工程招标代理的质量管理策略分析

钟超

信合招标（深圳）有限公司 广东 深圳 518000

引言

在建设项目招投标领域，由于建设项目的迅速发展，招投标代理已成为一种普遍的现象。同时，施工招标代理在施工项目中的业务质量也会对工程投标的质量产生直接的影响。所以，建设招标公司应高度重视建设招标公司的专业选择，大部分的建设项目投标单位都会选择一家具有资质和服务能力的建筑招标公司代理服务机构。由于我国招标公司的代理行业往往会发展得很快，因此，许多客观因素都会对其产生直接的影响。这不但可以有效地改善招标业务的执行过程，而且对于推动招标业务代理的服务水平不断提升，具有重要的指导意义。

1 建设项目投标人概况

专业的工程招标代理机构，是严格按照《招标投标法》规定组建的社会中介机构，其主要工作是从事工程招标代理业务，并为其提供咨询服务。工程招标代理机构为其所管理的主要项目和项目的采购提供服务[1]。工程招标代理机构的招标工作管理基本是接受招标人的服务委托，也可以将一些比较专业的工程招标服务代理机构服务产品提供委托给其他招标人。在建设项目招投标代理中，招标代理机构为招投标代理双方搭建了一座重要的桥梁，承担着直接联系招投标代理双方的一切重任。

2 建设项目招标代理的发展状况

当前我国招标投资代理机构发展的问题主要包括以下几个方面：①企业技术水平参差不齐，部分大型招标投资代理机构技术资质不高，存在较为严重的资质挂靠造假现象。再者，若不能建立健全的HRM制度，将会很难迅速地为大型招标投资代理机构进行有效的选拔、管理，选出其所需要的优秀员工。而一些大型的招标代理机构，因为缺少适当的绩效激励，导致他们的工作积极性不高。有些大公司在招收优秀的员工后，并没有对他们进行过系统的培训，这就造成了他们无法直接参与到公司的经营中来[2]。②取消了招标代理资格，使市场有了更广阔的发展空间，有更多的人可以从事这一活动，但是，这也导致了目前的招标代理人才紧缺的现状。一些招标机构为了保证工程顺利进行，委派没有相应工作经验的工作人员来管理工程，致使工程进度落后甚至停滞不前。

2 建筑工程质量监管招标代理机构存在的问题

2.1 监管工作存在问题

在建设市场上，许多公司都在加快发展，纷纷成立分支公司，包括招标代理，都是以加速的速度发展，成立分公司。由于招标管理公司成立后，招标管理公司对所属子公司的管理和约束力度不够，在行业内，由于没有严格的准入门槛，导致了建筑市场上的许多企业，都在盲目的扩大自己的规模，而忽略了对自己的整体实力的审查，这就造成了建筑市场的监管出现了诸多问题。

2.2 职业管理问题

在目前的监管工作中，由于整个建筑行业的员工结构比较复杂，变化比较大，这就造成了很多问题。我国目前对招标代理人才的遴选体系尚不健全。建筑行业涉及面很广，所以他们的招标代理公司也很多，而且还有跨专业之间的考核，考核没法统一进行[3]。有两种方法可以解决这一问题，但它们都有自己的问题。因此，为了更好地区分专业，将各个专业的考核单独进行，按照自己的专业来考核。但是，这样做会导致实践者必须参加多项考核，单一的测验含金量太少，组织测验所耗费的资源也就越多。

