，依托“档案协同管理系统”打造电子档案“保险箱”，建立档案外包服务机构信息库、项目信息库和档案从业人员信息库，开展电子档案在线安全检测应用场景建设，强化档案系统政务云电子档案安全保险机制，对区直单位、乡镇街道开展了保密、档案、网络和数据安全联合检查。同时，建立档案服务外包安全管理和档案业务相关评价体系，通过评价结果运用提升档案风险管控能力，发表了《档案服务外包智慧化治理新模式探索——以丽水市莲都区为例》论文。

2.2 推行“电子档案单套制”归档，提升档案治理体系和治理能力

在全市首创公文交换平台发文统一自动归集机制，推行党政机关电子文件单套制归档和电子档案单套制管理。依托丽水市莲都区档案协同管理系统，搭建公文交换平台发文自动归集通道，建立公文交换文件库，补齐党政机关协同办公系统电子公文归档工作短板，实现党政机关各类电子文件应归尽归。

2.3 以加强数字化能力为核心，高标准建设省级规范化档案登记备份中心

根据《浙江省档案局关于开展规范化档案登记备份中心认定活动的通知》精神，对照浙江省规范化档案登记备份中心考核评分标准，通过完善机制、夯实基础、配足人员，加强软硬件和资源建设等措施，高分通过了浙江省规范化档案登记备份中心认证。备份中心累计投入400多万元，设立主机房、脱机载体库房等4个区间，构建结构装饰系统、UPS不间断电源系统等12个子系统，配备高性能软硬件设备，实施异地备份、馆际备份、多介质备份，利用虚拟机等信息技术，将业务数据所依赖的系统平台、操作系统、数据库等运行环境一同备份，实现“数据与环境”长久保存。

3 “两线”齐飞 助力档案服务升级

3.1 “线上查档”实现民生档案跨省查阅“零距离”

牢固树立以人民为中心的服务理念，大力实行长三角地区“异地查档，跨馆服务”，深化“厅（现场查）﹢网（网上查）﹢掌（手机查）”服务链，通过馆际互通、异地查档、多渠道“一网”通查，实现群众查档“零跑腿”。配合省档案馆做好民生档案数据归集，莲都群众个人档案实现“浙里办”“浙里档案”一键查档。针对特殊需求人员，还开通绿色通道、“无假日”预约查档等便民机制，群众满意度不断提升。四川、云南、上海等地群众都接受过丽水市莲都区档案馆的“零距离”服务。

3.2 “线下查档”服务全区“最多跑一次”改革

开展“档上门”活动，主动发现、对接全区中心工作，做好档案服务。通过馆藏系统和档案数据资源，服务城中村改造、拆迁安置等各项中心工作，为拆迁办、乡镇街道等单位提供高效便捷的服务；为职工退休、增资、工作查考以及编史修志等方面提供档案查阅利用。去年以来，共接待“线下查档”查阅利用19387人次，查阅档案22708卷（件），复印档案资料19896页，为莲都经济发展、城市建设提供了大量可靠的依据，取得了很好的社会和经济效益。

3.3 档案数字化加工助力档案查阅“加速度”

以馆藏档案数字化为着力点，推进“存量数字化、增量电子化”，构建量质并举的数字档案“资源库”，助力档案查阅“加速度”。开展民国档案抢救保护工作。丽水市莲都区档案馆共有民国档案1393卷，实体档案破损较严重，原数字化加工时间较早，为满足最新国家重点档案抢救的要求，通过向地方财政争取一部分经费、向省争取一部分重点档案保护与开发专项资金的方式分批开展抢救保护。开展馆藏破产企业档案的整理、数字化加工工作。馆藏完成整理、数字化加工的破产企业档案共有18个全宗5万多件。

4 数字档案助力“红色根脉”赓续

4.1 运用数字技术记录时代足迹

拍摄微视频《燕归巢》，以档案的视角展示莲都政治经济社会等历史变迁，展现了“数据多跑路群众少跑路”，在第八届丽水微电影大赛中获奖。协助浙江省档案馆、浙江电视台先后完成拍摄制作《跟着档案去旅行——西溪村 千年古村的红色印记》《跟着档案去旅行——新陶村 红绿融合绘就乡村振兴新画卷》，节目在浙江新闻频道播出，同时被“学习强国”浙江平台录用；《莲都区志》《莲都年鉴》在“浙里办”“浙里有志”上线，方志成果实现数字化运用，党史档案方志文化宣传扩面提质。

4.2 利用数字成果弘扬红色精神

利用数字化成果，大力开展档案编研工作，主动服从服务于党史学习教育、革命传统教育，先后完成《浴血征程》《括苍烽火》《宝号寻踪》《芳华莲都》《档话莲都百年》等多册档案编研文献，多次在全省优秀档案编研成果评选活动中获奖。成功申请到国家档案馆项目，编辑《抗日战争档案汇编·莲都卷》，客观、系统地反映丽水市莲都区抗日战争的历史，弘扬爱国精神。利用数字成果强化红色资源保护，完成三岩寺红军洞旧址等4个全省“七条红色资源保护传承带”点位档案收集，配合省里完成点位历史等介绍文稿1.2万字。

4.3 建立“数据专题”留存伟大成就

强化局、馆联动，积极开展“脱贫攻坚”和“疫情防控”档案归集工作，通过召开专题部署会、走访指导，分步推进归集和专题数据库建设，共归集“脱贫攻坚”档案目录56687条、“疫情防控”档案目录10346条，“脱贫攻坚”档案数字复制件52747件、“疫情防控”档案数字复制件6191件，及时地记录、保存新时代伟大奋斗成就。充分发挥档案史志“三合一单位”优势，挖掘新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期莲都党史档案，建成“中国共产党丽水市莲都区历史重要档案数据库”。