新时代学校体育教育家、校、社共育新解读

文/孟然 张彪 郭兴

在体育教育的发展过程中，家、校、社协同育人的机制提出良久，国外也早已践行，美国在全国建立有家长教师协会，协会成员包括教师、家长、学生和社区人员，以协会的方式增强家、校、社之间的联系，确保学生能够接受到家、校、社一体化的教育。在国内早在2000年沈建华教授就提出了学校体育向家庭体育和社会体育延伸，实行以学校体育为主，家庭体育、社会体育为辅的“三位一体”体育教育的构想[1]，但受制于经济、教育、时代，在当时实行一体化教学模式的条件尚不够成熟。

中共中央、国务院印发的在《“健康中国2030”规划纲要》提出了“完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身”的任务，将全民健身提升到了国家战略，显示出了国家对于国民的健身参与的重视，强调了社会层面对于大众健身教育和体育教育的必要性。2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和课外培训负担的意见》（以下简称“双减”政策），将时间还给青少年儿童。10月份，全国人大常委会通过了《中华人民共和国家庭教育促进法》，以立法的形式强调了家庭教育的重要性，与“双减”政策相得益彰。特别是在新冠肺炎疫情爆发后，教育部印发了《关于在常态化疫情防控下做好学校体育工作的指导意见》，提出家校协同营造好良好的体育学习环境，教师布置体育家庭作业，动员家长经常对学生体育锻炼进行指导和监督。社会体育、学校体育、家庭体育都迎来了蓬勃的发展，实现家、校、社共育的形式更适合新时代的发展。

一、家、校、社共育：与新时代发展相适应的必然选择和最终归宿

（一）新时代对体育教育的多元期待

2020年9月，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会中指出：“体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。”“四个重要”不仅仅为新时代体育工作作出指引，更为体育领域提出了新时代发展的要求。这意味着新时代的体育是体育健身、体育市场经济、竞技体育共同繁荣的时代，而体育教育是这三个大方面的纽带。体育健身的发展需要体育教育的奠基，青少年体育健身需要学校体育教育工作的推动；大众健身的繁荣同样需要学校体育的带动，学校的场地、专业师资能为社会体育发展提供帮助，参与并热爱体育的青少年同样也能带动父母成为体育人口。体育市场的发展则需要更多的体育消费人口，以青少年体育为枢纽，无疑能够催生出更多的体育消费人群，而未来竞技体育的发展也更需要学校体育人才的储备。新时代体育发展的核心在于青少年，在于对于青少年的体育教育，新时代对体育教育有着更多期待。

而如今的体育教育却处在一个“说起来重要，做起来不要”的尴尬地位，家长和教师对体育的认识需要加强。单靠现在的学校体育教育无法支撑起这些目标，还需要社会体育和家庭体育形成合力。

（二）单一的学校体育不能实现体育育人任务

现如今的体育教育仍然是以学校体育为主的教育过程，在学校教育的每一个阶段，都有体育的参与，体育发挥着不可替代的育人作用，然而长达十多年的体育教育过程中学生却没有形成体育运动的习惯，甚至没有掌握一项擅长的运动项目，学校体育长期以来“唯成绩论”的功利性导致了学生对体育的浅尝辄止、低级重复，从而导致学生从开始就没有形成良好的体育运动意识，更别提习惯的养成。这也导致在体育中考的“指挥棒”之下，学生体质的峰值在初三后逐年下降[2]。为了考试而进行的体育，为了提成绩而进行的单一枯燥训练，将体育拖入了功利的漩涡，使体育变成“苦海”，让学生产生了畏惧心理。

将体育的任务完全交给学校，难免会导致此类结果的产生，而将单一学校体育的形式转变成以学校为主导，家、校、社共育的形式，不仅可以减轻学校的负担，还能够将家长、社会机构和学校进行串联，三者形成合力且能相互监督，便能大大增加学生体育练习的时间，增加参加比赛的机会，磨练运动技能。

