受限空间作业该如何安全管控

尹喆

通过对施工过程中受限空间作业的主要危险有害因素辨识与分析，从人、物、环、管等方面分析受限空间作业该如何安全管控。

受限空间是指进出受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所。

受限空间作业是指进入或探入受限空间进行的作业。

一、受限空间作业涉及的作业类型

锅炉、塔、釜、罐、仓、槽车、管道、烟道、下水道、沟、井、池、涵洞、裙座等地点进行检维修施工作业。其中交叉作业的种类有：动火、焊接、刷漆、油污清洗等作业。

二、受限空间作业主要危险有害因素辨识与分析

主要危险有害因素有：火灾、爆炸、中毒、窒息、触电、动火作业等事故风险。

1.火灾、爆炸

受限空间施工现场可能发生火灾、爆炸的主要原因有：防火措施不当、易燃和易爆品保管不当，工艺处置程序中卸料、隔离、吹扫、置换、通风换气、气体检测等有不合格或者缺项可能造成受限空间存在可然或爆炸性混合气体，遇到动火、电、气焊等交叉作业，形成点火源，就会发生火灾爆炸事故。

2.中毒窒息

受限空间施工现场可能发生中毒窒息的主要原因有：受限空间吹扫置换后，当有人进入设备内部作业时，未进行通风换气，容器或储罐等设备内氧含量不符合要求，造成缺氧后中毒窒息；受限空间中的硫化氢等有毒气体未吹扫置换干净就有人进入施工，造成中毒窒息。进入受限空间作业未穿戴个人防护用品导致中毒窒息；监护人未穿戴个人防护用品就进入受限空间救人，造成二次伤害；受限空间进行刷漆等交叉作业时，油漆的主要成分多为树脂类有机高分子化合物，这类材料内含大量挥发性溶剂。在使用时，往往需用稀释剂调成合适黏度以方便施工。这些稀释剂挥发性强，大量弥散于空气中，造成操作人员中毒窒息。

3.触电

触电主要发生在受限空间内进行电工、焊接作业等未安装防雷防静电接地等造成漏电等触电事故。容器内照明和电动工具使用的电源不是安全电压、电源线破损或工具设备漏电，可能造成触电事故。

4.动火作业

在施工过程中，焊接设备、管线均需进行动火作业，动火作业如果处置不当，非常容易发生火灾等事故。

三、受限空间作业如何安全管控

根据事故发生、发展中的作用，危险源分为2类：

第一类危险源是指：生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物。是客观上已经存在并且在设计、建设时已经采取了必要的控制措施。

第二类危险源是指：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的工作因素。广义上包括人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷因素、环境不良因素。这就是人们所说的人、物、环、管的理念，是建筑施工企业安全工作的重点。

下面本文就从人、物、环、管这四要素谈一下受限空间的安全管控。

1.安全行为习惯是解决人的不安全行为的保障

习惯是人的行为体现，好的习惯能造就一个优秀的人才。同样多数人的安全行为习惯就会构成一个企业的安全文化。所以按照GB30871-2022新版标准要求加强对受限空间作业中各类人员管理，使之成为安全行为习惯。如加强对作业审批人的职责要求，且要求作业审批人必须在作业现场进行审批；增加了对监护人的任职要求，必须经培训合格，持证上岗，规定监护人应在受限空间外进行全程监护，不应在无任何防护措施的情况下探入或进入受限空间；作业人员新增防护要求，在受限空间内从事电焊作业时，应穿绝缘鞋;在受限空间内从事清污作业，应佩戴隔绝式呼吸防护装备，并正确拴带救生绳;在受限空间内作业时，应配备相应的通信工具。

企业应该严格按照GB30871-2022标准要求，努力培养员工安全行为习惯，让员工安全行为准则、操作规程、作业许可证审批等制度建立并落实。让严格按程序作业成为员工自觉遵守的习惯。让个人安全防护用品及应急救援物资的选用和配备形成自主安全意识。让所有员工的安全行为习惯去构建企业的安全文化， 杜绝或减少人的不安全行为，避免因人的失误造成安全事故。