2.3 经营管理的问题

由于我国现行的招标代理制度不健全，致使许多项目招标过程产生问题。有的招标代理合同条款太过简陋，并没有将双方的权利和义务进行详细的区分，造成了许多投标人在投标过程中互相推卸责任，从而产生纠纷。在招标代理业务中，资格预审是一个非常重要的过程，通过对招标人的考察，甄别合格的投标人，剔除不合格的投标人，这样才能更好地提高投标的效率和准确性，但由于招标程序的不规范，使得资格预审不够公正、客观，很难发挥其应有的功能，导致资格预审中存在着倾向性、虚假信息、舞弊等问题。目前，我国的招标管理部门还没有对其进行有效的监督，也没有制定相应的收费标准。《招标代理服务收费管理暂行办法》中有明确的规定，但它只是一个收费的范围，并没有很好的约束，并不能完全按照《办法》的要求来进行，而且，我国的监管部门对代理服务费的管理也没有任何的强制性规定，这就造成了代理费用的恶性竞争和收取费用的问题。随着市场的不断发展，招投标活动的覆盖面和种类也越来越多，单纯维持原来的价格已经无法满足市场的需要，这会导致招标代理机构的服务能力上升了而经济效益保持不变，不利于行业发展，或促使一些机构用不正当的方式谋取私利。

3 强化招标投标工作的管理

3.1 推进建设市场标准化运作

当前，我国正在逐渐进入经济和社会体制结构转型的关键阶段，建筑企业市场管理应当按照国家转型发展方向思路来不断进行探索改进，破除我国传统的企业经济市场管理操作理念，制定一套现代化的我国建筑企业市场经济管理操作规范，防止造成建筑工程产品施工市场垄断的特殊情况再次出现。通过对招投标市场的管理制度的不断完善，使得建设项目的市场化交易模式向市场化方向发展，保证建设项目的建设运营单位和建设单位都要严格遵守国家有关的建设市场管理规范。

3.2 项目改造后的经济效益与社会效益

做好工程招投标管理项目服务管理工作，能够有效地促进各个建筑施工技术管理服务，企业间能够顺利进行行业市场竞争，使他们在保证市场竞争的顺利进行的同过程中逐步优化提升整个建筑施工管理技术服务质量，减少整个建筑施工管理过程投入的管理技术服务成本，给我国整个建筑施工管理企业健康发展带来更多的经济社会性和经济效益，推动我国整个建材行业市场向建筑工业材料优质化、现代化两个重要方向健康稳定发展。

3.3 建筑施工中的风险规避

在我国建设工程招投标管理中，出现了许多问题，包括一些工程公司的暗箱操作、恶意低价竞争等，对招投标的程序和过程进行带来了很大的负面影响。例如，一些竞标施工监理资格低的工程监理服务企业在经过投标后，就取得中标资格，或是具备竞标施工监理资格的工程监理服务企业在经过投标中标后将中标项目直接卖给没有取得具备任何竞标建筑施工监理资格的公共建筑施工过程监理服务企业，从中获取利益，这些现象将导致后续因为技术不专业、成本增加等实际问题。

4 施工项目中的质量控制策略

4.1 健全招标代理体系

招标登记代理业务在我国的发展和经济上都有着重大的现实意义，因此，切实加大对招标代理登记业务的管理力度是各级政府部门不可懈怠的重要责任。首先，相关部门应该结合我国招标企业每个招标代理人的业务水平，不断完善建立健全招标代理监管规章制度，从而有效地在相关部门政策指导和监督下持续健康发展；其次，相关部门应该积极各个招标代理机构的规章制度进行考量，建设能够规范市场标准的规则，使得不同行业招标人和代理人的业务工作机构之间基本上都不会在规章制度上彼此之间产生任何法律损害，有效保证招标代理工作在具有行业竞争力和市场监管环境下和谐健康有序发展；最后，相关部门应当高度重视防止个别代理机构联合垄断招标代理业务的行为，相关部门应及时组织派遣社会相关领域专业人士对此种行为开展招标市场的调查追踪和招标信息资源查阅，以利于有效营造公开、透明的招标代理市场秩序。

