建筑工程造价控制的存在问题及对策分析

沈璐 金雯

1. 华煜建设集团有限公司 浙江 湖州 313000；2. 嘉兴市银建工程咨询评估有限公司湖州分公司 浙江 湖州 313000

引言

在建筑工程施工过程中，需要大量材料、设备和人员提供支持，相应的也占据了工程大部分成本。为了保障建筑工程施工活动有序进行，需要加强工程管理工作，而工程造价管理作为一项重点内容，工作中伴随着一系列不确定性因素，不同程度上影响着工程项目总体经济效益。因此，应该结合不同工程项目特性，做好工程造价管理工作，引入标准管理理念，编制合理预算，依据配套制度体系严格、标准执行，在不影响到施工质量前提下，尽可能降低施工成本，为建筑企业创造更加理想、可观的经济效益。加强建筑工程造价标准化管理内容研究，有助于工程造价管理内容、方法、制度标准化发展，为后续研究提供参考。

1 建筑工程造价控制的重要性

1.1 提高工程整体质量

对建筑工程造价而言，有较多的不确定性，复杂性也较强，因此，在整个工程建设过程中，建筑企业应当重视造价控制工作，并予以严格要求，使造价控制工作更加有效，尽可能地降低施工建设成本，提高工程建设效益。通常情况下，造价控制工作并不是由某一个部门负责的，而是由多个部门共同配合完成，其中，主管部门作为造价控制部门，其他部门只需提供配合，但在实际工作中，其他部门管理意识薄弱，对于提供的资料，既无法保证其完整性，也无法保证数据的合理性，直接影响了造价控制工作的开展。同时，实际开展造价控制工作时，各部门往往会更多地关注自身利益，如，设计部门对设计预算关注度比较高；施工单位对施工预算比较关注，致使造价控制工作存在较强的局限性，无法实现对工程造价的全面管理。造价控制与工程整体质量息息相关，也就是说，工程造价成本越高，就越能保证工程质量。因此，工程建设过程中，落实好造价控制工作，可以为工程整体质量提供保障[1]。

1.2 有效落实工程价值管理

对于建筑工程价值管理而言，是指在建筑工程整体质量得以保障的基础上，围绕工程所取得的效果与性能展开评价和分析，最大限度地降低工程建设成本，促进工程整体价值提升。工程建设过程中，作为建筑企业，应不断强化工程价值管理和造价管理之间的联系，提高工程投资能够创造的工程价值，确保工程建设质量满足要求，然后对造价管理、成本控制等进行深入考虑。基于对当前情况的观察，在工程设计与施工中，建筑企业应当扎实开展价值管理工作，加强工程整体成本控制，通常可以较设计阶段工程概算降低4%～9%，部分工程案例能够降低30%成本。

2 建筑工程造价管理原则

为了提升建筑工程造价管理标准化水平，需要立足现有基础，遵循相应的原则落实标准化管理模式。标准化管理内容有以下几点：①全过程。工程造价标准化管理中遵循全过程原则，是指贯穿于工程项目建设全过程，包括前期规划决策、后期验收各阶段，不同阶段有着不同的造价管理目标，需要依据各阶段造价管理特点来针对性编制造价管理方案，并深层次剖析潜在的不确定性因素，实施管控，确保工程造价管理始终围绕设定目标进行。②全要素。建筑工程施工全过程，设计、施工和验收等环节都可能影响到工程造价控制合理性，需要系统化考量各项要素，实现动态化管控，一旦某环节出现偏差，将会影响到工程项目总体造价。所以，推动工程造价标准化管理，应在保障工程总体质量前提下，制定有效措施降低施工成本，便于创造更加理想的经济效益。标准化造价管理，促使各方主体协调配合，推行标准化造价管理方式贯彻落实到实处，与工程项目实际情况充分契合，切实提升工程造价标准化管理水平。③全方位。建筑工程施工涉及多个部门、多岗位人员，应协调配合提供支持，促使资源信息共建共享，实现工程造价协调管理。对于一些规模大的工程项目，随着市场波动可能导致各项成本变更，导致成本控制偏差，因此需要及时反馈给相关部门，制定有效措施予以控制[2]。

3 建筑工程造价控制存在的问题

3.1 缺乏预控意识

在开展工程造价工作时，应建立良好的预控意识，即在规划筹备项目阶段，对工程造价进行预估，将造价成本控制在一定范围，以此实现对工程成本的有效控制。分析现阶段大多数建筑企业，它们在投资估算环节存在不足，也因此很难做好施工阶段的成本控制工作，而目前虽然有一些企业进行了对应的造价管理，但其成本控制无论从效果还是从目的上，都与实际相比都存在一定的差距，部分建筑企业在开展项目立项后，只注重如何执行项目设计方案，并没有全面审核与分析设计环节所牵涉的各项成本，这就导致他们执行方案的过程中很难对其进行造价控制工作，进而浪费大量资源，难以为企业带来更多的经济效益。

3.2 缺乏管理经验

现如今，我国建筑行业高速发展，社会对建筑项目的需求量增大，总体来看建筑行业非常有发展前景，但行业在发展过程中仍存在进步空间，对于一些中小型建筑企业而言，资金问题并不是阻碍其发展的最大问题，只有具备良好的管理经验，才能推动企业稳定高效的发展。实际上企业内部管理制度与管理秩序的规范与制定都依托于管理经验，管理经验决定着两者的实效与质量。现如今很多建设单位就欠缺优秀的管理经验，导致实际工程建设难以将施工管理工作做好，最终直接影响造价管理与成本控制作用的发挥。为此，在造价管理与成本控制工作上，单位应注重选择更有管理经验的工作人员来展开管理，保证管理水平能够得到提高。