2.工艺处置等安全措施的落实是解决物的不安全状态的核心

受限空间作业需要全过程性、交叉性作业的安全防护措施。

（1）依据GB308711标准要求

作业前应检查确认:风险辨识、工艺处置、教育培训和审批流程等事项。

①组织作业单位对作业现场和作业过程中可能存在的危险有害因素进行辨识，制定相应的安全风险管控措施。

②应采取措施对作业的设备设施、管线进行处理(倒空、隔离、吹扫、置换、通风换气、气体分析)，确保满足相应作业安全要求。

③正确选择和佩戴个人防护用具，作业面设置必需的应急物资。

④应对参加作业的人员进行安全措施交底。

⑤应组织作业单位对作业现场及作业涉及的设备、设施、工器具等进行检查。

⑥应组织办理作业审批手续，并由相关责任人签字审批。

（2）作业中的作业要求： 作业风险管控更严格，必须做好“能量隔离”

新标准引入了“能量隔离”的概念，要求作业前将作业部位与存在能量的系统实现安全可靠的隔离，有效防范特殊作业时有关事故的发生。

①当生产装置或作业现场出现异常，危及作业人员安全时，作业人员应立即停止作业，迅速撤离并及时通知相关单位及人员。

②作业期间应设监护人，对作业人员的行为和现场安全作业条件进行检查与监督，负责作业现场的安全协调与联系。

③安全监护人发现作业面异常时应中止作业并采取安全有效措施。

④安全监护人发现当作业人员违章时，应及时制止违章，情节严重时,应收回安全作业票、中止作业。

⑤作业期间，监护人不应擅自离开作业现场。

⑥作业期间使用移动式可燃、有毒气体检测仪、氧气检测仪加强作业面巡检。

（3）作业结束后的安全防护措施

①施工单位作业负责人组织作业人员清理作业现场，人员全部撤出，并将所有带入的工器具、剩余的材料或废料带出。

②作业监护人对撤出的作业人员数、工器具、材料等进行清点，确保人员全部撤出，工器具、材料没有遗漏。

③施工单位作业负责人安排人员关闭受限空间出入口，暂时不能关闭的，要设置围挡和“危险!严禁入内”警示标识。

④设施所属单位安全负责人与施工单位作业负责人对受限空间内外进行全面检查，确认无误后方可封闭受限空间，并在“受限空间作业许可证”的完工验收栏中签字确认。

3.建筑施工中的现场监测与检查是解决环境因素的手段

为确保受限空间作业时受限空间内氧含量符合要求，避免作业人员缺氧后中毒窒息，因此受限空间作业需要环境气体检测满足GB308711 标准要求，具体检测条件如下：

（1）氧气含量为19.5%~21% （体积分数），在富氧环境下不应大于23.5% （体积分数）。

（2）作业前，应确保受限空间内的气体环境满足作业要求，内容如下:

①作业前30 min内,对受限空间进行气体检测，检测分析合格后方可进入；

②检测点应有代表性，容积较大的受限空间，应对上、中、下(左、中、右)各部位进行检测分析；

③作业时，作业现场应配置移动式气体检测报警仪连续检测受限空间内可燃气体、有毒气体及氧气浓度，并2h记录1次；气体浓度超限报警时，应立即停止作业、撤离人员、对现场进行处理，重新检测合格后方可恢复作业；

④检测人员进入或探入受限空间检测时，应佩戴符合规定的个体防护装备；

⑤涂刷具有挥发性溶剂的涂料时（防腐蚀作业期间），应采取强制通风措施。

建筑施工企业自然环境危险有害因素有：高低温、雷电袭击、地震灾害、雪灾、大风、洪涝灾害、土壤腐蚀、地面沉降等。具体情况如下：

①高低温

建筑施工企业项目地区如果冬季气温低、冰冻期长，低温可能造成设备、管道内液体冻胀结冰引起设备和管道的损坏，堵塞等。同时冬季室外操作人员如未使用防冻保温类别的劳动防护用品可能发生冻伤。

夏季长时间在室外工作可能导致中暑。高温天气易造成可燃、有毒气体的挥发及扩散，易引发火灾爆炸事故。

②雷电

建筑施工企业项目中会使用很多电气设备设施，有很多高层、超高层建构筑物，因此设备设施及见构筑物存在雷击的危险 。

③地震

地震可能造成建（构）筑物和设备设施破坏，尽管发生地震的概率较小，一旦发生，后果严重。

④雪灾

建筑施工企业项目所在区域如果冬季雪量较大，雪如果堆积冻结在电力线路上可能造成电力线路损坏，电力中断，影响安全施工。因此，冬季要及时巡查供电线路，防止发生事故。尤其遇到暴风雪的恶劣天气时，很有可能对整个供电系统造成破坏，从而导致供电中断，如不能及时恢复供电，将引发大规模的停工，造成严重损失。