二、家、校、社共育实施的壁垒

（一）家长对体育价值和功能的认识亟待提升

恰逢体教融合和“双减”政策的实施，80后、90后的父母成为中小学生家长的“主力军”，他们注重文化知识学习的同时，更加追求孩子的全面发展，琴、棋、书、画、礼、乐、舞、诵等才艺成了中小学生的“课外必修课”。对于有一定经济条件的家庭，会给孩子选择多种培训班，体育也会作为其中一项，但是一般仅仅作为补充，而对于经济条件一般的家庭来说，体育课外培训的优先等级就会相对较低了，同等条件下，他们更愿意去选择书法、作文等与文化知识结合更密切的项目。目前很多家长特别是农村家长，对体育的认识只停留在是一种课外的拓展，没有真正认识到体育对中小学生健康成长的重要价值，更不理解体育的本质功能和延伸功能。要高度重视并充分发挥体育在促进人的全面发展中的重要作用，继续推进体育改革创新，完善全民健身体系，增强广大人民群众特别是青少年体育健身意识，增强我国竞技体育的综合实力和国际竞争力，加快建设体育强国步伐。

（二）学校体育不敢突破，社会体育培训机构水平参差不齐

在中国共产党成立100周年的历史时刻，经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，人民的物质生活充足以后，家长对孩子的安全呈现出了更高的关注。中小学生的身心健康关乎国家的命运和前途，学校体育价值自觉实现的效果将影响青少年的身心健康[3]。孩子的天性在于活动，在游戏和竞赛中享受运动带来的快乐，过度强调安全性必然是不利于孩子成长的。当学校体育“不开展剧烈的体育活动”“不进行激烈的体育竞赛”“不开设（或设而不教）体操类课程”常态化时，“球类活动操、游戏课”就成为众多中小学校校长和体育教师心照不宣的共同选择，学校体育课不能全面培养学生的能力，学校体育课程开展和教育方针、培养大纲“两张皮”，德智体美劳“五育”并举就无从谈起。

与之相反的是，广大体育培训机构其办学理念紧跟大政方针和国际前沿的步伐，场地设施方面比较规范，服务态度得到了学生和家长的认可，在培养学生的运动能力、提升竞技水平等方面发挥着巨大的作用。部分体育培训机构为了抓住市场，趋于逐利的本能，“取悦”学生和家长，给学生更多的运动知识（甚至于超前的知识），导致超出了学生的生理承受能力，不符合学生身心发展的规律。有的教练缺少体育专业素养，将错误的动作传授给学生。久而久之，学生的健康、运动能力和终身体育的发展都受到不同程度的影响。

（三）社区体育与中小学生体育所需脱节

社区体育的特殊功能表现为：促进居民参与；改善居民生活方式；增进邻里交往；增强社会整合，增强社区凝聚力；发展社区文化[4]。社区是中小学生离开学校、出了家门进行活动的主要场所，更是其走向社会化的起点。如今社区的体育与中小学生所需体育脱节，究其原因，其一，活动的场地和设施受限，社区大多都没有设置深受青少年儿童喜爱的羽毛球、篮球、足球等体育项目的体育场地和设施，组织学生体育活动更是无从谈起。其二，社区中社会体育指导员严重不足，很多家庭所在社区没有设置社会体育指导员。当前我国走在高速城市化的进程之中，社区作为国家体育政策执行、互动的末端环节在新时代背景下作用开始愈发凸显[5]。然而当前社区体育设施建设并不完善，不能满足社区人民的需求，社区建设者和管理者对社区体育的功能、管理运营等认识有待提高。如今中国正走在从“体育大国”向“体育强国”迈进的进程之中，中小学生是未来体育参与的主力军，社区体育在发挥“服务功能”时，要向中小学生倾斜。