3.3 建筑工程造价管理体制存在着一定的缺陷

当前的政府导向依然以定额为主，在新模式下，某些企业无法与时俱进，无法深入了解造价管理的新制度。在体系改革过程中，相关企业还需要深入发展和摸索，我国在规范建筑工程造价管理体系方面出台了各种各样的规定，但是因为各种不规范的情况层出不穷，行业形势逐步发展，因此无法对造价市场进行有效控制。现行的一些准则和法规可能无法满足建筑行业发展的具体需求，存在大量的盲点。

3.4 造价预算工作人员专业水平有待提高

做好工程造价预算工作通常需要具备专业性，这就对预算人员专业素质提出了严格的要求，实际工作中预算人员要充分考虑工程实际，确定设计方案中的各项参数，如此保证工程造价预算的质量。但在现实情况中，经常会出现由于工作人员素质能力不足导致预算需求无法满足的情况，进而工程造价预算整体性受到影响，导致预算工作质量欠缺，最终拖慢施工进度，严重的甚至会出现返工情况。另外，预算人员在工作过程中经常会比较主观地考虑问题，进而导致工程造价预算方案和实际施工投入资金有所不同，使得预算方案缺乏科学性，预算人员也无法将自身价值充分发挥出来[3]。

4 建筑工程造价控制的对策

4.1 设计环节造价控制

一方面，加大施工图的审核力度。在拿到施工图纸后，立即组织各个部门进行审核，各个部门审核不同的内容，如，技术部门主要就图纸建筑标准、结构层次、设计范围开展审核工作；而对造价管理部门来说，主要对设计概算进行审核，看其与投资估算是否协调，与施工图纸是否一致，对于超概算项目，各部门就要密切配合，对投资内容进行调整，进而调低成本水平。另一方面，加强设计变更控制。由于受到工程地质、材料设备供应、物资采购等因素变化的影响，有时就需要对施工设计进行变更，这样会导致既定的工程造价发生变化，但如果这种变化在规定范围内，就可以视作为正常变更。如果建设规模、设计方案等发生重大变更，对工程造价的影响较大，这就需要落实好控制和审核工作。越早进行图纸变更，发生的损失就会越小，为此，应当加强设计变更管理，完善相应的制度，尽可能地避免不合理的设计变更所造成的工程造价上升。在施工图设计过程中，要促进技术和经济的相互结合，严格图纸会审，以便在施工前发现其中的问题。

4.2 招标阶段的造价控制

招标是我国大部分施工单位承接施工项目的主要方式，因此招标阶段的造价控制非常重要。在招标过程中，部分单位往往会采取低价中标的方式来取得施工项目的承包经营权。然而，在签订施工合同时，施工单位往往会通过其他方式来提高施工成本，这会对施工项目的成本产生负面影响。因此，在施工招标过程中，建筑公司一定要慎重选择施工单位，可通过加强对承包商的审核来选择合适的承包商，最终实现对工程造价的有效控制[4]。

4.3 施工环节造价控制

施工阶段的时间较长，涉及的工序较多，技术复杂性也比较高，工程造价也是最高的，而且各总包与分包单位之间交叉施工比例较高，所以，施工阶段的造价控制工作是一个庞杂的系统工程。强化施工设备成本控制。专门负责设备采购或租赁的工作人员应事先全面了解实际施工情况，对设备的需求量进行合理确定，以免出现设备数量过多的情况，造成资金浪费。同时，在材料管理过程中，负责材料管理的人员要加强与施工负责人的沟通，适时安排采购，以免出现材料库存过多或不足的问题。此外，还要对材料采购人员进行严格监督，规范其从业行为，以免出现中饱私囊的问题。强化施工人工的成本控制。对施工人员进行科学调配，促进施工效率提升，以防出现人员过剩的问题，降低人工费用支出。同时，构建相应的奖励机制，保证奖优罚劣，调动施工人员的积极性，定期予以考核，凡是对造价控制有突出贡献的，应在精神或物质层面予以奖励，确保全员控制和全程控制理念得以落实到位。

4.4 建筑工程竣工验收阶段

工程造价与成本控制管理工作主要结束于建筑工程的竣工阶段，这时候就需要以竣工结算书作为工程造价的依据，在编制结算书的过程中，要保证内容的合理性与准确性，尽量避免出现偏差，因此，造价管理人员以及审核人员需要严格按照项目合同、竣工资料、预算以及相关法律法规编制工程结算书，同时结算书编制完成后需要交给审核机构，审核机构通过仔细计算工程量，最终落实签证费用，确保结算书能够将工程造价的实际情况准确反映出来，最终有效控制施工成本。通过对竣工验收环节做好项目后评价就是全面地对项目建设目标、执行情况、效益以及影响等建立分析，以此更系统客观地掌握成本控制程度，通过对比项目决策阶段所明确的各成本控制指标，寻找差异，找出原因，总结经验，并以此优化管理水平，提出更高效的建议对策[5]。

5 结束语

总之，工程建设过程中，造价控制工作是十分重要的，既能提高工程整体质量，又能有效落实工程价值管理，降低工程建设成本，提高企业效益水平。但在新的形势下，受诸多因素的影响，在设计、招投标、施工以及竣工结算阶段，造价控制仍然存在一定问题，不仅影响了工程质量，还关系到工程整体效益。面对这种情况，建筑企业就需要充分考虑实际，分析造价控制过程中的问题，及时采取针对性的对策，使工程造价得到有效控制，进而推动建筑企业的发展。