⑤大风

建筑施工企业项目如果所处地区春季干燥多风，对于露天设备设施、架空电力、通信线路、建（构）筑物以及户外作业人员等都构成了一定的威胁。

⑥洪涝灾害

建筑施工企业项目如果所属地区夏季雨水较多，暴雨集中，会导致雨水、洪水对设备设施、建构筑物的浸泡损坏及人员伤亡事故。

⑦地面沉降

地面沉降是指在一定的地表面积内所发生的地面水平面降低的现象。松散地层在重力作用下致密地层、地质构造作用、地震都会导致地面沉降。人类过度开采地下资源，如矿产、地下水等也会导致地面沉降以及产生地裂纹。建筑施工企业项目所属地区如果地面沉降严重会导致见构筑物基础下沉，引起塌陷，埋地管道或设备下部悬变形，严重时发生断裂。

因此建筑施工企业在施工过程中要严格执行管理体系要求，加强对施工环境的监测，加强隐患排查与风险管控。让现场监测与检查成为解决环境因素的手段。

4.安全管理体系建立健全是解决管理缺陷因素的基础

按照GB30871-2022要求：加强作业许可证的审批管理，作业票是作业过程记录，是作业安全的有力保证，应从作业准备、持续监护、作业过程的监督检查、应急响应、验收等环节严格管理，受限空间安全作业票有效期不应超过24h。

施工作业现场管理方面危险、有害因素有：

（1）未建立建筑施工安全生产责任制或安全生产责任制不完善、不落实，将导致安全管理松懈。

（2）未制定建筑施工各工种安全技术操作规程或各工种安全技术操作规程不完善、不落实，将导致岗位事故多发。

（3）未建立专职安全管理机构，未按规定配备专（兼）职安全员，或专职安全管理机构或专职安全管理人员职责不到位，将使安全生产管理不能落到实处，不能深入。

（4）未制定施工安全管理目标（伤亡控制指标、施工现场安全达标和文明施工目标），将导致安全管理松懈。

（5）对施工方案审查把关不严；对施工作业人员不进行技术交底和安全交底，不认真执行危险作业许可制度，不严格票证管理。

（6）安全教育培训制度不完善、不落实，新入场工人未进行三级安全教育，作业人员未经培训或变换工种时未经培训，没有了解和掌握执行所必须的知识和技能；特种作业人员未持证上岗，将导致作业人员安全意识淡薄，安全生产技能差。

（7）安全检查制度不完善、不落实，将导致事故隐患不能及时发现和排除，违章不能及时纠正。

（8）安全奖惩与事故处理制度不落实，将不能起到惩戒安全事故的作用。

（9）建筑施工现场未设置安全标志或安全标志的设置不符合要求、作业现场物料摆放混乱，将导致各种安全事故。

（10）其他安全生产管理制度不完善、不落实，将可能导致各种安全事故。

四、常见事故原因

1.人的不安全行为

（1）安全意识淡薄，对标准理解不足导致未认识什么是受限空间作业、为什么要办理受限空间作业许可，只是应付检查模板是填写；未认识受限空间特殊作业的危害性；安全措施交底及培训不够，导致出现事故盲目施救，造成二次伤害。

（2）受限空间作业重视程度不够，不执行作业许可的风险分析制定安全措施，不履行作业审批程序，办公室或非主管或专业人员签字，签字人不到现场进行现场及安全措施确认导致事故发生。

（3）监护人不能做到全程监护或者为穿戴好个人防护用具就进入受限空间施救。

（4）应急准备不充分，特殊作业事故应急预案缺乏，尤其是现场应急处置方案缺失，受限空间特殊作业事故应急演练不做或者很少做，造成操作人员及监督人员在发生事故时不能正确施救。

2.物的不安全状态

工艺处置不合格或者简化程序，造成现场未作隔离或者有人进入施工时未进行通风换气和有毒、可然气体检测和氧含量检测存在爆炸性混合气体导致事故发生。