（四）各方各自为战、不协同的局面

治理理论的核心在于多元治理的方式[6]，我国体育人口众多，社区类型多样，采取分工协作，多元化治理的方略无疑是最佳策略。目前在我国体育管理上，国家存在两套体系，以教育部为首的教育管理体系和以国家体育总局为代表的体育管理体系，我国的体育管理结构呈现出一个纵向结构，而学校体育与家庭体育、社区体育则分别是两套体系的纵向末端，即使国家非常重视家庭、学校、社会体育的一体化，但是真正到了落地施行，却成了教育部门主要负责的学校体育去开展，而体育部门分管的家庭体育和社区体育，由于经济、场地等因素制约，二者各自相互独立运行，在具体的活动开展上交流甚少。

三、家、校、社共育的蓝图

（一）以实现学生的终身体育为目标，三者协同发力

家庭、学校、社会各方在中小学生体育教育中都凭借其独特的优势起着不同的重要的作用，完整的体育教育需要学校、家庭、社会各自发挥其优势，形成合力，最终实现“1+1+1＞3”的效果。三者的功能和优势各有不同，其侧重点也有所不同，但其教育的主体都在于实现中小学生的体质健康、运动技能的掌握、运动技术的提升。故三者的共同目标是培养终身体育观念，形成体育锻炼习惯这个“最大公约数”。三者目标一致后，再去定位各自位置，协调三者关系，以形成最大的合力。

（二）以资源共享为原则，学校资源和社会资源功能最大化

学校和社会资源共享包括场地设施、人才资源、文化资源和组织资源等，将以上资源进行必要的统筹和整合，实现对体育资源的有效配置与利用。“双减”政策落地后，使得学生的课余时间增多，学生根据自己的兴趣选择体育项目，学校从大课间体育、课外体育活动、课余体育竞赛等方面为学生搭建舞台，仅依靠学校的体育师资远远不够，无法全部覆盖，可与俱乐部展开合作，用专业运动员、教练员来解决学校体育面临的困境。在学校指导、家长辅助和社区保障下，推动体育教师进社区，发挥其专业能力，对青少年儿童和家长进行一些体育技术和认知的指导，弥补当前社会体育指导员匮乏的现状。体育教师、专业运动员、专业教练员各有所长，通过学校体育平台三者相互交流学习，培养学生体育核心素养的同时，也相互提升三者自身的专业素养，形成学校体育和社会体育的良好互动，当然“家校社共育”家委会需向提供服务指导的相关人员提供一定的酬劳。家庭体育和社区体育开展的场地不足，那么，学校场地在早晨、晚上节假日等时间向市民开放可有效解决，这也符合国家推进学校体育场馆向社会开放的政策，课外体育活动根据学生喜欢的运动项目，充分利用社区体育场地资源和俱乐部场地资源，从而达到体育资源合理布局、充分利用体育服务目的，助推实现学校、社会体育共育新模式。

（三）以沟通合作为手段，家、校、社信息互通，练习有衔接

在家、校、社体育中，体育教材的统一是十分必要的，家庭体育与学校体育之间可以通过体育家庭作业或是学校运动会的形式实现一定的统一。目前社会体育俱乐部、体育培训机构、各运动项目协会形式众多，教练的水平参差不齐，采用的训练更是五花八门。社会体育与学校体育之间沟通不畅，这就很难最终将家、校、社三者连成一片。这就需要学校要与周边的社会体育机构形成合作，可以与政府一起建立体育培训的准入合作制度，所接受合作的社会体育机构要定期接受培训，增强校、社之间合作，将社会体育纳入整个体育教育系统的一部分。

四、结语

“十四五”期间中小学体育与健康教育模式是全时、全地、全方位的，由家庭、学校、社会共同参与，推动国家全民健身战略要求的重要举措，是进一步推动实现体育现代化治理体系的必然要求，有利于改善当前体育环境，提升各级场馆利用率，提高人民群众的体育参与热情；有利于改善家庭氛围，增加家庭成员之间的沟通交流，创设良好家风；有利于增强学生体育学习效率，增加其体育运动时间，增强体质。新时期中小学体育与健康教育家、校、社共育还面临来自物质基础、社会保障、资源利用、制度建设等诸多问题，这需要在政府的指引下，家长、教师和社区工作人员共同努力，破除交流壁垒，建立起体育与健康教育体系的全方位协同共育新模式，助推体育强国建设。