4.2 全面提高雇员的素质

由于招标代理行业的特殊性，对其人员素质和能力的提高提出了更高的要求。①组织内部有必要定期进行培训，以便让员工掌握更多和更先进的专业知识，熟悉和使用国家的法律和法规，并对管理、索赔、诉讼等多个领域有一定的认识。②要加强各招标代理单位的沟通，互相借鉴，取长补短，以推动我国招标代理行业的发展。加强对招标代理机构工作人员的职业道德意识，坚持公开、公正、公平的市场竞争管理理念，有利于推动招标代理服务的不断完善及招标服务产品质量的不断提高。招标代理机构在日常管理中，要使员工自身树立主持公道、廉洁自律的职业工作道德理念，树立招标代理机构自身良好的招标市场整体信誉，坚持以专业服务和高质量诚信取胜的企业经营之道，进而招标代理机构才能不断增强市场竞争力。从招标代理机构的发展方面来说，在不断提升招标工作管理能力和提高综合服务素养的同时，更应注重培养自身的招标服务质量意识，在推进招标代理服务活动开展过程中更加认真负责，站在不同招标方面的角度认真思考，提高服务质量。

4.3 招标代理市场的优化

招标代理机构优化代理业务的市场化发展，为工程建设各方进行有效的业务交流提供了有力的技术支持，对推动招标优化代理业务的顺利进行具有十分重要的深远影响。为此，主管部门要积极探索、优化招标代理服务市场规则，为工程建设与招标代理建立一个良好的合作与交流平台。在构建招标代理市场的过程中，首先，管理单位要持续加强招标、打假检查，对涉嫌违纪违法的招标代理机构应及时进行处罚，以便于有效规范国内现有的招标代理机构的行为；其次，主管部门应及时组织检查力量对国内的招标代理机构进行监督查处，避免出现违法行为。此外，我国招标代理机构应当积极参加主管部门的业务培训，加强和国际招标代理市场的深入合作了解，以便于从开展招标代理优化和发挥市场经济双重主导作用两个角度深入分析其所提出的更好地适合当前形势，促进推动我国市场招标优化代理相关业务机构市场健康有序发展的新经济政策发展要求。

4.4 加强管理，严格市场监管

目前，我国的招标代理行业入行门槛较低，要强化施工企业的准入机制，就需要完善行业准入机制，提升行业的专业性，吸纳专业人才的能力，让从业人员的待遇提升。要想提升招标代理行业的准入门槛，必须要对资质参差不齐的企业进行严格的筛选，严格按照建设管理部门的要求，将整个行业都纳入到一个统一的管理体系之中。与其他行业相比，招标代理行业对职业道德素质的要求更高，在提高入选率的时候，既要注重人才素质，又要注重职业道德素质差的人才。一定要全面提升建设项目招标代理的资质，打造出各机构的品牌，使整个施工市场的招标代理活动更加活跃。

4.5 顺应时代潮流建设信息化

我国目前的建设项目招标代理制度尚处在起步阶段，制度和政策尚不健全，借鉴国外先进的成熟的招标代理制度对于我国的发展具有很大的促进作用。在现代社会，信用是一个非常重要的信息，可以直接反映一个公司的运营状况。建设工程招标代理必须建立诚信的体质，从而提高自身的自律性，加强建设项目的质量管理，在建设信息化档案的过程中，要按照建设信息网络的要求，建立一个合理的资料库，将与代理机构有关的资料进行清楚的记载，包括名称、经营范围、法人代表、经营场所等。同时，公司的历史也要清楚的记录下来，比如招标方曾经招揽过多少客户，招标方认可的情况，相关部门的工作人员的评价，以及投诉的记录，这些都可以为招标方提供一个完整的信息，这样才能让招标方和施工方更加清楚地了解这个公司的实力和业务水平。目前，福建省已经建立了诚信评价体系，可以借鉴国外的经验，借鉴国外经验，借鉴国外经验，借鉴国外的经验，建立相应的诚信体系。随着科技的不断进步，施工招标代理也可以借助信息化来促进沟通、交流、丰富沟通渠道，从而使自己的组织结构得到更好的发展，从而达到规模的飞跃。

5 结束语

总之，我们不仅要有完善的法律法规，还要有严格的工作态度，根据实际情况，采用专业的方式和方法，对服务模式进行不断的优化和创新，从根本上提升服务的水的质量，促进整个招标代理行业稳定健康发展。